党风建设的要害问题在于如何解决领导干部的作风问题，本文主要内容关键词为：党风论文,要害论文,如何解决论文,领导干部论文,作风论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“要继续抓好党的作风建设，把反腐败斗争深入持久地进行下去。要深刻认识到执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题。”邓小平同志特别强调：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求各级领导同志以身作则。”①这就是说：党风建设的要害问题是解决和优化领导干部的作风问题。
（一）
在党风建设中，领导干部如果不能以其优良的作风影响或改变一般党员和人民群众在党风问题上的心理和行为，就很难端正党风，带动民风。领导干部作风对于党风建设有着十分重要的份量。
首先，从领导干部作风与党风建设的关系看，抓党风建设必须高度重视领导干部作风建设。领导干部作风与党风的关系是：一方面，领导干部具有很强的影响力，对党风的影响很大；另一方面，领导干部作风的好坏又依赖于党风的薰陶，二者相互依存，相互促进。因此，邓小平同志强调指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”②深刻地指出了领导干部作风对党风的关键性作用。这就告诉我们，欲正民风，先正党风，欲正党风，要先正官风。
其次，从人民群众和广大党员的厚望看，抓党风建设，要从领导干部的作风抓起。中国的事情能不能办好，关键在共产党。毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家以他们优良的革命作风，带出了一个好的党，这个党在革命战争年代，领导干部身先士卒，以身作则，“吃苦在前，享受在后”，带出了部队的好作风。领导干部的威望很高，影响力很强，这种威望和影响力，对于党的优良作风的形成起了奠基和塑造作用。革命胜利后，特别是党的十一届三中全会以来，恢复和发扬了党的优良传统和作风，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。但也应看到，改革开放以后，一些腐朽的东西跟着进来了，一些丑恶的现象也随之出现，腐蚀了不少领导干部，败坏了党的风气。目前人们对党风的埋怨、指责也是非常强烈的。究其原因，这除了某些领导干部确实严重地存在腐败问题外，还在于广大人民群众对领导干部的厚望，期望他们有一个完美的人格，为人民谋利益，有所作为。这对领导干部来说既是压力，也是鞭策，但是有些领导干部偏偏辜负了人民的厚望，经不起权力的考验，给党抹黑。这自然给人们提供上议论、指责党和党风的“资料”。这种现实告诉我们；要狠抓领导干部作风，“官德”不正的人坚决不用，不能用所谓的能代替德，必须重新恢复领导干部的威望。
最后，从腐败现象的现状看，抓党风建设要从领导干部作风着手。近些年来，党的各级纪检部门和司法机关处理了大量领导干部的违纪、违法案件，这对于端正党风确实起了很好的作用。然而，尽管处理了大量的案件，但腐败现象还是一浪接一浪，纠而复生。为什么腐败现象在领导干部中屡有发生，并且花样翻新？这是有其重要的原因的：第一、领导干部处于各种领导岗位，手中有这样那样的权力和影响力。这种权力和影响力对于某些本来就是为着要捞好处的人来说，当然就“一朝权在手，便把私来谋”；第二，在发展市场经济条件下，一部分人已经富起来了，有的领导干部也急不可耐地想在一夜之间“富起来”，于是疯狂地侵吞国家钱财，明目张胆地违法乱纪。有的领导干部则将手中的权力侵入商品经济活动之中，进行权钱交易；第三、在目前这种新旧交替的体制转轨条件下，对领导干部的监督机制和制约机制不健全，使一些领导干部有机可乘，在发展经济的幌子下，大捞个人好处。
（二）
怎样搞好领导干部的作风建设，已成为党风建设中刻不容缓的问题。
