摘要：本文主要围绕职工教育在推进公路管理体制改革中的重要作用，当前影响职工教育健康发展的主要症结，职工教育健康发展的基本原则，全力推进公路职工教育的健康发展等方面进行了阐述，目的是在推进公路管理体制改革中如何进一步加强和改革职工教育工作。
关键词：公路；职工教育；健康发展
党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中，多次对干部教育培训进行科学阐述、发表重要论断、作出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求。新形势下如何正确运用这些重要论述指导公路交通部门职工教育工作具有十分重要的意义。在推进公路管理体制改革中，我们要主动适应新常态，切实推动职工教育更好地为公路中心工作服务，为培养造就公路事业科学发展需要的高素质干部职工队伍服务。
一、正确认识职工教育在推进公路管理体制改革中的作用
新常态下，公路部门面对新形势、新挑战、新机遇，要实现公路事业科学发展，关键在于拥有一支具有高素质的干部职工队伍。而干部职工队伍的素质高低，教育起着决定性的作用，这些作用，主要体现为先导性、基础性和战略性等3个方面。
先导性作用。干部职工队伍整体素质的高低对推进公路管理体制改革有着直接且重要的影响，作为前端性环节，职工教育对公路职工的思想和行为所具有指导、启发、领悟等引导功能，有什么样的教育就会培养出什么样的职工。因此，在推进公路管理体制改革中，我们必须把职工教育摆在重要地位，充分发挥其先导性作用，无论是在规划公路发展、维护公路行业稳定、推进全面深化改革等，都要通过强化职工教育，不断统一干部职工的思想和行动，推动公路事业科学协调稳健发展。
（二）基础性作用。推进公路管理体制改革，干部职工良好的整体素质是基础，而干部职工整体素质的提升离不开教育。职工教育工作是根据公路管理体制改革发展需要，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别职工的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以理论培训为重点，使广大职工通过教育培训夯实理论基础、开阔眼光、培养思维、提升素质与能力。职工教育对推动公路职工思想建设、作风建设、制度建设及至公路管理体制改革，推进公路事业健康发展具有重大意义，可以说，职工教育是一项打基础的工作。
（三）战略性作用。职工教育是公路部门队伍建设的前端性环节，是事关深化公路管理体制改革全局的大事。公路管理体制的不断改革发展，对干部职工队伍的要求同样是发展的，职工教育是一个永无止境的过程。作为经济社会发展基础性产业和“先行官”的公路交通部门，能否顺利实现在改革发展关键阶段的各项任务，关键在于我们是否有一支能征善战的高素质干部职工队伍。同时，职工教育又是关系到公路事业科学可持续发展和后继有人的战略问题。我们强化职工教育的目的，就是为了适应当前公路交通快速发展形势的需要，更是为了公路交通事业可持续的发展需要。
二、当前影响职工教育健康发展的主要症结
当前职工教育的发展与公路管理体制改革的内在需要还存在一定差距，归纳起来主要存在以下一些误区：
（一）“看不清”的问题：一些单位在职工教育中系统性、计划性上存在不足，缺乏为公路长远发展服务的战略目标；部分单位对职工教育工作重视不够，认为职工教育培训是一种成本，将职工教育投资当作“亏本买卖”，视职工教育培训为负担，尽量降低投入；有的把职工教育培训当成是一种治病，对一些工作上的薄弱环节寄希望于一次或几次培训就可以达到解决问题的目的；有的认为职工教育就是技术培训，只要取得了相关技术资格的人就可以不用培训了；有的认为培训是一种“软任务”，可长可短，可有可无。
（二）“气不正”的问题。一些单位在职工教育的管理中“理直气不壮”，部分职教管理干部对抓好职工教育认识上有高度、担当上有能力，但在实施中缺乏魄力，瞻前顾后，特别是对组织开展的职工教育培训，只要有人参加培训就行，至于学好学坏、效果如何则不管不问，这在一定程度上弱化了职工教育在推进公路管理体制改革中的作用。还有一些单位和职教管理干部底气不足，不愿抓，不敢管，对职工教育的长远规划和效果信心不足，致使职工教育缺乏创新，墨守成规，停滞不前。
（三）“抓不实”的问题。一些单位在落实职工教育工作任务中，措施不够扎实，出实招还不够多；一些单位强调工作忙、人员少、任务重，职工教育无经费；有的对职工教育考评一般只看办了几个培训班、多少人参加，一些培训班只要参训一般都能及格，训与不训没有区别，职工教育流于形式；职工教育办班培训缺乏需求分析，针对性不强，培训效果不佳，不少培训班所讲授的内容，没有多大实用性。一些单位的职工教育仍然偏重于“标准化”、大批量“作业”，忽视受教育者的个体差异与需求，未能因人而异、因材施教，尤其缺乏针对不同类型、不同需求职工的量身定制教学。
