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世界贸易组织，是在经济全球化的趋动下，为充分利用世界资源，扩大商品与服务的 生产与贸易而设立的，是建立在市场经济基础上的对国际多边贸易实施管理和运作的组 织，它的基本原则、运行机制和具体的协议、协定，都是针对国际贸易而设置的，因此 它本质上是一个经济组织。经济是人类生存和发展的基础，经济的发展变化必然迫使上 层建筑与之相适应，引发上层建筑的变革，使其产生适应并推动经济进一步发展的思想 、理论、规则、制度。而这些思想、理论、规则、制度，又必然会向政治、文化和社会 生活的各领域广泛渗透，对政治、文化和社会生活产生越来越深刻的影响。世贸组织也 不例外，在经济运行的背后蕴藏着巨大的社会功能，参与方置身其中，如果应对得当， 不仅会促进经济发展，也会成为推动政治、文化和社会生活前进的力量，相反，如处置 失当，必将造成局部以至全局性的不可挽回的损失。特别是对我们这样坚持马克思主义 思想指导和社会主义制度，而又把建立市场经济体制、建设民主政治作为改革目标，正 在进行体制转换，向现代化发展的国家，加入世贸组织就更像吃一剂苦药。如果服用妥 贴，调理得当，尽管苦一点甚至会产生一些不良反应，但总体上有利于治病强身——推 动现代化建设。但如果服用和服用后的调理把握失度，就会引发新的更严重的病变—— 经济滑坡、社会动荡。这就是入世给我国现代化建设既带来难得的机遇，又带来严峻挑 战的原因。目前人们正在专注于解决加入世贸组织后，我国的经济体制如何加快改革的 步伐以适应新形势的问题，这无疑是十分紧迫的问题。但如何认识入世对我国现行政治 体制的影响，分析其利弊得失，趋利避害，以推进政治体制改革，加快建设社会主义民 主政治，也同样提上了日程，应引起充分重视。
一
加入世贸组织必将大大提升全民族特别是各级领导人分析认识问题的广度和深度，树 立全球观念，增强民主意识。同时也应十分警惕，资产阶级的世界观、人生观、价值观 特别是民主自由观的零距离渗透给我们造成的冲击。
民主就是人民当家作主，是我国近百年来几代人为之奋斗的理想目标，我们的先辈精 英发起的“五四”运动，高举的就是德先生(民主)和赛先生(科学)这两面大旗。直到在 中国共产党领导下建立新中国，创建一切权力属于人民的社会主义制度后，才为实现这 个理想奠定了深厚的基础，开辟了广阔的通途。然而在我们这个封建专制两千多年，资 产阶级民主也未得以充分发育的国家，封建主义根深蒂固，它不仅是造成“文革”十年 灾难的重要思想根源，也是我们推进改革开放和现代化建设，特别是推进政治体制改革 ，建设社会主义民主政治的严重思想阻力。封建等级观念、家长制意识、官本位思想等 ，至今仍然生生不息，时伏时起。继续清除封建思想，树立民主意识，是进行政治体制 改革，建设社会主义民主政治的前提。加入世贸组织，为此提供了良好机遇。
世贸组织是以带强制性规则为基础的政府间的国际组织，入世就意味着必须遵守规则 ，违反规则必然会被制裁。其规则的基本精神，人们把它概括为四大原则。一是非歧视 原则，就是每一成员要平等地对待其它成员。它包括最惠国待遇原则，即一成员方在货 物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其它国家的优惠待遇，应立即无条件地给予 其它成员方，这是外外平等。还包括国民待遇原则，即一成员方平等对待外国和本国的 产品或服务等，在出口成员和进口成员之间实施非歧视待遇，这是内外平等；二是透明 度原则，即成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况并通知世贸组织，其目 的是保持贸易环境的稳定性和可预见性；三是自由贸易原则，即要求成员方尽可能地取 消贸易障碍，开放市场，为货物和服务在国际间的流动提供便利；四是平等竞争原则， 即成员方应避免扭曲市场竞争的措施，纠正不公平行为，创造和维护公开、公平、公正 的市场环境，以保证市场经济的顺利运行。这些原则是由以美国为首的西方国家主导下 制定的，其解释权和争议裁决权也都由西方国家特别是美国所操纵。实际上最有发言权 的也是最有实力的国家。但它也是包括第三世界国家在内的多种国家利益相互争讨、互 相妥协、求同存异的产物，体现了当代多种民主观念中，可反映现代化大生产、代表先 进生产力发展规律、有利于推动市场经济发展的普遍性社会性的观念。这些观念不仅可 推动我国经济体制改革，有利于发展经济，对我们发展先进文化、建设民主政治也是可 资借鉴的、十分有益的。落实世贸组织的原则，必须扩大眼界，提高思维层次，在处理 各种事务特别是重大决策和决策的执行时，应树立全球观念，尽快捕捉世界范围形势变 化的信息，站在全球的高度分析认识问题，考虑国内外方方面面的要求和利益，尽可能 用民主和协商的精神去处理各种关系，以维护国家的整体利益。还要看到这些原则具有 的权威性和贯彻的强制性，如果我们不增强民主精神，缺乏民主意识，必然处于被动挨 打的地位。
