论发展社会主义市场经济与坚持党的民主集中制，本文主要内容关键词为：民主集中制论文,市场经济论文,发展社会主义论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新形势下，我们党在着重强调从思想上建设党，继续把党的思想建设放在首位的同时，指出必须按照民主集中制的原则来加强党的组织建设。民主集中制是马列主义、毛泽东同志建党思想的重要内容，也是我们党在组织建设方面取得的一条成功经验。党的十四大在明确提出建立社会主义市场经济体制的同时，重申了坚持和健全民主集中制。如何结合社会主义市场经济的新特点坚持和发展马克思主义民主集中制的思想，是当前党的组织建设中面临的一个重大课题。
一、在发展社会主义市场经济条件下必须毫不动摇地坚持民主集中制
民主集中制是马克思主义关于党的建设的一个重要原则，是解决党内一系列重大问题的基本方针。它贯穿于党的思想、组织和作风建设的各个方面，体现着党的性质、地位，决定着党的战斗力的强弱，关系到党的前途命运。
我们必须旗帜鲜明的承认：民主集中制不仅在过去有着强大的生命力，在社会主义市场经济条件下仍然有着特别重要的作用。
首先，民主集中制是正确处理社会主义市场经济条件下各种利益关系，加强宏观调控的需要。市场经济以承认利益主体独立的自我利益和社会分工为前提，从一定意义上讲，这种经济是多元经济。然而，市场经济一经和社会主义制度相结合，就发生了新的变化。目前，我国经济以社会主义公有制（国有经济和集体经济）为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成份并存。在社会主义市场经济条件下，固然要承认不同的利益主体正当的自我利益，充分尊重其民主权利，但是，更要看到居于高层次的国家的整体利益仍然始终起着支配作用。各种利益主体只有正确处理自己的局部利益和整体利益的关系，坚持局部服从整体的原则，才能使整体利益得到维护，又能实现自己的局部利益。这就要求在党和国家生活中必须实行民主集中制原则，以正确地反映和处理局部利益与整体利益的辩证关系。在市场经济条件下，经济的运行通常是按照价值规律的要求，通过交换来调节生产要素的投向和资源的配置。这种配置在资本主义制度下，往往带有不可避免的自发性、盲目性。然而，市场经济和社会主义制度结合后，资源的配置就不能完全由市场自发的调节，它还必须服从统一的、富有权威的国家的宏观调控。党的十四届三中全会的《决议》中明确提出了“要使市场在国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用”。对社会主义的宏观调控，包括经济政策、经济法规的制定和运用，制定指导性计划和必要的行政管理，是党和国家在发扬民主，集中群众智慧的基础上，自觉地利用价值规律的体现。这种调控渗透在经济活动之中，对市场起着引导和规范的作用，成为社会主义市场经济运行机制中内在的必不可少的部分。只有实行这种宏观调控，才能使市场经济的运行减少盲目性，更好地发挥市场经济的优点并克服它的弱点，从而为市场经济健康发展提供有力的保证。
其次，坚持民主集中制，是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。社会主义市场经济是在我们党领导下进行的，反过来，它又成为我们党进行自身建设的客观环境。这种环境对党的先进性具有双向的影响，一方面，市场经济的发展会极大的促进生产力的发展，而且有利于增强党员的开放意识和进取精神，克服僵化观念、保守心理和懒惰习惯等，这些对加强党的建设和保持党的先进性提供了有利的条件。另一方面，在市场经济条件下，人们对自我利益的追求容易使一些党员滋长利己主义思想，货币职能的强化容易使一些党员产生拜金主义，利益主体的多元化和自由竞争容易使党内产生自由主义和分散主义，从而背离党的宗旨。在这种形势下，要保持党的工人阶级的先锋队性质，就需要从各个方面加强党的自身建设。而坚持民主集中制，既是我们党加强自身建设的题中应有之义，也是加强党的其他各项建设的有力保证。
