摘要：随着市场环境的变化，积极的研究物资市场的具体情况，根据具体的市场环境采用不同的招标方式，这样才能有效的降低采购成本，提高企业效益。电力公司要不断创新物资招投标管理的管理方式，不断学习信息化、电子化的技术管理，招投标工作的全部过程进行时刻监管，形成完善的管理体系，从而提高管理水平，提升物资采购效率。基于此本文分析了电力物资招投标管理及创新实践。
关键词：电力物资；招投标管理；创新
1、电力物资招投标管理的意义
1.1、招标采购可以有效的规避分散采购的弊端
从目前的情况来看，我国大部分企业的物资采购基本上仍采用分散的自由采购方式，尤其是在中小企业中，这种现象更加严重。虽然分散自由采购具有能迅速、快捷的为企业的生产配置资源的优势，但是在实际的执行中依然存在着一些问题，通过采用招标采购可以有效的进行规避。1）分散采购方式，效益低下，同时采购成本过高。这种采购方式主要是以项目为中心而展开采购活动，这对于企业而言没有规模效益和采购的整体优势，难以降低采购的成本。2）难以对采购过程进行有效的监管。在采购的过程中，对于采购决策应该加以规范和约束，不公开、缺乏公开度及透明度的采购容易导致权钱交易、人情交易等腐败现象，严重时将严重影响到企业采购物资的质量，使得企业的利益受损。
1.2、招标采购可以有效的降低企业物资采购成本
物资材料采购成本是企业经营成本的主要部分，如何降低物资采购成本成为了企业成本控制、节约资金的关键。在进行物资采购时，实行招标采购措施可以做到“质比三家、价比三家”，在采购的过程中便于对同类产品比质量、同质量产品比价格，在选择供应单位是可以择优进行，达到既获得了价廉物美的商品或服务，又有效的降低了采购成本。
1.3、可以有效的提高采购物资或服务的质量
物资采购是确保企业生产质量的关键因素。在该模式下，采购要素的控制核心是保证进厂的材料处于受控的状态，不合格的材料坚决不能进入生产工序之中。通过建立一个招标采购制度，对采购的全过程实施科学化、规范化的管理，实现在源头上对产品的质量进行控制。
2、电力物资招投标管理内容和原则
电力物资招投标管理是指通过市场竞争，遵循公开、公平和公正的原则，从自身的需求出发，从各类投标中择优选出供应商并与之签订合同的过程。其主要的内容包括:(1)计划申报管理;(2)委托招标机构管理;(3)资格预审管理;(4)招标流程管理;(5)供应商管理;(6)评标方法及评标专家管理;(7)招标合同管理;(8)招标风险管理;(9)招标过程监督管理等。
在电力物资招投标管理总应该遵循的基本原则包括:(1)统分结合原则;(2)管办分离原则;(3)规范高效原则;(4)鼓励均等竞争原则;(5)利益兼顾原则。
3、电力物资招投标管理
3.1、建立起符合市场需求的机制，完善招投标管理的制度和体系，强化对招投标代理机构的监督以及管制，以此来对投标相关人员进行约束，以此来保证电力物资招投标管理的公平性和有效性，这可以有效地解决监管力度不够的问题。
3.2、建立符合实际需要的招投标评估体系，要求以综合性的评价来作为考核标准，合理、科学的评估体系能准确合理地对电力招投标做出综合评价，再选出最优。
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3.3、招投标管理中心对在招投标过程中出现的人或部门的违法违纪行为应严肃处理，因当前对招投标过程中管理松懈，执行力度不够，招投标绩效评价组织机构应设立强有效的监管机制，为了能公平、公正、公开化，招投标绩效评价组织机构特研用计算机绩效评价系统，按照规定的评价制度和评价标准由计算机系统对招投标结果直接评价。此外，招投标管理中心的领导小组除了自行进修个人的业务水平外，电力公司会为招投标管理中心的领导小组提供集体培训学习机构，这样不但能提高招投标管理中心的领导小组的整体素质和有关法律常识之外，还能更好地提高管理水平，为了科学性地进行招投标管理，在每次招投标结束以后会有招投标管理机构的委员代表对本次招投标过程中的工作人员进行严格审查。
3.4、加强对电力物资招投标中各类参与者的管理。首先应该加强招标代理机构从业人员管理，坚决取缔不具备资格证的部门和从业人员，只有在相关部门合法登记后才能执业;其次加强对招标代理业务质量的监督;最后加强对代理市场行为的动态监管与查处。对违法的行为，应该按照相应的法规做出处理，对情节严重这，在前面的基础上，还应该暂时吊销或者终止其执业资格。
3.5、加强对电力物资招投标中控制机制的优化。通过建立招标项目的信息反馈制度和健全合同管理制度加强对招投标管理的后期控制管理;为提高项目精细化管理水平，促进招投标管理规范化、标准化建，加强对对物资招标采购流程的关键点的控制;采取有效措施，切实防范各项违法竞争行为。
3.6、落实绩效考核机制。电力公司应建立包含公司招投标领导小组、公司招投标管理中心和各供电公司物流服务分中心在内的招投标绩效评价组织机构，制订科学的评价指标和评价流程，采取相应的评价方法评价招标绩效。同时，还应建立完善的奖惩机制。评价工作结束之后，可以根据招投标各环节和各部门的责任主体奖励在整个招投标过程中发挥了重要作用的部门和个人，并处罚那些给企业带来不必要经济损失的部门和个人。
4、电力物资招投标管理的技术创新
在创新过程中，严格遵循《电子招投标办法》建设电子招投标体系，不断优化物资类招标业务流程，进一步完善招标代理系统内网系统、招标代理系统外网网站、评标系统、离线评标工具的各项功能，为提高招投标管理工作的效率提供了技术支撑。
电子招投标管理系统包括项目申报、计划包管理、网上报价、现场开标、电子化评标、预中标管理、报表管理等子系统，它将信息化手段渗透到招投标管理工作的各个环节中。电子招投标管理系统的功能是：①在电子招投标管理系统中，所有招投标交互的正式文件均采用电子签章，以保证文件和信息的合法性、准确性和可靠性；②实现对来源单一的采购项目线上报名、三轮报价、开标、定标、中标结果发布的全过程管理，增设公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判流程，强化全过程的保密管理；③引入与电子化信息系统相关的先进技术，比如使用“二维码”技术，将其作为投标人提交材料的方式，通过扫描二维码提高材料的输入效率；④增加开标视频管理，方便投标人在网上观看开标视频直播，以实现开标工作的公开化，强化对开标过程的有效控制；⑤在项目、标段上设置电子签名功能，所有标段的招标文件要批量或逐一签名，强化对招标文件的审核；⑥设置查询统计功能，让投标人随时了解报名缴费情况和投标情况；⑦优化中标结果管理，简化确定中标人的操作步骤，导入定价清单便可实现快速定标；⑧优化外网网站与投标人的交互操作，参考国网电子平台UI体验，让投标人更好地利用系统投标。
总之，集中规模招标实施以来，经过多年的探索与实践，公司各类规章制度逐步完善，精益化采购水平不断提升。本文主要分析了电力物资招投标管理及创新实践，以期提供一些借鉴。
参考文献
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[3]刘小静.电力物资评价方法研究[J].经济研究导刊，2008(05):197-198.
论文作者:王斌
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/10
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