首先，要从“官”制上根本解决领导干部作风问题。“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”③“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”④搞好制度建设，就是要用制度规范来选人、用人，规范领导者的行为，制约权力，加强监督，形成强有力的制约机制，以减少和消除不正之风和腐败现象滋生的土壤。具体来讲，一是要扩大选拔任用领导干部工作中的民主。在选人上，由于缺少人民群众的参与，其缺陷和弊端日渐明显。现在有的干部不是密切联系群众，而是密切联系上级，只对上级或上级某个人负责。问题就出在选人的制度上，造成被选用者脱离群众，不能很好地对人民群众负责。因此，《决定》指出：“无论选任还是委任、聘任领导干部，都要走群众路线，通过民主推荐、民意测验或民主评议，让群众更多地参与”。这样才能真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的能人选拔到各级领导岗位上来；二是要建立和执行有效的监督制度。不受监督和形式上监督的权力必然产生腐败。对领导干部的监督有许多难点，既有制度健全的问题，也有制度执行的问题，再好的制度也要人去制订和执行，领导者手中的权力对制度的制订和执行会产生干预现象，所以要赋予监督机构以真正的从法律上得到保障的监督权力，使一切国家工作人员都在其监督之下，才能达成有效的监督。监督有法律监督、党内监督和群众监督。法律监督因其权威性，公正的特点，摆脱了感情的纠缠和因人而兴、因人而废而成为其监督的主要方面。对党内监督和群众监督，《决定》指出：“党员无论从事何种职业，担负何种领导职务，都要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督”。党内监督要提高其机构的权威性，否则其监督就会徒有其名。当前进行的群众评议干部工作，是加强群众监督，全方位考核领导干部行之有效的方法，是搞好领导干部作风建设的一剂良方。从其实践过程看，要使群众民主评议干部的工作不走过场，真正达到预期的效果，还必须注意：领导干部要真心实意地接受群众监督，在民主评议中让群众真实地、无所顾虑地表明其看法和意见，不得暗示和设置障碍，更不准打击报复；群众按党和人民对领导干部的要求，实事求是地对领导干部的德、能、勤、绩全面、公正地评价；将考评结果如实、全面地反馈；对群众意见较大，本人决心改正的要限期改正，不予改正的坚决撤职，对确以失去民心的领导干部，坚决更换。要真正地通过群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴和答应不答应来检验。这样才能使领导干部真正转变作风，把对上级负责和对人民负责统一起来，全心全意为人民服务。
其次，实行领导干部交流和回避制度。《决定》提出要有计划地进行领导干部的交流制度。把领导干部交流制、回避制和任期制结合起来，使领导干部有一个好的为官环境，以摆脱“关系网”的羁绊。领导干部为人民当好官，还要有一个好的家庭环境。有的领导干部作风好，与其家庭的支持分不开。有的领导干部犯错误，同家属“超群”，子女“越轨”，亲朋霸道的行为是密切相关的，对领导干部进行管理和教育的同时，也不应忽视对其家属的教育。
再次，加强领导干部的职业道德教育，树立正确的权力观。邓小平同志说过：“领导就是服务”，这是一个政治原则，也是领导干部职业道德的一个基本要求。对领导干部来说，树立忠诚积极的服务观念，最主要的就是真诚地做社会公仆，真正代表群众利益，“上有所好，下必甚焉”，领导干部的“德”不足，风不正，焉能正人。要抓好领导干部“正确的世界观、人生观”的教育，党的宗旨教育，确立“权力是考验、权力是义务、权力是责任、权力是动力”的思想。真正做到象《决定》所要求的，“坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀”。
最后，要继续加强领导干部党员意识的培养。《决定》指出：要在全体党员中开展一次党章的学习活动。这对提高领导干部的思想素质，将起到非常重要的作用。党员意识是无产阶级的先进意识，它受世界观和人生观的影响和制约，是党员观察和处理问题所表现出来的思想水平和好恶、欲望、情感等深层次的思想意识，是无产阶级党性的体现。领导干部要具有良好的作风，必须要有先进的思想意识，也就是说，时刻不能忘记自己是一个共产党员。从有些领导干部的腐败行为来看，他们已完全丧失了党员意识，走向了反面。这就提醒我们在抓党性教育，抓领导干部作风建设时，要从培养党员意识做起，使我们的领导干部真正在思想上入党，严格用党员标准和干部标准规范自己的行为，自觉做端正党风的榜样，成为人民群众所拥戴的领导者，使党成为“思想上、政治上和组织上完全巩固，能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”。
注释：
①、②、③、④《邓小平文选》第三卷第167页、164页、292页、293页。