再次，坚持民主集中制，是加强党对社会主义市场经济领导的重要保证。建立社会主义市场经济体制是党的十四大提出来的。发展完善社会主义市场经济，离不开党的领导。民主集中制不仅是党和国家组织的规律和原则，也是科学的领导方法。要实现党对社会主义市场经济的领导，离不开民主集中制这一科学的、有效的手段和方法。党对社会主义市场经济的领导，要依靠组织特别是基层党组织和广大共产党员积极而又富有创造性的工作来实现。只有用民主集中制去调动和发挥党的各级组织与广大党员的积极性、创造性，才能使全党自觉地、有效地贯彻执行党的方针政策，促进社会主义市场经济的发展。党对社会主义市场经济的领导，还要依靠党和政府的领导机关和党员干部，对经济活动进行科学而有效的管理。只有健全党和国家生活中的民主集中制，坚持从群众中来到群众中去，才能有利于造就和更好地启用大批德才兼备、具有领导社会主义市场经济能力的人才，为社会主义市场经济的发展提供组织保证。
二、在社会主义市场经济下，坚持民主集制的实质就是正确处理民主与集中的辩证关系
在社会主义市场经济条件下，我们必须切实把握民主与集中的辩证关系，全面贯彻执行民主集中制原则。在党内生活中，在实行民主集中制的过程中，两种错误倾向都值得注意。一种是违反民主原则的错误倾向。它的突出表现是存在于部分领导干部中的个人专断和家长作风。有这种作风的人往往把自己主管的地方、部门或单位看作是一个独立的王国，不能正确地处理自己与其他领导成员的关系，高居于组织之上，个人决定重大问题，堂而皇之的搞一言堂。在这样的地方、部门或单位，民主受到严重压抑，个人主义、集权专断现象盛行，从而导致严重脱离群众，阻碍党的正确路线、方针、政策的贯彻执行。这是脱离民主把集中推向极端的一种表现。民主是集中的客观基础，集中只有紧密联系民主，依靠民主，建立在民主的基础上，才能保证其正确性。因此，重大问题必须集体讨论，按照民主集中制的原则决定，任何个人都不能代表组织决定重大问题。另一种是违反集中统一原则的错误倾向。它的突出表现是分散主义和极端民主化，在组织上的典型表现是在党内搞无政府主义的“自治制”的一套，使得一些问题特别是经济工作中的问题长期得不到解决，错误得不到及时纠正，这实际上是一种脱离党和国家领导的极端民主化。发展社会主义市场经济需尊重不同的主体利益，但是，国家要实行必要的宏观调控，特别是在局部与全局的关系问题上，全局高于局部，局部服从全局的根本原则不会变，也不能变。因此，民主应密切联系于集中，不能脱离集中的制约和指导搞民主。党内的集中，是指在集中党员个人和各级党组织的正确意见的基础上形成的思想统一、组织统一和行动统一，实行这种统一，归根结底是维护民主的权威，是为了发扬正确的、尽可能充分的民主，反之，如果不维护这种集中，不以集中作指导，社会主义市场经济的运行就会出现混乱，党和人民的利益就会受到损害，各利益主体的局部利益就不可能真正实现。
三、在社会主义市场经济下，健全和发展民主集中制
建立社会主义市场经济体制，是我国社会发展史上最伟大的系统工程。党和国家民主集中制的运行既因建立社会主义市场经济体制遇到了一个新的更为复杂的环境，又会从社会主义市场经济的发展中获得新的生机和活力，我们要用社会主义市场经济提供的有利条件，明确工作思路，采取有效措施，全面发展和完善民主集中制。为此，必须做好以下几个方面的工作：
（一）立足根本，强化思想教育。当前应着重抓好三个方面的教育，一是继续深入进行建设有中国特色社会主义理论和民主集中制基本知识的教育，深刻理解和领会邓小平同志和党的十四届四中全会《决定》中关于民主集中制方面的重要论述，进一步提高市场经济条件下坚持民主集中制必要性和重要性的认识。二是加强组织纪律教育，要进行以“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这“四个服从”为核心内容的组织纪律教育，切实规范班子和成员的行为。要正确处理好上级与下级、中央与地方、局部与全局的关系，维护党的集中统一，保证政令畅通；要切实处理好个人与组织的关系；自觉维护组织的威信，坚决执行集体的决定，提高班子的凝聚力和战斗力。三是进行党性教育，要教育党员增强党性观念，不断强化贯彻执行民主集中制的意识，进一步提高贯彻执行民主集中制的自觉性。
