（国网冀北电力有限公司唐山供电公司 河北迁安 064400）
摘要：在电力营销中，稽查工作是一项重点内容，这是约束机制的主要组成部分，是电力营销控制风险的有效途径。通过稽查工作可以对电力营销过程不规范行为发生预警和预控；对电力营销中不规范的行为进行纠错和整改业。
关键词：电力营销；稽查工作；关键环节
电力营销工作对于保证电力企业的经营效益发挥着重要的作用，营销稽查工作可以规范电力营销行为，促进电力企业的稳定健康发展，还可以解决民众的利益诉求。通过营销稽查统一了电力企业的经济效益和社会效益。所以，电力企业建立了稽查机构。
1．电力营销稽查的内容
电力营销稽查必须相关的规定开展工作，这些规定包括国家相关的法律、法规，行业内部的管理规范和企业内部有关营销的规章制度。稽核的对象是本企业从事电力营销工作的单位或人员。稽核的内容是监督电力营销过程中的行为，对于不规范的行为进行纠正和整改。稽核工作是内部的控制和规范。通过稽核工作可以规避电力营销中的市场风险，加强内部的信息管理，保证电力企业获得稳定的经济效益。
2．当前电力营销稽查现状
2．1 营销稽查的组织结构
电力营销稽查网络基本体系依据国家电网公司的要求，稽查组织的结构要实现扁平化、集约化同时具有专业化和精细化。在电力营销的管理模式中，省和地市的供电企业设备营销稽查监控中心，在县一级设置稽查专职或稽查组。通过营销客户服务中心、或电费结算管理部分完成稽查业务。及供电营业场所服务窗口设立对接人，各级营销服务人员和配电网的运维人员负责现场问题的纠错和整改。
2．2电力营销稽查运行模式
在省一级的电力公司系统设立统一的营销稽查服务平台；地市级的营销稽查中心有权从电力营销信息系统资料库中获取数据，通过抽取和筛选，识别电力营销中存在的异常数据；下一组的部门依据稽查主题，建立稽查工单，稽查工单会通过管辖地域的营销业务负责人完成现场的检查或纠错整改，结果要反馈到上一级的管理机构进行审核。
3．营销稽查中的关键工作分析
电力营销稽查作用是提升电力营销的管理，这是一种管理方法。营销稽查的宗旨是“规范营销、消除漏洞，挖潜提质”。要实现营销稽查的目标，就要针对原有的问题进行纠正和整改，这是电力营销稽查工作的关键和根本目的。
3．1 现场检查存在的问题
部分基层工作人员对于营销稽查工作没有高度重视，在认识上存在误区，思想不重视。对于现场检查中产生的纠错整改工作存在着应付必理，总想敷衍过去，存在大事化小，小事化的思想，工作缺乏细致、随意性强、在现场的检查纠错工作中存在着走过场的现象，导致纠错整改效果不好，不彻底不完整。负责现场检查纠错的整改人员由于专业素质存在着差异，部分人员没有相关的专业业务能力，不能发现存在的问题。对于国家相关政策和行业管理规范不能充分理解，业务基础不扎实，在实际工作中不能有效发挥作用，在自身的岗位上缺少责任感，从而导致电力营销稽查工作不充分发挥作用。缺少协作意识，工作有扯皮现象，相互推卸责任，对于发生的纠错整改项目没有合作意愿。检查数据反馈不实，纠错整改内容产生造假。
3．2 审核监督存在的问题
审核监督过程没有依据制度执行，在审核监督过程中只注重完成的数量，忽略了整改质量。在审核监督过程中，只重视报表数据，对于现场的整改实效缺乏了解。注重月报周报内容，缺少现场实地的监督检查，审核监督中缺乏务实精神。没有审核监督管理的评价制度。评价、考核制度需要完善。稽查绩效评价和稽查任务的完成效果不能如实分析，审核监督的功能性作用没有发挥。
3．3 内部稽查需要解决的问题
