摘要：在建筑工程项目中，EPC工程总承包主要负责面向业主承担工程项目的勘察设计、设备采购、施工试运行以及竣工验收等重要工作事项内容。它以合同形式明确所规定工作内容、任务以及责任，是当前一种创新工程项目实施方式。业主方面主要通过EPC工程总承包实现3个发展目标，即项目工期目标、成本目标以及质量目标。
关键词：造价管理；策略分析；工程招投标；阶段运用
1.EPC工程总承包造价管理基本流程以及管理意义
1.1基本流程EPC工程总承包的基本流程
结合其基本技术要求应该归纳总结为以下3点：
第一，在项目实施阶段，业主要根据工程量变更关注承包商所执行的项目内容是否正确，并监督EPC总承包商可能存在的负变更行为，同时还要时刻监控由业主原因所造成的正变更事项，最大限度减少业主预留的不可预见费用项目与费用额度。
第二，在采用EPC工程总承包过程中，业主方面需要专门编写“业主要求”，基于其功能基础描述设计原则与生产设备的基础设计相关技术功能内容，同时要求EPC承包商能够充分了解其所需要承担的风险内容。再者，业主需要告知承包商按照自己所选择的方式自由展开项目设计与施工工作，以满足业主规定的功能标准为最终目标。整个过程中业主将不干预承包商的一切生产控制行为。
第三，EPC工程总承包可按照合同设计、实施并完成工程整体项目内容，第一时间修补存在于工程中的缺陷问题。当工程完结后，还需要根据工程内容满足合同规定中的工程预期目标，其中就包含了业主要求或合同隐含要求中的任何工作目标，保证EPC总承包的所有招投标工作均能顺利完成。
1.2.现实意义
在建筑工程的EPC总承包项目推行招投标制度，能够有效提升建筑工程的基本设施建设水平与建设效率，满足工程扩建条件。具体来讲，它的现实意义还包含以下4点：
第一，它有利于业主精简机构，在EPC总承包中可采用PMT＋PMC管理模式进行项目管理，充分体现一体化优势特征，保证业主快速摆脱相对繁杂的协调工作内容，集中精力开展主营业务，有效提高企业核心竞争力。
第二，它有利于优化资源配置，缩短工程项目工期，确保EPC工程总承包商在设计、采购、施工上实现一体化，并在设计阶段完成操作，减少变更争议与索赔纠纷情况，确保各个管理环节衔接紧密，提高整个工程项目建设的完整性与一致性。
第三，它有利于施工一方全面履约，确保工程高质量。EPC工程总承包所体现的是强大的技术力量、管理能力与施工方面相对丰富的经验优势。在EPC总承包模式下就能实现上述3点优势内容的有效统一调度，提高工程合同履约水平与工程施工质量。
第四，它有利于优化施工建设项目的管理现代化与信息沟通水平。目前的EPC工程总承包商主要希望实现电子化、自动化与规范化管理操作，以此提高工程整体的信息管理水平与效率[1]。
2.EPC模式下招投标须注意的事项
EPC模式的招标是设计、采购和施工同时进行招标，对施工效果要求高的项目或在前期再增加一次方案设计招标。这种模式对那些强调投资收益的生产性项目、工期要求紧的项目、技术垄断性项目或施工效果性强的项目特别有实用价值。这种形式加快了工程进度，同时能充分发挥EPC总承包企业的技术管理优势和主观能动性。但EPC中标公司在中标后要进行方案深化设计并进一步细化到施工图设计，设计往往会有较多的变化，对业主招标方确定招标控制价的难度也较大，对招标工作将是一个极大的挑战，如果考虑不周，会给业主带来很多风险因素，后期结算将会有非常多的结算争议问题，为避免此种情况，在招标时需注意如下事项。
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3.造价管理策略在工程招投标阶段的运用
3.1标段划分
标段划分既要符合工程具体情况和设计施工总承包公司专业能力现状特点，又要体现标段竞争，便于业主管理。例如某大型博物馆项目在主体完成后的精装修和展陈弱电阶段采用了EPC招标，标段划分首先考虑专业性特点，标段锁定在单纯精装修、展陈为主附带少量精装修以及弱电三个专业，再考虑工程体量较大，且为了工期目标和体现竞争，将单纯装修又划分为三个标段，将展陈部分划分为两个标段。
