摘要：南水北调中线工程关键工序考核是施工、监理单位、现场建管、项目法人单位共同参与实施的重要质量管理举措。它通过全面质量管理理念的深入应用，能充分调动人的积极性，在关键工序考核工作深入参与的工序中，施工质量得到有效控制，总体质量逐步向好。本文通过阐述、总结全面质量管理理念在关键工序考核中的要点实践，以供类似工程的施工、管理技术人员参考和交流。
关键词：南水北调；关键工序考核；全面质量管理；实际应用
一、概述
众所周知，一个城市的能否健康可持续发展，其中一个重要的经济指标，就是可容纳人口能力指标。而城市可容纳人口能力指标取决于一个瓶颈因素：城市供水能力，南水北调工程就是今后北方众多省市尤其是首都北京城市发展水源瓶颈的解决之路。南水北调中线工程建设在国调办领导提出的“高压高压再高压，延伸完善抓关键”的总体思路指导下，监督司出台了相应的《南水北调工程建设关键工序施工质量考核奖惩办法》。该办法的正式下发，标志着无论是施工、监理单位，还是现场建管、项目法人单位都需要共同参与并实施关键工序考核工作。这项工作的共同实施过程，实际上便是全面质量管理理念在南水北调中线干线工程的具体应用过程。
二、全面质量管理理念
全面质量管理，英文Total Quality Management(简称TQM),是以数理统计方法为基本核心手段，充分协调发挥各项专业技术和管理技术的作用，建立起一整套可靠的质量保证体系，通过经济的方法并结合改善生产技术、施工工艺，达到给业主满意的工程产品的目标。这种起源于美国、从日本全面推行于世界的先进管理理念恰好契合了南水北调中线干线工程关键工序考核工作的初衷,即能进一步提高工程一线人员的素质，增强一线人员的质量意识，又能充分调动人的积极性，做到人人守本职、人人有提高、人人保质量。
三、关键工序考核工作中的全面质量管理思路要点
为了保证全面质量管理在关键工序考核过程中能充分贯彻落实，可主要从以下几点理念着重实施：
1.“为用户服务的理念”
这里的用户，指的是接收和使用产品的单位。它分为两个层次；对于施工单位内部这一层次，“下道工序就是用户”。如渠道砂砾石垫层铺设施工工序就是渠堤填筑施工工序的用户，渠堤填筑施工不好，砂砾石垫层铺设的质量就会受影响，甚至出现问题。又比如建筑物混凝土浇筑施工工序就是模板安装工序的用户，模板安装不到位，混凝土浇筑施工肯定很受影响。第二个层次，对于施工和监理单位来说，现场建管机构和项目法人就是用户。施工单位需要提供符合设计规范的工程实体，项目法人才会验收合格，并接收运行。
2、“以预防为主的观点”
即参建各方应用必要的检测手段和检查工具，对各道关键工序进行质量控制，使工程产品始终处于受管理状态中，进而发现问题，把质量事故消灭在萌芽状态，这就是预防为主的管理理念。如建筑物钢筋安装工序，仓内考核可以清晰检查检测出钢筋绑扎、搭接、焊缝质量，以及钢筋间距、规格型号等关键参数，一旦钢筋安装工序考核不真正检查并发现问题，则混凝土浇筑后，质量问题被隐蔽，以后便很难再发现改正。所以在关键工序考核中，要时刻提醒考核人员以预防为主的观点,工序能发现的问题，尽早发现曝光并要求整改，减少后期质量事故发生的可能性。
3、“用数据说话的观点”。
全面质量管理离不开“数据分析和数理统计”。同样，在关键工序考核过程中取得的数据及成果必须经过加工、分析、处理，可以找出“薄弱工序分布”、“好、中、差”在标段内及标段与标段之间横纵向分布情况，等等。再结合专业技术和实际情况，分析统计结果暴露出的问题（比如差的较多的工序等）做出正确判断，然后才能采取正确的应对和改进措施。尤为重要的一点是我们考核队要督促施工、监理单位认真收集和积累考核数据，并保证考核数据的真实性，否则，作假的数据比没有数据会更有害，会掩盖工地现场质量事实，而无法及时整改补救。
4、“一切按PDCA循环办事的观点”
PDCA循环工作程序，是一种可靠的，能够改进工作的良性工作模式。南水北调中线工程参建各方都会运用到P(plan计划)，D(do实施)，C(check检查)，A(action处理)这几项质量管理工作程序。在关键工序考核中，从施工方的每个班组、工段、科室，再到监理方的每个专业办公室，再到现场建管单位和项目法人的关键工序考核队伍，都像是发动机变速齿轮中的一环，只有每个齿轮都能够沿着“计划—实施—检查—处理”这个良性运转程序，相互作用才能使中线工程质量这台“发动机”永远正常，工作不息。
