摘要：在当前的条件下，我国工程造价管理应在深入分析当前主要矛盾的基础上重视科学技术，坚持以人为本，引入先进的管理经验，提高建筑工程管理水平以应对经济全球化和知识经济的挑战。本文主要对我国建筑工程造价管理领域存在的问题进行全面、科学和系统的分析，并对其问题进行了探讨，提出了问题的解决方案，为提高建筑工程造价管理水平提供了依据。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
前言：
在社会主义市场经济背景下，建筑施工企业以取得经济利润最大化为基本出发点，采取科学的管理方法，合理有效地控制施工企业的工程造价，提高企业的工作效率，以最小的成本投资获得最大的经济效益。建筑施工企业应该树立成本观念，节约企业成本和社会资源，充分利用企业的人力、财力和物力资源，实现资源的最优化配置，做好企业工程造价管理工作，提高企业的工作效率，为企业创造更多的经济利润，推动社会主义经济的快速发展。
一、当前工程造价存在的主要问题
由于建筑企业工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。本文从建设工期的前期到中期、后期进行了全面的分析。
1、工程建设的前期
（1）可行性研究的科学与否影响工程造价。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究。
（2）工程设计的质量影响着工程造价。设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，甚至故意在设计图中留活口，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、大基础比比皆是；有的项目业主过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩初设计方案满足自身的利益。
（3）建筑市场的“潜规则”影响着工程造价。有部分人受到利益的驱使，故意泄露标底、意向招标，或者强行命令所管单位不按照规则进行招投标，甚至出现低资质的单位承建工程，挂靠单位承建等现象，在实际的施工中，根本无法达到质量标准，存在很大的隐患。部分单位是外行领导内行，主管领导不懂业务，乱指挥，随意打分，暗箱操作，使得工程造价奇高。
2、工程建设的中期
建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性非常小，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题包括监理机构不健全，人员素质低下，监理运行过程不流畅。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体施工过程中，标准不严格，任意扩大施工规模，更改施工所需建筑材料。
3、工程建设的后期
在工程竣工验收阶段，结(决)算审查人员应以施工合同、招投标文件或标底为依据，综合考虑设计变更和现场签证等情况。由于结算人员对工程整体不熟悉，无法全面了解情况，况且存在暗箱操作，监管不到位等种种情况，容易造成工程造价的偏差，部分权力人员受益，致使工程造价大幅升高。
二、加强建筑工程造价控制管理措施
1、决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验; 必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
2、设计阶段的工程造价控制与管理
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
3、招标阶段的工程造价控制与管理
标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编; 有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
4、项目实施阶段的工程造价控制与管理
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决。当发生签证时候确保工程签证的客观、准确。加强有关索赔的工作。建设单位反索赔的主要内容有: 工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有: 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。
市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能，明确其权利、义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。同时，在设计资料、投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则一律无效。
5、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中还应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
结束语：
当前建筑工程形势下, 势必造成工程造价管理困难, 有效控制各阶段的工程造价, 采用合理管理方法, 可以最大限度地避免各种浪费, 使有限的资金投入取得最佳的经济效益。
参考文献：
[1]王凌文.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制.中国高新技术企业,2007.
[2]谢仰亮. 论建筑工程中施工工序的质量控制[J]. 科技创新导报, 2011,(16)
[3]黄达东. 关于建筑工程施工测量的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2011,(08)
论文作者:张凌钧
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/14
标签：工程造价论文; 阶段论文; 标底论文; 工程论文; 单位论文; 经济论文; 建筑论文; 《防护工程》2019年第1期论文;