也要看到，世贸组织规则的理论基础是西方资产阶级的世界观、人生观、价值观，是 以资产阶级的所谓民主、自由、人权为旗帜的。“民主牌”是他们常用的发动没有硝烟 的政治战、意识形态战，颠覆社会主义制度，对我国实行西化、分化、弱化的武器。加 入世贸组织，他们可以用这些规则，在输出资本的同时，输出其意识形态，“名正言顺 ”地宣扬金钱笼罩下的民主，保护资产阶级利益的民主，推行殖民主义、霸权主义和强 权政治的民主。对此，我们必须采取相应对策，加强对社会主义民主理论的研究和宣传 教育，增强全民的社会主义民主意识，在抵制资产阶级民主观念扩张和渗透的过程中， 深化我们对社会主义民主的认识，推进民主政治的建设。
二
加入世贸组织，有利于探索和丰富社会主义民主的实现形式，进一步推进政治体制和 制度的创新，同时也要高度重视西方国家依此推行多党制、三权分立等资产阶级民主制 度，从而引发事端，造成国内的不安定。
民主既是观念也是制度。社会主义民主是工人阶级和广大劳动人民群众当家作主的民 主，是社会成员中绝大多数人享有的民主，是实现人民意志、人民主权、人类解放的民 主，是能够真正做到国家制度和人民权利统一的民主。我们的国家已确立并在不断发展 完善的是共产党领导和人民当家作主高度统一的基本政治制度，这就是人民代表大会制 度、共产党领导的多党合作和民主协商制度以及民族区域自治制度。实践已经证明，这 个制度是符合国情的、有效的、受到人民群众拥护的。但从历史的长河和现实的状态看 ，还仍然处于社会主义初级阶段的发展过程中，需要继续探索，大胆改革创新，不断充 实完善。我国加入世贸组织，迅速扩大开放，融入经济全球化大潮，在经济、政治、文 化和社会生活诸方面与世界各国形成了你中有我、我中有你的态势。这就迫使我们的各 级领导机关和部门在决策和决策的实施过程中，必须进一步民主化、制度化、规范化。 也就是说必须加快政治体制改革，使我们的基本政治制度更科学、更完善、更有利于人 民当家作主。
比如，我们加强中国共产党的领导，就必须进一步加强党的建设，改善党的领导，解 决在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高 党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性问题，保持党的 先进性，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中 国最广大人民的根本利益。这就要紧紧抓住两大环节，一是发展党内民主，充分发挥广 大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，切实保障广大党员的民主权利，拓宽 党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。通过建立有效机制，保证基层党员 和下级党组织的意见能够及时反映到上级党组织中来。保证集体领导、民主集中，避免 个人说了算。二是进一步完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，努力掌握 适应新形势、新任务要求的领导艺术和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严 格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。 又如，坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会是人民行使权力的机关，是人民 依照法律规定管理国家、管理经济和文化事业、管理社会事务的机关。加入世贸组织， 可以有力地促进人民代表大会制度的发展完善。一是可以进一步完善立法权制度。世贸 组织要求贸易制度统一实施，也就是法律统一实施原则，这就必须保证国内有关贸易的 法律、法规、规章与世贸组织规则保持一致，保证国内各个层次的立法和法律实施的一 致性。世贸组织要求与贸易有关的立法活动必须公开透明，在实施前公诸于众，这就对 完善立法、法规清理、立法监督等提出了更高的要求。二是可以进一步完善人大执行监 督权制度。促进“人大”对行政权、审判权、检察权的监督。世贸组织要求有关法律规 章必须得到统一、公正、合理的实施，这就需要进一步建立健全依法行使职权的机制， 对有法不依、执法不严、违法不究，对搞地方保护、行政垄断等行为给予追究。三是规 范人大在重大问题上的决策权。加入世贸组织，扩大了国际交往，在国际多边活动中， 牵涉国家主权、重大体制的变革、规划计划和财政预决算的变更等问题逐渐增多，而且 复杂化，更加需要具体地明确规范人大行使决策权的范围和程序。四是进一步完善任免 权制度。世贸组织的平等、透明、开放、公平等原则，直接影响干部的任免。如何把党 管干部和人大行使任免权有机地结合起来，按宪法和选举法的规定，进一步保证选举的 民主性、真实性、广泛性，是亟待解决的问题。五是人大及其常委会的自身建设如何适 应迅速发展的新形势，在机构设置、职能规范和人员配置等问题上，也需要进一步改革 完善。总之加入世贸组织，可促进我国的人民代表大会制度更完善，其优越性更充分地 得以展示。
