中小学教学管理组织结构的变革，本文主要内容关键词为：教学管理论文,中小学论文,组织结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现行教学管理组织结构及其弊病
当前，中小学教学管理组织结构已呈现出复杂多样的形态，各要素的空间位置、相互关系也表现出较大的差异。但从总体上来看，仍以直线职能型和矩阵型为基本架构。
1.直线职能型结构。直线职能型结构有4种组织形态：（1）教务处、科研处属中层教学管理机构，下辖教研组，无年级组（如图a）。（2）教研组和年级组作为具体的教学执行机构，分别隶属于教务处、科研处和政教处（如图b）。（3）年级组和教务处、科研处并列，由教学副校长直接领导，教研组作为教务处、科研处的下辖执行机构（如图c）。（4）教研组、年级组、教务处、科研处4个部门并列，由教学副校长直接领导（如图d）。
附图
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注：Ⅰ.以图a为教学管理基本组织结构的学校，一般规模都不大，此类校中可能未设科研处，因此用虚框表示。
Ⅱ.政教处一般不作为教学管理组织机构（虚框表示），但如图b所示的学校，年级组作为政教处下属执行机构，主要负责学生的日常管理，与教学管理工作有联系，但不很紧密（虚线连接）。
Ⅲ.在规模较大的学校，年级组下设备课组，负责本年级本学科的教研工作。
在直线职能型结构中，各部门之间分工明确，但缺乏一定的横向交流与协作，容易产生阻隔、冲突。其中，图a、图b基本上沿用传统的科层制模式，组织结构刚性强，适应性较差；在组织中，以行政事务为主，易忽视教学事务；权力、知识、信息集中在上层，大部分信息流向从上至下，反馈少、速度慢；以低程度信任和严格的规则为前提，对教师实行严密的监督控制；教研组任务多、责任重，但地位低、权力小。图c、图d属于变革后的教学管理组织结构，但在变革过程中，部分学校盲目效仿、攀比，或只求形式上的变革，无端增加管理层次，人为增设沟通协作的壁垒，导致机构臃肿，效率低下。
2.矩阵型结构。矩阵型结构既保持教学管理系统原有的纵向直线职能结构，又以年级组作为横向协调部门，从而加强了横向的交流与协作（如图e）。但在实践中，一些学校在观念和运行机制等方面并没有实质性的革新；各个职能部门和年级组之间的职权关系仍未完全理顺，可能产生多头领导、相互冲突的局面。
从图中可以看出，如何确定教研组、年级组在整个教学管理系统中的位置，厘清它们之间及与其他职能部门之间的关系，仍然是当前教学管理组织结构变革的关键所在。
中小学教学管理组织结构的变革
组织结构中的纵向控制与效率和稳定性目标相关联，横向协调与学习、创新和适应性相关联。就中小学教学管理组织结构来说，变革的关键在于根据学校不同的规模、目标、文化等，找到纵向控制与横向协调之间的平衡点。
1.组织层次、管理跨度与组织规模的大小关系密切。若学校规模不大，就可以采用相对简单的教学管理组织结构（如图a或图b），同时采取以下措施：（1）简化机构，归并职能：由教务处、教研组两部分组成。（2）减少管理层次，下放管理重心：授予教研组部分实权（如教师职称推审权、教师学年考核评价权等）。
2.若学校规模较大，则可以采用矩阵型组织结构，同时引入团队运作模式。
（1）采用矩阵型组织结构。矩阵型组织结构既可以是临时性的，也可以是永久性的。规模较小的学校可就某个项目或课题建立临时的具有较高灵活性的矩阵结构，规模较大的学校则适宜构建如图e所示的长久性教学管理组织结构。在后一种结构中，横向层面以年级组为协调机构，赋予年级组自主管理的权力，加强跨学科之间的教学协作。同时，在年级组内设立备课组，负责本年级本学科的教研工作。纵向层面以各教研组引领的学科为导向，充分发挥各职能部门的作用，以缩短教师与校长之间的距离，使校长直接了解教学动态，教师直接体验校长的决策智慧。
在矩阵型组织结构的建构过程中，要明确教研组、年级组的实体地位及其职权范围，建立两组之间信息交流机制和利益分配机制，恰当平衡两组的权力运作关系。同时，弱化教务处、科研处等机构的行政职能，强化并突出其服务意识及职能。需要说明的是，年级组与教研组虽然是两个不同的机构，但在人员的组成上有叠合之处。因此，需要充分发挥教师非正式组织在信息沟通中的作用，以减少年级组与教研组之间的阻隔和冲突。
（2）建立高效的团队。团队是一种基于横向流程而不同于传统层级制的结构，其自身的运作比较灵活。在教学管理组织结构中，年级组处于各项工作关系的交织点和连接点上，一般都具有自身发展目标，并需通过组内成员的相互协调配合、积极的参与、共同的学习等实现，因此适宜建立团队。此外，跨学科的研究、跨职能的工作都可以引入团队运作模式。例如：在规模较大的学校，年级组一般拥有教师评价与考核权。但年级组是由各个不同学科的教师组成的，在评价教师教学水平时往往有“外行评内行”之嫌。这时就可以由年级组负责组建团队，吸收其他年级相同学科的教师进入考核小组。考核结束后，该团队自然解散。这种运作模式不仅灵活、高效，而且可以减少不必要的机构建制，减少管理层次。
从总体上来看，中小学教学管理组织结构的发展趋势为：（1）从单一的组织结构类型向复杂性、多样化发展，从单纯的直线职能制向矩阵型发展。（2）从三级管理模式到二级管理模式再向混合型模式发展，从垂直的和等级化的金字塔式模式向横向的和扁平化的模式发展。（3）从机构的职能分化、独立向沟通协作方向发展，从权威、垄断型向多元参与方向发展。（4）从刚性的和封闭式的简单组织向具有高度弹性和灵活性的复杂组织过渡。
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