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摘要：在我国建设领域，招投标的相关工作对市场主体的竞争行为、公平交易、采购效率、建设成本等方面起到了规范的作用。但在目前是招投标市场管理中还存在一些问题，需要对其进行管理和完善，规范市场竞争中的招投标行为，推进工程招投标行为的健康发展。
关键词：工程招投标；管理现状；优化措施
虽然我国已经对招投标项目提出了法律条文，但是，由于当前建设工程繁多，相关监管部门无法做到处处严格要求到位，这就使得一些心存侥幸的人钻了空子，因此，建设工程的招投标管理仍然存在着众多问题，我们必须建立健全管理机制，规范建设工程招投标的管理工作。
1、招投标管理的重要性
建设工程招投标对于规范市场环境以及秩序有着重要的作用，近些年来我国经济发展十分的迅速，建设工程招投标在开展过程当中也逐步显现出一些问题，从而对建设工程的质量安全带来了不良影响，降低了企业的经济效益，甚至是社会形象，因此十分有必要做好招投标管理工作。
建设工程招投标主要是将有关采购招标信息以及相关标准要求通过业主或者委托代理部门公布，投标人竞争将会在相同的标准下进行竞争。根据法定流程，招标人科学的研究和分析不同招标人的技术参数、报价、质量状况以及施工工期等，从中将最为优秀的建设方案选择出来。
2、招投标制度的作用分析
2.1规范建筑市场
招投标制度的推行是建筑市场规范的要求。招投标工程其实主要就是市场竞争，是参与投标的供应商间的比拼，说到底是价格和质量间的竞争。而招投标制度的建立可以有效的遏制价格虚高现象，降低工程建设成本。因为在签订的合同中业主对建筑质量的具体指标等有硬性的规定，而且监理部门也会监督工程的建设，因此，施工单位必须创新技术提高其施工效率，降低成本并提升产品质量。
2.2提高行业水平
招投标的过程中，要中标就必须比其他投标人更具有优势，比如在报价、技术、实力等方面。投标企业要挖掘其发展潜力，通过新技术、新工艺和新设备的运用，提高工程质量和自身的竞争力。在施工过程中中标企业的质量成果意识得到提升，工程质量得到了保证，为以后的工程投标也奠定了基础。招投标制度的发展，对投标企业的管理经营方式改革有很大的推动作用，实现了建筑产业管理方法技术的革新，提升了工程整体质量。
2.3加强监督管理
通过对招投标的专门管理和流程的规范，中标企业需要进行专家库评标，纪检监察部门也会监督招投标过程，这样恶性竞争的情况就会很大程度上被杜绝。建立招投标制度，对施工单位的工程造价、材料选择、施工工期、结算方式等方面都有了约束和调整，简化了繁杂的手续，明确了各方的权责分配，过程建设更加透明，遏制了腐败现象。
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3、建设工程招投标管理存在的问题
3.1建设招投标管理法规不够健全
虽然我国出台了《中华人民共和国招标投标法》，但是，由于招投标在我国属于新兴事物，因此，出台的法律法规比较有限与片面，一些条款规定要求得不够细致，这就会使得一些心怀不轨的人投机取巧，再加上市场监督和监管力度不够，配套的相关措施不够完善，这就使得建设招投标管理工作进行得不够顺利。
3.2招投标仍有“关系户”的存在
一些人为了能够拉来工程，为自己求得利益，便会绞尽脑汁拉拢身边的关系，进而能够与招投标的内部工作人员取得利益上的往来。我国《招标投标法》有关规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥其潜在投标人。对一项工程，我们进行招标的目的就是能够评选出价位最合理，工程质量最好的施工单位来完成既定的项目。但由于一些“关系户”的存在，影响了招标的质量，也为将来工程的施工以及工程的质量带来了担忧。
3.3政企不分，行政干预过多
对于建筑工程类项目，政府有一定的职责进行监督管理，但是如果过度干预，就很难让招标工作在阳光下进行。有些部门滥用私权将表面看上去公平公正的招标投标工作进行“内定”“暗箱操作”。招投标的实施就是为了规范市场，制止贪污腐败的现象发生，但是如果有些部门过度介入，就会使得建设工程管理工作存在的漏洞显现出来。
4、规范建设工程招投标管理工作的对策
4.1建立健全监管部门
为了规范建设工程招投标工作，我们应该建立统一的监管部门，责任细化到个人，职责分明，让招投标的每一个环节都有相应的负责人进行监督管理，能够保证最终的中标单位是所有的参标企业中报价最为合理而且工程的质量最好的单位，使得工程的建设拥有一个高性价比。
3.2建立高素质评审建筑单位的专家队伍
招标、投标、到确认工程最后到底归于哪家单位，期间还夹杂着专家队伍对建设单位的评估过程。一项工程的建设需要大量的人力物力为其支撑，而且工程的招标是一件非常严肃严格的事情。其中虽然掺杂着众多的人为因素，虽然说只要有人参与的工作就会有误差，但这时就需要我们拥有一支高素质，严要求，基础知识扎实的专家团队，团队人员必须具备非常高的思想觉悟，使得评定过程公平公正。还应建立一支专门的督查小组，对评估的专家队伍进行实时监督，出现问题建设工程单位便可反映给督查小组，以此保证评审过程的合理性。
4.3改进管理机制
由于行政的过度干预，招投标工作很难全面顺利地开展。因此应改进建设工程招投标管理工作的管理方式，可采用招投标承包制，或者由中介做招投标工作。政府应明确自己的职责，只是在其过程中起到监管的作用，使得工作能够高效地进行，不得过度地干预，更没有利用自身的身份为下属单位施压的权利。实现工作网络公开化，将招标信息完全公开，投标单位和中标单位实现网络公示，利用网络的途径将招投标工作透明化，也以此来警示人们严格遵守更方面的制度，一切从严治理。
4.4严格把关资格预审
投标人的资格预审工作要严格进行，对工程项目的招标书和投标单位的资质进行严格审查，保证招标文件评价的客观性。根据招标文件的要求审查施工企业的资质证书、营业执照、法人证书等真实性，并可以根据实际情况实地考察投标单位的实际业绩，调查其项目投诉、企业信誉、资金落实、从业人员素质能力和设备等情况。在开展投标方管理的评价时，为了保证评价的客观公正和合理，可以根据企业以往的雇主和合作方对其的评价进行，多途径的保证审查的科学和真实性。
4.5建立健全建设领域诚信体系
关于招标人、投标人、评委和招投标管理机构，可以建立相关的诚信档案记录，完善工程建设中的信用记录，整合现有部门和行业信息信用资源，推动其综合数据库的建立。相关的政府部门可以利用信息数据平台，建成全国性的工程建设诚信体系，规范全国的招投标行为。基于此，要建立失信惩戒和守信激励制度，对不诚信的企业要严格其市场准入，从根本上规避陪标串标等不诚信的行为，运用失信惩戒体制将企业的征信系统与其施工招标行为相挂钩，实现招投标市场的公平公正。政府要加强法律规范制度的建立，约束并规范招投标过程中各方的行为。
5、结语
当今，我们社会仍然在不断地建设中，因此，我们应对招投标工作严要求，建立健全法律法规，我们只有保证了建设企业的切身利益，不断地深化改革，遏制一切贪污腐败的现象，才能保证我们的工程能够有高质量，高要求的建筑企业为我们不断地服务。所以，招投标存在的问题我们不容忽视，只有对工作重视起来，确保招标投标工作的公平以及顺利地进行，才能为我们的建设事业添砖加瓦。
参考文献:
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论文作者:陈,晨
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/23
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