再如，共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是马克思主义政党理论和统一战线 学说与我国实际相结合的产物，是中国人民长期奋斗的成果，必须继续坚持、完善和落 实。我国已确立以公有制为主体、多种所有制共同发展，以按劳分配为主体、多种分配 形式并存的体制，社会的经济成分、组织形式和就业方式日益多样化，利益结构、阶层 结构、思维和生活方式都发生了重大变化。加入世贸组织，又把这种变化向前大大推进 了一步，使各种社会关系更为复杂化。作为多党合作民主协商的政协制度，如何适应新 形势，使合作与协商进一步规范化、制度化，也成了急需解决的问题。一是在这一制度 中处领导地位的共产党如何按照总揽全面、协调各方的原则，加强和完善党的领导制度 ，发扬党的民主传统、民主精神，扩大民主党派的知情范围和参与程度，提高参政议政 的质量和水平等方面，都需要从制度上进一步完善；二是强化民主监督。监督是双向的 ，但最主要的是加强民主党派对执政党的民主监督。应在制度和体制上鼓励民主党派做 共产党的诤友；三是进一步加强民主党派的自身建设，使其成为与共产党有共同奋斗目 标，但又代表不同阶层、不同利益群体的参政党。还要加强民族区域自治制度的建设。 在保证国家统一，中华民族团结，共同建设社会主义的基础上，充分发挥少数民族在自 己的聚居区内实现当家作主的权利，加快发展民族地区的经济、教育和文化，巩固和发 展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
加入世贸组织，融入经济全球化大潮，也给我们的政治体制改革提出了十分严峻的课 题，这就是如何正确处理经济全球化和独立选择本国发展模式及文化多样性的关系，世 贸组织的机制、运作和巩固我国基本政治制度的关系。西方超级大国倚仗其经济、科技 和军事实力，始终没有停止推行霸权主义和新干涉主义，企图使发展中国家沦为其附庸 。对社会主义中国，更是极尽其西化、分化、弱化之能事，他们妄图推翻中国共产党的 领导和改变社会主义制度的活动始终没有停止过。我国加入世贸组织，也为他们提供了 更方便的渗透和破坏的条件。我们必须高度重视，充分做好应对准备。同时探索加快有 利于发展社会主义民主的具体实现形式，积极稳妥地推进政治体制改革，进一步搞好制 度创新，以保证我国的长期稳定发展。
三
加入世贸组织，为实施依法治国方略，特别是深化行政体制改革，提供了新的动力， 但也应十分注意维护我国的基本法律制度和宪法体制。
依法治国建设社会主义法制国家，是我们治国的基本方略，也是进行政治体制改革， 实施社会主义民主政治的一个主要目标、基本内容和可靠保证。依法治国既要求有一套 完善的立法、法律实施和执法监督的机制，也要有统一完备的法律体系和全民族较为普 及的法制意识以及各级领导人较高的法制素养。世贸组织强调立法的民主性、透明度和 法律的统一完备、法律实施的保障与监督，这和我们的政治体制改革方向是一致的，十 分有利于推动依法治国方略的落实，有助于加快我国由人治到法治的转变。加入世贸组 织，首先面临挑战的是政府，从一定意义上说是“政府入世”，最大的挑战是对我国现 行行政体制和管理方式的挑战。近些年来我国行政管理体制和管理方式的改革取得了明 显的成效，但与市场经济的要求，与建立廉洁高效、运转协调、行为规范管理体制的目 标，仍有较大差距。政企不分、政事不分、权力过于集中、机构臃肿、职能交叉、办事 效率低下等弊病仍然严重存在。既有“越位”问题，揽一些政府机关不该管、管不了、 也管不好的事；也存在“缺位”现象，该管的事没有管得住、管得好；还有“错位”的 情况，既当裁判员，又当运动员等。加入世贸组织，必须严格按照市场经济要求，进一 步规范政府的权力与职能。把权力限定在“公权”范畴之内，和责任统一起来，并给以 制约监督。真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，使权力与利益脱钩，一切 按法定规则和程序办。把政府的职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和处理公 共事务上来。按照合法、合理、效能、责任的原则，尽可能减少政府机关对经济事务的 行政性审批。在确定对经济事务、社会事务的管理方式时，在明确管理对象、管理规则 的前提下，更要重视政府的监督职能。
在行政方式上，我们习惯于领导说了算、“红头文件”说了算、开会决定说了算等等 ，而世贸组织只承认统一、公开的法规、协议、协定的权威，不承认不符合世贸组织原 则和协议的领导讲话、“红头文件”、内部文件和会议决定等。这就促使我们不仅要对 我国的法律、法规、政府规章进行符合世贸组织原则和规定的立、改、废，而且应从理 念和行动上改变只认“顶头上司”不认法，只看“红头文件”不看法的弊端，真正实行 从人治向法治的转变。
也要十分注意，因世贸组织的原则是西方主导下制定的，在实施这些原则和协议过程 中，不仅会在局部利益上和我们发生争斗，而且会千方百计触动我们的宪法体制和法律 体系，使之服从于西方的国家利益。对此我们也应有相应的准备。