山东阳谷水务局 山东聊城 252300
摘要：质量问题已经成为了各大水利工程施工单位首要关注的问题，质量控制和管理水平的提高，能够保障水利工程的质量，并且能够降低工程事故的发生。劣质工程不仅会增加维修和改造的费用，并且会缩短工程的使用寿命，反之，优质的水利工程能够给企业带来丰厚的经济效益和社会效应。因此在施工过程中，重视质量管理，对于水利工程质量管理中出现的问题进行有效解决，防止不良后果的发生尤为重要。
关键词：水利工程；问题；对策；质量管理
1水利工程质量管理的内涵及特征
为了优化以及保证水利工程的工程质量，就是水利工程质量管理的内涵，由政府法律指定的委托机构以及组织共同开展一些管理活动，包括监督与指挥、决策与控制以及协调计划等。严格来讲，水利工程的项目必须要达到美观、经济以及安全的基本要求，依照与国家有关的设计文件、技术标准、法律法规以及合同才是水利工程质量的实质，同时水利工程质量管理应当具备管理对象的动态性、管理目标的综合性以及管理行为的专业性这几个特征。
1.1管理对象的动态性
现如今我国工程的类型通常被分为灌溉、供水、除涝、围垦和防洪以及水力发电等，它具有多样性的特点，水利工程的建设在受到自然环境以及时空影响时会产生很大的波动，同时由于我国水利工程行业的行业技术标准和国家法律法规还不健全，以及具有多样性的特点，并且例如中央和地方合资、地方投资以及中央投资的具体工程质量都要求水利工程具有资金融资的形式，这样就使工程的质量管理工作具有极强的动态性。
1.2管理目标的综合性
要严格要求水利工程的质量，并且从美观、经济和安全的角度考虑，同时水利工程的项目普遍都具有施工任务量大、工作环境恶劣和劳动强度大以及技术水平高的这些特点，这样为了按时完成任务保证质量，就必须及时有效的对工程施工组织的设计作出相应的调整。
1.3管理行为的专业性
为了确保工程项目的质量，水利工程项目的施工就必须要严格的遵守水利工程行业的相关规范规定，由于水利工程项目在基础产业以及基础设施的范畴之内，就要求施工企业在质量管理上要设置专业的管理人员。
2当前水利工程质量管理中存在的问题
2.1部分施工单位存在质量管理意识薄弱
“质量为本”的意识并没在施工者和组织者头脑中形成一定的概念。部分施工单位为了抢工期，避免因为耽误工期造成经济上的损失在密松水利工程的实际施工当中，重速度而轻质量的情况时有发生。在工期和质量发生矛盾的时候，大多是考虑到资金的问题，而放弃了质量管理。部分施工单位的质量管理意识薄弱导致了工程存在重大安全隐患。
2.2人员素质参差不齐
参与密松水利工程施工的组织者、指挥者以及具体的实施者都存在着素质参差不齐的状况，人员的专业素养直接关系到整个水利工程的设计和实施的质量。无论其是直接还是间接的影响工程质量，因其素质低下造成的后果都是难以预测的，只有具备专业知识的人才，才具备参与水利工程施工的资格。
2.3施工过程控制不严
在施工的过程中，主要存在以下三点问题：（1）虽然在施工过程中制定了相关的施工计划以及施工内容，但是大部分相关的施工人员却不能严格去遵守。（2）在施工过程中施工单位管理混乱，不能够有序的精细的管理质量上频发的问题。（3）不能完全准确地记录项目质量，也不能整合和分析生产性试验的结果。
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2.4质量控制体系不够完善
近年来，我国许多水利工程施工企业得到了国家的高度重视以及认可，施工企业的管理水平和施工技术也有了大幅度的提升，但企业的内部除了建立良好的质量管理制度之外还存在内部结构相差较大的问题，这也暴露出我国的施工企业之间在质量管理上存在高低这两种水平，这也充分的体现出一些企业不能按照相关的法律规程去执行管理，水利工程施工的管理体系还存在一定的漏洞，例如管理人员的专业素质较低以及质量控制的体系不够完善等。
3提高水利工程质量管理的对策
3.1加强施工管理，确保工程质量
施工是形成工程质量的决定性环节之一。施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础。（1）要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。（2）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。（3）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。（4）要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（5）项目经理、质检员、特种作业人员等相关人员要持证上岗。
3.2加强技术培训和企业技术管理
对于工程项目要进行明确的分工，并且为了保证各部门的技术人员做好相关的工程技术工作，要将相关的小工程进行具体分工，这就是技术责任制度。管理工作必须要严格的根据有关规定来执行，并且对于企业技术人员的相关管理，就是指对技术检验、相关技术和技术责任制度以及主要的设计内容进行整体性的协调管理。相关技术人员对施工图以及工程设计的基本要求要进行仔细的分析，这就是技术的设计内容。提高工程建设人员的技术水平是十分重要的，工程技术人员的技术水平与工程质量的好坏有直接的关联，所以施工单位对工程建设人员进行定期技术培训是十分有必要的。为了更好的完善管理制度防止安全事故发生，就要确定出项目最终的完整的一套施工方案，最终由审核部门通过并确定最终的施工方案。
3.3加大执法监察力度
为了确保工程质量达到合格的标准，水利工程质量管理就要加大执法的监督力度，并对专项工作进行治理，这就要依靠建设单位与管理人员共同合作来完成。以下就是三点相关的规定：（1）一旦发生有关于质量的问题，质量管理责任以及工程质量管理责任都要落实到相关责任人的身上，并根据国家的法律规章制度，对工作人员以及相关单位追究刑事责任，同时对于因贪污受贿引起的工程质量问题，要进行严肃处理，并合理的运用行政处罚手段对相关责任人进行经济上的处罚。（2）整理出一套政策法规体系，包括对相关建设管理条例的补充以及对水利工程项目建设规程规范进行完善和补充。（3）若发现工程质量问题和事故，为健全举报制度，要及时向群众公开，并合理的利用纪检监察机关以及新闻媒体等对工程质量进行监督，这样也会加快完善质量管理体系的脚步。
3.4推广新技术，加强质量管理
依靠科技进步，提高工程质量。最大限度地消除影响工程质量的不利因素，保持质量的不断提高。为此要求我们在建设中增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；建立以“四项制度”为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
4结束语
为了提高水利工程施工的质量管理水平，为我国水利工程行业贡献一分力量，就要通过意识形成、制度建立、现场管理以及宣传教育等多种手段，要求全面加强施工人员以及项目管理人员对质量的整体认知意识，因为根据水利工程施工的技术要求和特点，以及降低水利工程施工质量事故发生的频率，确定出水利工程施工的质量管理是一种综合性的管理手段。
参考文献
[1]水利工程质量管理存在的问题与解决对策[J].汪宝满，张子庆.黑龙江科技信息.2011（05）.
[2]浅谈水利工程质量管理中存在的问题[J].苏兴海.黑龙江科技信息.2011（21）.
[3]水工建筑工程项目施工管理的创新探讨[J].贺海波.中国水运（下半月）.2010（05）.
论文作者:杨刚民
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/17
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