当前，电力企业员工在营销管理存在的违纪违规现象主要有虚报用电总量，对电费进行截留。采用的方式多种多样。通过购买一定数量的农用电量，然后转手为高价电量，由于农用电量为低价电量，存在着差价；还可以将部分用户的电费变为私有。电能表是用户电量结算的主要依据；对于计量箱不采取加封措施，给窃电者提供便利的机会，或者为了个人的违纪违规寻找相应的开脱罪责；利用工作上的便利，用电谋取私利，有的管理人员对自己的小型加工厂，不加装计量收费电表，产生电量和电费的损失；通过与窃电人员里应外合，想办法谋取私利。内部的管理人员与农村的电工相互的联系，或电工和用户之间存在着勾结，产生了电量和电费的损失；管控人员和电工缺少必要的责任心。估抄、漏抄和错抄现象经常发生。还有代抄现象，差错产生后，不能明确具体的责任，有的工作人员长期不进行开箱检查造成严重后果；封铅钳管理不善，管理责任心不强。线管员随意将封铅钳放手到管村电工手中，或电工之间相互串用，同一条线路上出现多种不同编号、代码的封印，此过程中，电工从中做手脚；钻管理空子，挖集体墙脚。农网用的电力市场在改造后业务得到拓展，但是缺少相应的管理措施，电工装表换表随意性大，有的用户找电工报装时，没有到供电所登记，电工在完成电表安装后变相收取无关的安装费，电费直接流入进入个人的收入。即对个别电量较大的用户安装一块计费表，然后准备一块备用表，运行一段时间后与用户协商将表进行更换，交替使用，一块表公计，一块表私计；有的电工将收起来的电费不及时进行上报，存在着贪污挪用现象；工作的责任心不强，经常发生营业差错及事故。
3．4 发生违纪违规的原因分析
企业员工个人素质的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆员工队伍良莠不齐，有的员工思想的觉悟不高，工作缺少必要的责任心，在个人利益的驱动下经常存在违规现象；有的员工对于社会分配有了不平衡心理，滋长了工作不认真、不细致的思想，通过违反纪律的方式段来弥补自己收入的“不足”，认为只要能完成线损，多余的电量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以变卖；业务素质低，工作标准不图上进，通过不正当的办法完成经营指标；企业管理缺少必要的管理措施。监督不到位，对于职工缺少必要的教育，形成可乘之机和对规范的漠视，员工培训重学历教育、轻岗位培训，重技术业务培训、轻思想道德教育，员工稽查责任心不强；经营指标体系失准，有的农村低压线损考核指标定得太低，与现实相距较大，员工为了拿回工资奖金，不得不挖空心思，轻则将高电价电量折算成低电价电量来调整线损，重则干脆从台区总表上做文章；稽查发展不平衡。有的偏重对内稽查，有的偏重对外稽查，一手硬一手软；一些企业的内控制度没有落到实处，稽查工作走过场；稽查工作不能实现常态化，工作不能保证持续性；对于查出的工作差错和事故以及内部员工的违纪违规行为没有严肃处理，整改不到位；稽查手段缺失。
4．应对电力营销稽查关键环节的措施
4．1 强化稽查管理
一要对现有稽查机构，调整充实稽查队伍进行完善。对电力营销稽查体系进行完善。严控稽查方式，将思想水平高，业务能力强的职工发展到稽查队伍中去。二要对现有的规章制度进行完善，确保严格执行，真正做到有制度可依，有制度必依，违反规定必纠。对于各类指标的完成效果要严格兑现，做到任务合理、分工明确、赏罚透明、严格及时。三要合理进行内稽和外查的联动。稽查工作要消除内查、外查存在的差异。内查和外查不能很明确的分清，内查会涉及到外查，外查也会关系到内查，从窃电案例可以看出，部分案件都都和电力企业内部职工有关联。四要提高营销岗位的营业工作质量，要有必要的监督管理，对于全过程要进行跟踪。对于营销岗位的各类业务要进行严格的管理，对工作质量进行严格的考核，对于各类问题要及时解决，消除电费挪用现象，强化线损的有效控制。五要加强业务培训，注重业务素质的提高。
4．2 纠错整改环节的措施
