我国高职教育发展中存在的问题及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,我国论文,高职教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、现阶段我国高职教育发展中存在的主要问题
（一）我国高职教育的发展严重滞后于经济的发展。进入90年代以来，我国经济正在向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上转移，经济增长方式也正在由粗放型向集约型转变。经济的转变必然要求教育也要作相应的转变，以适应经济发展的需要，完成其为经济服务的功能。由于职业教育处于教育与经济的结合部，与经济的关系更为密切、更为直接，因此，更应该率先进行改革，以适应现代经济发展的需要。但就实际情况而言，我国的高职教育，无论是规模、效益，还是结构、规格、服务功能、专业设置以及发展前景，均不同程度地暴露出与我国经济发展不相适应的问题。高职教育的发展不是同步于经济、超越于经济，而是严重滞后于经济，造成高职教育为社会、为经济服务的功能极大弱化。
（二）我国高职教育的管理体制、办学模式及运行机制尚未完全与市场经济接轨。长期以来，我国的高职教育是在计划经济基础上形成的计划性职教。职教的运行是在行政机关的指令下进行的，教育资源（资金、物资、生源、教师等）由主管部门进行计划配量，一切都实行高度集中管理，学校缺乏独立性，缺少责任感，校长、教师、学生压力不大，动力不足，活力不强，学校办学处于受支配的被动地位，导致高职教育和社会需求的脱节甚至错位。近年来，随着教育改革的不断深入，我国的高职教育适应经济发展的客观需求，在管理体制、办学模式等方面作了许多有益的探索和尝试，取得了不少成绩，密切了与社会经济的联系。但就总体而言，尚未形成与市场经济相接轨的管理体制和运行机制，尚未完全走向市场、走向社会。学校缺乏办学自主权，不能依靠市场进行教育资源的最优配置，也不能依靠市场自我调节、自我约束。
（三）规模小，效益低，布局不合理。我国的高职教育在发展初期，考虑局部利益多，考虑全局利益少。从而在很大程度上盲目发展，导致学校规模小、效益低、服务面窄，办学条件达不到要求。条块分割，重复办学，学校之间缺乏横向联合和沟通，影响了教育资源的合理配置和教育的宏观效益。
（四）经费投入不足，学校发展缺钱少物。十几年来，我国的高职教育几经起落，一方面与国家政策支持不够，人们对高职教育持有偏见有关；另一方面，经费投入的不足，使学校的发展缺钱少物，也是一个至关重要的原因。教育经费是发展高职教育的根本性问题，如果不妥善解决这个问题，“积极发展高职教育”的计划就难以实现。
（五）高职教育的理论研究不够，导致人们对高职教育产生鄙薄认识。回顾我国高职教育的发展实践，高职教育理论研究的先导作用没有得到充分发挥。研究的深度、广度不够，特别是对一些重大的理论和实践问题没有突破，导致人们对高职教育产生了鄙薄思想和认识误区，社会上许多人不知道何为高职，觉得高职学校不是“正规”的高等学校，加上职大毕业生国家不分配工作，在社会上似乎低人一等，从而导致行动上的不统一，影响了我国高职教育的发展进程。
二、推动我国高职教育发展的对策及思路
（一）统一思想认识，明确培养目标，坚持正确的办学方向。我国的高等职业教育虽然也属于高中后教育，但在办学方向和培养目标上，却与普通高等教育有着本质的区别。普通高等教育侧重于培养理论型、研究型、设计型、学科型人才，而高等职业教育培养的则是技术型、实用型、高级技能型人才。这是因为随着社会经济的发展和科学技术的进步，社会分工日趋专业化，岗位划分也日益细分化，不同岗位对从业者的具体要求有明显的差异。社会经济的发展既需要把客观规律转化为科学原理和学科体系的学术型、理论型、研究型人才，也需要把科学原理及学科体系的知识转化为设计方案和设计图纸的工程型、设计型人才；同时还需要把设计方案和图纸转化为商品、服务、管理等物质财富的技术型、技能型人才。然而，长期以来，由于我国高等教育结构单一，职业教育体系不完善，本科教育以培养理论型、学科型人才为目标。中等职业教育培养的学生，能力水平又满足不了社会经济发展对高层次实用型人才的需要，致使我国各行各业所需的高级工程技术人才和高级智力技能人才严重匮乏，极大地削弱了我国高等教育为社会经济发展服务的功能。因此，高职教育必须统一思想认识，明确自身定位，坚持正确的办学方向，努力为生产一线培养懂技术、会管理、善经营的高级应用型人才，以改变我国高等教育结构单一、服务面窄、实用性差的状况，实现高等教育与社会经济的最佳结合。
