全力打造世界一流“健康生活目的地”
文 王海云 昆明理工大学马克思主义学院院长、教授
杨集兰 昆明理工大学马克思主义学院硕士研究生
《云南省人民政府工作报告（2019年）》强调：全力打造世界一流“健康生活目的地”，真正使云南成为人才聚集、创新、创业和国内外游客休闲度假的目的地。这是中共云南省委、云南省人民政府提出的“持续打造世界一流‘三张牌’，做大做强优势特色产业”的重大举措之一。全力打造世界一流“健康生活目的地”是一个需要统筹协调的系统工程，涉及多个行业、多个部门。全力打造世界一流“健康生活目的地”，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕重点目标和任务，开展扎实有效的工作。
贯彻创新发展理念，增强发展动力。创新是引领发展的第一动力，是“五大发展理念”的核心。党的十八届五中全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，让创新贯穿党和国家一切工作。因此，打造“健康生活目的地”，必须把创新发展摆在核心位置。以“健康生活目的地”建设中极为重要和基础的大健康产业为例，近年来虽然已快速起步并有所发展，但总体而言，云南的大健康产业在人才、技术、资金、政策等要素的配置方面明显不足，特别是高层次、高水平的科研、技术、管理人才缺乏，导致大健康产业的研发创新能力不足，大健康产业和产品的科技含量低、附加值不高，影响了高科技健康产业发展。贯彻创新发展理念，坚持实施创新驱动发展战略，明确创新方向，充分利用创新来增强“健康生活目的地”的建设动力，对推动云南健康稳定发展具有重要意义。要加大人才培养和引进力度，创新人才队伍建设、平台建设、配套政策等工作机制，为全力打造世界一流“健康生活目的地”提供强有力的人才支撑。加快推进卫生健康服务的供给侧结构性改革，重点推进分级诊疗制度及家庭医生服务制度的落实，建立健全紧急医学救援及卫生应急体系，加速推进医疗资源与养老资源相结合，促进医疗保健服务与旅游养生服务融合，推动大健康产业发展。
贯彻协调发展理念，统筹推进各项工作。党的十八届五中全会提出，协调是持续健康发展的内在要求，旨在补齐发展短板、解决发展不平衡的问题。全力打造世界一流“健康生活目的地”是社会系统工程，涉及多个部门、多个地区、多个行业、多种产业。但就目前的情况来看，云南省全力打造世界一流“健康生活目的地”的工作还处于刚刚起步的阶段，尚没有形成比较完整、科学、系统的规划引领和全面统筹的格局，一定程度上“碎片”“散打”现象还很严重，布局不够系统，政策推动略显单一、不够综合，工作部署的合力尚未形成。按照协调发展理念的要求，必须始终关注发展中的各种重大关系，包括产业之间、城乡之间、地区之间、不同收入人群之间、发展与生态环境之间、国内外之间的协调发展。在省级层面的规划与设计上，应全省统筹、一体规划、全域打造。注重体系建设，整合各有关系统，进行科学布局和功能定位，而各州市建设“健康生活目的地”的规划也应该进行科学严格的评审。统筹协调，通过引进和开发一批高端项目、高端产品、高端服务，加快推进“云南国际健康城”“昆明大健康产业集聚区”等重大项目建设。与此同时，还要积极争取国家政策支持的可行性论证，将全力打造世界一流“健康生活目的地”建设体系与健康中国战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、创新驱动发展战略、生态文明建设、“一带一路”倡议等重大战略进行有机整合统筹，合力推进建设最美丽省份，积极争取中央的政策支持，统筹协调优先发展，扬我所长做强优势龙头产业，进而带动其他产业的发展和转型升级。
贯彻绿色发展理念，构建健康新环境。党的十八届五中全会提出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展体现的是尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和价值观。云南全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌，强调坚持绿色发展，充分彰显出绿色发展理念的现实价值。全力打造世界一流“健康生活目的地”就是要始终坚持绿色发展的理念，为人们构建一个绿色的、健康的、美好的生活环境，让更多崇尚健康的人来到云南、留在云南。云南省处于低纬度、高海拔地区，拥有良好的气候、生态环境，还拥有极为浓郁的民族文化环境和丰富的民族文化资源，这些都是全力打造世界一流“健康生活目的地”的本土优势。让绿色发展理念发挥最大作用，必须立足云南产业，始终坚持绿色发展，转变经济发展方式，积极培育新动能，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾；摒弃、改变高消耗、高污染、高排放的发展方式，追求低碳发展、循环发展，推进生态环境保护、人居环境改善、城乡环境整治、健康服务提供等相关社会工程；结合健康城市、卫生城市、文明城市建设，开展好爱国卫生运动，清洁美化城市环境；推进乡村卫生环境整治、厕所革命、“两污”治理等工作，建设美丽乡村；同时，注重历史文化建设，保持村镇风貌特色和人文底蕴，更好地延续历史根脉。
贯彻开放发展理念，拓展建设格局。习近平总书记说：“不断扩大对外开放，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成绩的重要法宝”。开放是发展的必由之路，也是我们全力打造“健康生活目的地”应当坚持的重要理念。云南省在全力打造世界一流“健康生活目的地”的过程中，必须贯彻开放发展理念，秉持开放胸怀，放眼世界、了解国际。建议相关部门搭建高级别交流平台，针对旅游、文化、康养、环保等不同的主题，组织专题性研究，特别是加强国际性、区域性的比较研究，从中发现和探索出规律性的经验，再结合云南自身优势，提出咨政建议供决策参考。
一方面，培养一支理论基础扎实、制度研究深入、具备创新能力的研究创新人才队伍。研究创新团队应当率先深入学习最新的财务政策、制度，针对政府会计制度改革、管理会计应用等相关文件认真研究，出台具体的操作规范、实施细则等，推动新制度下核算工作的顺利开展。同时，作为财务前台人员，研创队伍能够获取第一手的资金收支数据，实时监控各类资金收支的运行情况，通过对会计基础信息进行归集、分类，分析，及时发现问题、采取深入研究和集体探讨方式，找出问题原因并提出解决措施。
根据交通公路等级可分为：国家公路、省公路、县公路和乡公路以及专用公路五个等级，对景区可达性模型进行优化。对各景点所在的交通公路按照行政等级进行划分，并赋予不同的权重。为使得景区可达性数据反映南充市各旅游景区交通网络发展速度，根据已有的相关研究成果，采用归一化方法对数据进行处理使得所得数据处于[0，1]区间内，从而构建出景点可达性系数模型。景点可达性系数即为景区所在年可达性值与同一旅游景点在规定年份内可达性数值之和的比值。
贯彻共享发展理念，增进人民福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的理念。“健康生活目的地”的最终服务对象是针对所有人群，不同年龄段的人群都能受益。全力打造世界一流“健康生活目的地”，首先是为了改善和提高云南人自己的健康水平，这是实现全面建成小康社会的内在要求，同时也是为了顺应不断发展的市场需要和不断满足人民日益增长的美好生活需要。共享既是全力打造世界一流“健康生活目的地”的本质追求，也是全力打造世界一流“健康生活目的地”的根本目的。因此，要牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥人民的主体地位，真正把人民至上原则落实到全力打造世界一流“健康生活目的地”的全过程中。
（责任编辑 沈 艳）
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