（二）夯实基础，健全相关制度。坚持和健全民主集中制，强化思想教育固然是一个方面，但更重要的是加强制度建设，使民主集中制具体化、制度化，以保证党内民主和集中都能在正确的轨道上健康发展。邓小平同志对此有精辟的见解，指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，‘领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，这充分反映了我们党在民主集中制问题上认识的深化。民主集中制作为党和国家的根本组织原则必须坚持，但随着时间的推移和形势的发展还要加强理论研究，我们必须在健全和完善各项具体制度上下功夫。一是正确处理上下级关系的制度；二是党组织内部坚持集体领导的制度；三是正确处理集体与个人关系的制度。总之，要根据新的任务和要求，对各级党组织及班子成员的职权、工作范围、决策程序、表决方法、检查落实措施等进行调整、充实和修订，科学规范地贯彻执行民主集中制原则，使之具体化、明细化和制度化。使民主集中制在贯彻执行中有可操作的制度保证。
（三）突出重点，加大监督力度。健全和完善党内监督，充分发挥党组织的监督制约作用，是坚持民主集中制的重要内容，是加强党的领导，防止和消除党内腐败现象，增强党的凝聚力、战斗力和吸引力的重要保证，特别是在发展社会主义市场经济的历史条件下，进一步强化监督，更具有特别重要的意义。一是要形成完善的监督制约机制，保证民主集中制的正常运作。要建立监督体系；要明确监督的内容和形式；在要量化指标考核的基础上，对监督结果作出明确规定，运用组织、纪检等手段，体现奖惩严明，发挥激励作用。二是上级党组织要采取切实有力的措施，强化指导下级党组织贯彻执行民主集中制的责任制，把执行民主集中制的情况作为考核领导班子和领导干部德才表现的重要内容，经常进行检查督促；要突出对各级党组织“班长”坚持民主集中制的考核监督，促使党政“班长”真正把民主集中制作为一项根本制度坚持下去，并带动班子成员主动、自觉的按民主集中制原则办事。
（四）注重完善，搞好配套建设。当前，要在制度自身的内容、制度之间和外部环境的衔接上下功夫，做好完善工作。一是提高班子成员的素质。领导班子成员素质高，整体功能强，执行民主集中制的自觉性高，民主集中制的作用就大。二是要搞好制度间的衔接配套，要使以民主集中制为框架的组织制度自成一体，包括规范党内生活正常运转的运行机制，确保各项制度有效实施的保障机制和促进党的各项制度健康发展的调节机制三个方面；要使组织制度、干部制度、工作制度等配套，形成完整严密的党的制度；要使党的制度建设与行政法规、国家法律衔接，推进国家和社会政治生活的制度化、法制化。三要区别情况，分类实施。民主集中制的基本内容和原则，适用于所有单位的党组织，但由于在社会主义市场经济条件下，党组织所在单位的性质不尽相同，在社会政治生活中所处的层次、环境和条件不完全一样，因此，要按照“坚持方向，统一要求，划分类型，区别对待，灵活掌握”的思路，在坚持民主集中制的总原则下，制定不同体制、不同类型的贯彻执行民主集中制的实施细则，实行分类指导和分类实施，使民主集中制原则落实到每一个基层党组织。四要构建一个良好的社会环境，不仅在舆论上宣传好的，曝光差的，而且要在事实上鞭策后进，鼓励先进，把执行民主集中制的好坏作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容；要继续抓好党风廉政建设，促进社会风气的不断好转；要重视社会全面进步，在创造物质文化条件的基础上，使民主集中制在更大范围内，更高程度上发挥作用。
（五）放眼全局，维护中央权威。坚持和健全民主集中制，关键在于维护中央权威。只有实行民主集中制，才能把党的各级组织和广大党员紧密地团结起来，使党成为一个统一的整体，在党中央的统一领导下，卓有成效地工作。全党服从中央，是党内集中最主要的体现，党的任何组织和个人都必须严格遵守在思想上、政治上与党中央保持一致这个最重要的政治纪律，坚决克服分散主义现象，反对“上有政策，下有对策”的行为，做到有令则行，有禁则止，保证政令畅通。
总之，只要我们能够充分发挥党内民主，健全党的民主集中制，就能使党内各种关系正常化起来，使党内呈现出一种又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。在这种局面下，广大党员和党的组织的积极性、主动性和创造性才能充分得到发挥，从而有可能逐步建立起一套完备而稳固的党内监督制度，使党的各级领导机关和领导干部特别是职位最高的领导人，都能严格遵守党的纪律和国家的法制。
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