（二）要与社会主义市场经济相接轨，建立多元化、社会化的办学体制。如前所述，我国的高职教育近年来虽已有了很大的发展，但就规模、结构、效益、质量而言，还远远没有得到优化，特别是存在着规模效益严重偏低的状况。因此，必须改革传统的高职教育管理模式，建立与社会主义市场经济相接轨的职教资源的配置市场，彻底改变职教资源由政府主管部门来配置和调节的单一模式，依靠市场进行自我调节，合理、科学地优化配置职教资源，努力实现跨行业、跨地区优势互补的职业技术学校大联合、大兼并、大重组，积极探索构建21世纪所需要的、与我国多元化经济结构相适应的高职教育的管理体制、投资机制和办学模式。如：通过引进股份制的管理体制和办学模式，吸收行业、企业、社会团体和个人投资入股，把发展高职教育的权、责、利分解给各投资者，以充分调动社会各界兴办职教的积极性，使他们拧成一股绳，同心协力发展高职教育；也可以吸收广大教职工投资入股，把学校的兴衰与广大教职工的切身利益捆在一起，使各投资主体在学校的改革发展中，利益共享，风险共担。学校将直接面向市场，完全根据市场需求、社会需要办学，真正成为自主办学、自负盈亏、自我约束、自我发展的办学主体。从根本上理顺管理体制，克服长期以来条块分割、重复办学、分散办学、小而散、小而差的弊端，真正形成与社会主义经济相接轨的、与多种所有制结构相适应的现代高职教育的办学机制。
（三）坚持“三改一补”的方针，走内涵发展的道路。高等职业教育是高等教育的组成部分，积极发展高等职业教育，就是要坚持“三改一补”，走内涵发展的道路。实践证明，“三改一补”符合中国的实际，是积极发展高等职业教育的有效途径，有利于高等教育结构的调整和已有教育资源的合理利用，有利于中、高等职业教育的相互衔接，有利于培养基层和农村需要的高层次实用人才，为区域经济和科教兴国服务。因此，高等专科学校要尽快转变观念，放弃学科本位的办学思想，明确自己的改革方向应是通过改革使自己变成高等职业学校。改革后的高等专科学校只要从社会的实际需要出发，培养高层次的实用技术人才，将教学改革的着眼点放在提高学生的实际动手能力上，就能找到自己的最佳定位，形成新的生命活力。而现有的职业大学和独立设置的成人高校更要加快改革步伐，明确办学方向，加大教学投入，改善办学条件，走产教结合、校企联合、校厂联合的发展道路，真正办出特色，办出水平，从而通过对现有教育资源的挖潜改制、科学配量、合理利用，实现我国高职教育的快速健康发展。
（四）突出高职教育的办学特色，强化实践教学，建立以岗位能力为导向的课程体系。高职教育的办学特色，概括地讲，就是面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线，为社会培养高级实用人才。就是要根据经济建设和社会发展的需要设置、调整专业；教学内容是成熟的技术和管理规范；教学计划、课程设置不是按学科体系的要求来安排，而是以职业岗位必需为原则，以够用为尺度，要求学生在校期间完成上岗前的技能训练，毕业后就能顶岗工作，并且是掌握一定实用技术和技能的高级智力人才。因此，学校在制定教学计划时，应以“能力本位”为指导思想，以“必需、够用”为基本原则，对于与专业岗位能力培养关系不大的课程和内容进行调整、合并，甚至删除，而对于职业岗位所必需的知识、技术和技能则应进行深入透彻的讲授，使学生做到深刻领会、全面掌握。以建立涵盖本专业职业岗位所必需的、务实的课程体系。同时应注意在教学过程中加大实践教学的比重，增大实训所占的比例，克服过去那种重理论轻实践，重学科系统性、完整性轻实践性、应用性，重知识传授轻能力培养的传统教学模式。积极创造条件，让学生走出校门，走向社会，到职业岗位现场，在现场技术、服务、管理及生产人员的直接指导下，边干边学。利用现场的生产、经营、管理及服务业务，进行学生综合技能的训练和动手操作能力的培养，将教学过程和生产、服务、管理实务有机地结合起来，使教学过程为生产、管理服务。
（五）建立健全确保职业教育社会地位和发展的法律法规，将我国的高职教育纳入法制化轨道。长期以来，我国职业教育的发展无论是地方还是行业或部门，很大程度上是靠领导的重视求生存、求发展的，既没有特定的政策相佐，更没有系统的法律法规可依，加之社会各界曾一度对职业教育存有鄙薄观念和错误认识，使我国高职教育的发展曾一度面临各种困难。在这种特定的历史条件下，高等职业学校师资不稳定，职教经费没有稳定的来源渠道，投入不足，办学条件、教学设施简陋，缺乏足够的实践技能训练基地。整个教学过程无法按照高职教育的实际内涵和人才培养目标来进行，淡化了高职特色，严重制约了高职教育的发展，为此必须做好全国性的职教立法工作。当前我国政府已经把职业教育的发展摆到了关系国家和民族振兴、提高综合国力、参与国际竞争的重要地位，但如果不能从法律上予以根本保障，这种地位也只能是暂时的和不牢固的。虽然我国的《职业教育法》已经颁布生效，这对我国的职业教育，特别是对高职教育的发展将起到积极的推动作用，但还应该制定有关的职业教育促进法和职业教育实施管理条例，从法律上赋予职业教育管理机构以权利，确保《职业教育法》的具体落实。也只有这样，才能真正确保职教的合法地位和可持续发展。