3.2避免工程承包范围争议
固定价格是建立在工程承包范围和实施内容固定的基础上的，若发生承包范围外的工程或承包范围界限模糊不清则可能产生合同外费用或对是否合同内项目产生争议。因此，必须对承包范围进行明确的界定，对不同标段承包范围的共有边界尤其要注意，避免出现真空地带或重叠地带，同时要考虑此处设计施工接口问题。
3.3避免工程承包内容争议
业主招标方需对要招标的项目有明确具体的要求，即要达到什么样的工程目标，有哪些工作内容等尽量描述清楚。在设计方案阶段往往容易出现考虑不周情况，如使用功能方面很容易遗漏或更改。因此，业主方在招标前须尽可能的提供完善明确的工程项目要求，使投标单位能清楚知道有哪些工作内容以及工程要达到的目标和要求，例如生产性工程项目要满足的生产工艺要求、达产目标等，施工效果性工程项目要达到的施工效果，生活办公项目要满足的使用功能要求，以及主要设备材料选型、材料质量要求、施工场地现状等。
3.4设计质量、进度及相关造价约定
EPC项目招标时，一般要求投标单位投标时的设计要达到初步设计深度或至少到方案设计深度，或在业主提供的前期已通过招标确定的方案设计基础上投标，设计深度肯定都是不够的，EPC施工总承包单位中标后要继续进行细化设计直到经过图审合格。这样，满足施工的施工图设计才算真正完成。业主单位一般要求，同时也有必要参与到这种深化设计过程中，以便对前期考虑不周的地方进行弥补更正，对施工效果类项目进行效果把关等。
4.发展建议
EPC总承包工程招投标工作涉及内容复杂且方案设计存在一定难度，为了有效提高招投标工作效率，扩大建设规模，本文中为该EPC总承包工程项目提出了若干工作发展建议。
（1）强化工程项目管控、解决EPC承包商基本能力问题一般来说，EPC总承包商都存在能力不足问题，所以多数承包商需要进行专业分包，结合这两点客观存在问题，项目必须寻找到多个具有不同能力的承包商，例如在设计、采购、施工等方面都需要相应承包商并形成优势互补，在建筑工程生产项目中建立相对默契融洽的长期合作关系。换言之，就是要做到充分发挥不同业主、不同施工企业的各方关系协调主导位置，发挥各自优势最大限度解决EPC承包商能力不足或存在专业性偏向性严重等不足问题，最大限度避免再包情况的发生。
（2）完善招投标管理、采用委托方式要完善招投标管理，在招投标管理工作中采用“内部优先”的基本原则，实现对建筑工程EPC工程总承包项目的有效保护。另外，通过委托招标代理机构的组织形式可以解决企业中可能存在的招投标制度不完善问题，通过制度管理强化与行为约束完善招投标制度，扩大其招投标范围，为企业未来的项目管理奠定良好制度基础。
再一点，企业通过此次建筑工程EPC总承包工程项目的招投标工作也大力推广工程量清单招投标先进技术方法，合理确定工程量的准确性，精准划分标准内容，同时着手制定工程量清单招标相关制度内容。
结语
综上所述，EPC模式下的招标与一般清单招标具有非常显著的区别，具有更大的复杂性、挑战性，容易失控，很容易引起争议，必须高度重视。对招标咨询单位也是一个非常大的考验，只有对EPC模式有相当的实践经验和比较深入的研究，在造价咨询方面也具有丰富的实践经验和积累才能做好EPC模式招标工作。
参考文献：
[1]谷春梅.中国石油四川石化有限责任公司EPC总承包管理研究[D].吉林:吉林大学,2008.
[2]于然然.EPC总承包模式设计管理研究[J].中国科技纵横,2018(23):115-116.
论文作者:黄超轶
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：工程论文; 总承包论文; 业主论文; 招投标论文; 项目论文; 承包商论文; 标段论文; 《基层建设》2020年第2期论文;