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四、施工监理单位关键工序考核中的全面质量管理的应用要点
施工监理单位如何在关键工序考核过程中有效建立全面的质量保证体系，主要可从以下几点开展：
1.要有明确的质量管理目标和质量保证工作计划
施工、监理单位首先要建立自己的质量管理目标和质量保证工作计划。质量管理目标层层交底、层层分解、层层落实，从上到下都全员参与。计划分分部工程、到单位工程、到单元工程，都要贴近工程实际。
2.建立严格质量责任制
从质量负责人，到质检员，到班组人员所有人员名单登记造册，以分部工程的人员参与情况分解，做到责任分配，奖罚到具体人。
3.要有一个可靠的计量系统
施工单位要单独把关键工序考核表上各参数计量方法和计量标准数明确详实地告知班组，班组计量系统建立由施工单位落实。
4.设立专职质量管理机构和质量管理人员
施工单位应建立专职关键工序考核组，并抽调相关人员充实该组，考核组成员构成和职能机构图上墙。下次项目法人考核组检查内业时拍照留下证据。
五、中线局考核队关键工序考核实践
作为南水北调中线干线工程业主方，南水北调中线建管局为保证关键工序考核专项工作顺利实施，于2013年2月成立了专门的“关键工序考核队”。考核队如何有效进行自身关键工序考核工作、建立全面的质量保证体系，并督促施工监理单位的考核工作，主要的考核实践情况如下：
1.增强学习意识，树立牢固思想，养成服务观念
为了适应班组考核工作需要，考核队2013年进行了大量的培训与学习，年初进行了混凝土强度回弹仪、墙体透视仪、缝深缝宽探测仪、钢筋扫描仪等仪器的使用培训，来增强考核队员的学习意识，树立牢固的质量至上思想，养成服务观念。
2.深入一线，扎实开展班组工序考核工作
由于南水北调中线工程战线长、工程地质复杂、施工难度大，且一线施工力量大多为未掌握正规技能的农民工。所以，直接深入到班组作业面来进行考核实践是非常有必要的，这一点能有效保证施工单位把现场施工质量放在第一位来抓。截止到2013年12月25日，考核队共派出队员考核80组（次),考核标段48个，考核工序4683个，好571个，占12.2%；中3089个，占66.0%；差1023个，占21.8%。奖励447796元，罚款902264元。
3.考核结果统计分析
从2013年3至12月份关键工序考核结果统计来看，总体考核为“差”的比例趋势是逐渐降低的。对于施工质量较差的工序控制，在关键工序考核工作的影响下，是逐步改善的、有成效的，总体施工质量向好。这说明，在关键工序考核工作深入参与的工序中，施工质量得到有效控制，总体质量逐步向好；但仍需进一步改进其常规质量控制措施以期持续提高。
六、评价总结
通过全面的质量管理理念强化作用下的关键工序考核工作在南水北调工程建设领域的实践与运用，有效提高了一线作业人员的质量自觉意识，施工过程中违规作业现象有所减少，形成了人人重视质量、人人关心质量的良好氛围；检查了施工、监理、建管单位考核工作的内业资料，对有疑问之处进行了多方探讨，明确了关键工序考核相关细节问题；通过对各施工标段工地试验室的考核、对部分工地试验室人员配备、实验设备报检、试验归档资料的考核及督促整改，使工地试验室建设、试验过程趋于规范化；考核过程中督促施工、监理单位加强重要施工程序的自查和检查，对施工技术准备、原材料及中间产品质量、施工关键参数的确定和执行、试验室管理及混凝土配合比的控制和管理等重要施工程序的控制过程严格把关，进一步规范了施工过程；发现并上报了一批现场存在的质量缺陷及质量违规行为，警示了各方现场质量管理人员；通过关键工序考核奖罚兑现，极大激励了一线作业人员的工作积极性。
参考文献
[1]雷纳特.桑德霍姆著.《全面质量管理》.北京.中国经济出版社.1998. ISBN9787501744794.
[2]孙海禄等著.《2013年关键工序考核工作总结》.北京.南水北调中线建管局.2013.
作者简介
车欢（1986.1--），男，江西金溪人，管理学学士，华北水院工程管理专业，现就职于南水北调中线建管局河南分局，工程师，主要从事输水调度、金结机电专业管理。
论文作者:车欢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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