遂宁：实施“1234”工程推动就业扶贫再上新台阶
遂宁市紧紧围绕2019年脱贫攻坚总体部署，多措并举，确保圆满完成年度就业扶贫各项目标任务。
遂宁市重点瞄准77个计划退出贫困村、2.36万名贫困户中有劳动能力的贫困户，着力抓好就业扶贫“1234”工程，助推就业扶贫工作再上新台阶。
落实“一个文件”，拓展就业扶贫新领域
遂宁市认真落实有关文件精神，督促抓好新扶持项目的落地。今年，全市计划投入就业扶贫专项资金1288万元，各县区按规定统筹用实用好就业创业补助资金，加大地方财政资金匹配力度，扩大就业扶贫资金总盘子。同时，将已退出的贫困村统一列入全市就业扶贫工作规划，继续对已脱贫的贫困户开展就业帮扶，确保新一轮就业扶贫扶持政策和帮扶措施对所有贫困户全覆盖。市就业扶贫工作督查组对已脱贫贫困村进行就业扶贫专项督导，及时查漏补缺。
夯实“两个基础”，构建就业扶贫新格局
一是夯实“一库五名单”软件数据。依托市、县、乡、村“四级联动”机制，组织323个贫困村第一书记和600余名劳动保障协理员进村入户摸排识别，比对复核“六有”大数据平台，及时更新贫困家庭劳动力基础信息和就业需求，个性化制定帮扶措施，开展精准就业服务。二是夯实“三示范”硬件载体。将就业扶贫示范村建设与人社基层公共服务平台建设有机结合起来，全年计划新建就业扶贫示范村12个。将就业扶贫示范基地建设与产业扶贫有机结合起来，引导企业开发适合贫困劳动力的就业岗位，全年计划新建就业扶贫示范基地13个。鼓励和引导企业及新型农业经营主体进乡入村建立就业扶贫车间，全年计划新建就业扶贫示范车间20个。
当前佳禾农资流转土地3000亩，主要用于小麦、玉米的高产创建工作。现已结合上游多方资源，探索出一套成熟的土地托管运行模式，能有效减少农民投入成本，提高生产效率，解决农民“没钱种”“不会种”的难题。
实施“三大行动”，确保工作取得新突破
除了“U”字形的城市外围的绿化带外，城市内部开放空间主要包含公园、广场、路边休憩等类型，其中大大小小公园共有十余处。但是城区现状功能分区散乱，各类用地布局混杂，缺乏系统安排；空间效率较低；老城区空间布局零碎，城中村问题普遍，平房多，土地利用效率较低。
实施技能培训脱贫行动。针对贫困户需求开设实用技术培训课程，通过“送培训下乡”“农民夜校”等平台，组织1400名贫困家庭劳动力参加就业技能、创业和岗位技能提升等培训。将劳务品牌培训和转移输出就业有机结合起来，全市计划组织230名以上贫困家庭劳动力参加劳务品牌培训。抓实结对帮扶培训，将脱贫致富的技能送到贫困群众手中。
强化组织保障。将就业扶贫工作作为头等政治大事和头等民生工程，优先部署、优先安排、优先落实，层层分解目标任务，落实工作责任，为就业扶贫工作顺利推进提供坚强的组织保障。
强化“四个保障”，推动工作再上新台阶
实施创业促进脱贫行动。为贫困家庭创业者提供免费创业服务，对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业补贴。对符合规定条件的贫困劳动力，给予创业担保贷款及财政贴息。支持以扶贫车间、社区工厂等就业载体创业，对符合条件的创业者按规定给予创业担保贷款。
强化资金保障。强化与财政部门的沟通协调，积极争取地方财政资金支持，并严格执行资金拨付管理、使用监督和跟踪反馈等规定，促进就业扶贫资金合规、安全、高效使用。
实施就业促进脱贫行动。开展送岗位进乡入村活动，每季度在县（区）组织1次以上就业扶贫专场招聘会。开通“银政联盟就业扶贫直通车”，通过银行网点密集发布就业扶贫信息。深化与经济发达地区的劳务合作，加大输送贫困劳动力转移就业力度。鼓励经营性人力资源服务机构帮扶贫困劳动力就业，按规定给予就业服务补贴。已开发的公益性岗位优先安排大龄贫困劳动力、残疾人及其家庭的劳动力就业，确保计划退出的每个贫困村开发不少于5个公益性岗位。鼓励有条件的县区采取政府购买服务，实行日间照护、集中照护等方式妥善安置贫困家庭中的重度残疾人、失能老人等特殊困难人员，解放有特殊困难贫困家庭中的劳动力实现就地就近稳定就业。做实劳务协作结对帮扶，建立两地劳务信息共享机制，加强帮扶地贫困劳动力外出就业的组织安排和跟踪服务。
强化监督保障。将就业扶贫工作纳入人社工作考核体系，采取按月调研、按季督查的方式对推进情况开展专项督促检查，对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，将启动问责程序。
注 Hh(x)是数学物理中的一种特殊函数,是累积正态分布函数的一种推广,它的值既可以由数学软件(如Mathematica)迅速求出,也可以用累积正态分布函数递推求出(参见文献[7])。
强化作风保障。将干部作风建设与建设群众满意的人社基层公共服务体系结合起来，推动工作责任落实，帮扶服务落地，以良好作风推动就业扶贫工作再上新台阶。
赵启双 赵智华
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