对稽查人员加强培训，提升稽查人员的工作水平。营销稽查工作的特点是专业性、原则性、系统性强。为了保证现场检查纠错整改的效果，需要稽查人员有着良好的业务素质。所以电力企业要加强稽查人员的业务培训，提升稽查人员的业务能力；稽查人员要注重个人素质的提升，主动学习财务管理、工程管理和法律等相关知识。稽查人员要不断的钻研、刻苦学习，才能保证稽查工作行之有效的开展，才能起到有效的稽查效果。
要明确营销稽查的工作标准。营销稽查的进行都要在营销部门完成，对于营销稽查的任务完成效果和问题改正效果，都可以通过基层营业窗口进行，针对基层营销的现场检查改内容和工作标准，相关人员要明确必要的工作标准。
时效性准则。电力市场交易存在着交易时间不确定，季节性用电和临时性用电以及国家电价政策调整都会发生作用，当异常数据出现时，如果不能及时检查、核对、纠错和整改，电力营销就会产生被动局面，也许可能造成不可挽回的经济损失，会给社会和供电企业产生不良的影响。所以针对上一级发出的稽查通知单必须要在要求的时间节点内完成。
一致性原则。供电企业需要对电力用户的储存数据要有营销信息系统和纸质台帐，这两方面的信息要与用电设备和计量器具产生的数据保持一致。营销信息系统的作用是识别用电类型、行业特点、电价差异，计价标准，设备总量等相关信息，是核定用户电量、价格、费用信息的基础；纸质台帐是于记录用户的原始资料，包括用电的客户合同内空，用电承诺、供用双方的责任义务等内容，这是用电客户的有效凭证；用电现场需要的电能的设备是关键。所以在检查纠错整改过程中，要做到相互统一，整改闭环。
合作性原则。营销稽查的内容包括整个电力营销全过程，牵涉到供配电网、量价费、优质服务诸多领域、部门和工作岗位。纠错整改涉及面广，工作量大，因此需部门、班所和岗位之间共同协作。要有树立一盘棋思想，团队合作精神。
百分之一百完成原则。营销稽查工单是根据营销信息系统监控产生的，通过识别作用生成的，所以必须要检查，对于每项稽查工作要深入现场仔细检查，认真核对，不能产生任何一个选项的遗漏，要保证营销稽查任务完成率和问题整改全部完成。
4．3 针对审核监控环节的控制措施
审核监控部门的考核评价机制要完善。岗位工作标准要明确，在营销稽查工作开展的过程中，要做到有章可循、有法可依；要有统一的考核细则，各类奖罚要分明，通过激励措施发挥员工的积极性和主动性。
稽查部门要认真负责，对于案件要一查到底，电力企业可以组建反窃电稽查部门，通过营业科室进行直接的管理，这个部门的职责就是监督管理用户的用电情况进行，针对供电营业区进行的反窃电工作进行必要的监督和考核。电力企业要注重服务内容的宣传，可以利用各类媒体向电力用户发布有关电力服务和电力营销的相关信息，及时公布电力企业服务的情况，对电力调度的信息进行公示，重视服务承诺的兑现，实现电力调度内容的公开、公正以及公平。当发生特殊状况需要停止供电时，要及时通过媒体进行宣传，及时将信息传达给相关的用户，保证服务的准确性和及时性。在日常工作的营销服务中，要重视营业窗口服务质量的提升，全过程地为用户提供的优质服务。
5．结束语
在电力营销中，稽查工作是一项重点内容，这是约束机制的主要组成部分，是电力营销控制风险的有效途径。通过稽查工作可以对电力营销过程不规范行为发生预警和预控；对电力营销中不规范的行为进行纠错和整改业。此外，电力部门要提高供电服务的质量和水平，实现企业的市场转型发展，就需要结合现代网络技术和计算机技术，利用新的技术为客户服务。
参考文献：
［１］徐先起《电力营销稽查》中国电力出版社，出版时间：2015－05．205
论文作者:李玲
论文发表刊物:《电力设备》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/31
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