（四）“玩不转”的难题。一些单位职工教育机构不全、编制少或者没有；一些单位内部职工教育资源不能有效整合，除了以人事部门为主的培训，其他业务部门也都有自己的教学资源和培训计划，资源的使用效率不高，形成不了教育合力；职工教育与业务工作结合不够，理论学习与解决实际问题脱节；执行职工教育考试考核制度手段缺乏，职工教育培训成果与干部职工考核与任用“收支两条线”；职工教育管理不够规范，改革创新意识淡薄，培训设计差别化和个性化不足。一些单位职工教育部门与人事部门分离的，呈条块分割、各自为战状态，缺少必要的整体协调、长远规划机制。
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三、注重把握职工教育健康发展的基本原则
（一）把推动发展作为根本任务。公路事业可持续发展的决定因素是人才。要推进公路管理体制改革，更离不开有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍，而职工教育培训是提高工作效益最直接、最有效的手段，加强职工教育是推进公路事业科学发展的法宝。我们要以服务公路管理体制改革为宗旨，以提高干部职工思想素质和业务水平为核心，以公路事业为主体，以培养高层次、高技能和创新型人才为重点，着力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬、纪律严明的干部职工队伍，为推进公路事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）把建好队伍作为努力方向。推进公路管理体制改革，关键在于干部职工队伍的建设。加强职工教育是加强干部职工队伍建设的一个有效途经，我们要把建好队伍作为基础工程落实到加强职工教育的全过程，要根据公路事业发展需要，既要致力于补齐职工队伍素质“短板”，满足当前需要；又要着眼长远发展，实施前瞻性培训，积蓄后备力量。要通过加强职工教育，努力建设一支理论功底扎实、实践经验丰富、开拓创新、忠诚于党的优秀干部职工队伍。
（三）把提高质量作为工作重点。职工教育培训是公路事业人力资源开发的一条重要途径，也是公路事业获取可持续发展的源泉。我们要根据公路管理体制改革实际和未来发展需求，强调知识与能力的实际应用，强化培训需求的导向作用，针对实际工作和公路管理需要，使各类人员干什么学什么，缺什么补什么，学以致用，实现职工队伍素质提升和能力增长与公路可持续发展协调一致。要强化职工教育质量的顶层设计，在抓好全员培训的同时，突出重点专业和关键人员的培训，努力在克服薄弱环节、培养骨干力量以及急需紧缺人才上下功夫、求突破。
（四）把改革创新作为推进动力。要遵循教育培训工作的特点规律，在坚持传统方式方法的基础上，以改革创新的精神，积极探索新的教育培训模式，开拓新的教育培训途径。要积极探索适应公路交通事业改革与发展需要的人才培养模式和方法，紧跟公路管理体系改革调整进程，适应新形势新任务新常态，及时充实、调整培训目标。
（五）把改进学风作为基本要求。学风问题是关系职工教育成效的关键，我们要坚持不懈地把学风建设贯穿于干部教育培训工作的全过程，从抓教育入手，抓学习做起，既重视解决思想认识和思想方法问题，又重视解决培训内容、培训方式、培训管理、培训机构等方面存在的不适应问题，力求职工教育取得实实在在的成效。
四、全力推进公路职工教育健康发展
（一）定位要明确。各单位主要领导要担负职工教育责任，恪尽职守、守土有责，坚持一把手带头干、一把手亲自抓，落实职工教育管理机构、人员、经费，确保职工教育善始善终、善做善成。职教管理部门要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，统筹协调职工教育工作科学发展。职教管理人员要把更多的精力放到加强调查研究、发现解决问题、加强工作指导上来，切实做好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。职能部门要针对各自的需要提出职工教育计划并负责对口业务人员的培训。要建立健全教育培训工作责任制，明确职责分工，健全沟通合作机制，形成统一规划、分类管理、分层实施、分工负责的工作格局。
（二）制度要健全。要把职工教育与公路管理绩效结合起来，把教育培训纳入公路日常管理工作之中。要保障职工教育在公路事业可持续发展的战略地位，把它作为推进公路管理体制改革的战略任务。要把职工教育制度与公路管理体制同步改革，进一步完善动力、约束、规划、激励、考核、评价等制度。职工教育制度还要与劳动、人事、工资等制度进行配套改革，要完善“育人、用人”一体化机制，推行培训与职工评先进、评职称、晋级、调整工资等挂钩。
（三）体系要顺畅。职工教育要达到学以致用的目的、符合公路事业发展战略利益、满足职工发展需求，离不开有效的内部教育管理体系。我们必须在明确公路事业战略协调、管理协调、组织机构职能定位的基础上，建立规范的教育管理体系，这些体系包括组织发展体系、职工能力体系、培训课程体系、培训师资体系、培训资源体系、培训管控体系及内部教育培训队伍建设等。
（四）管控要到位。要把加强职工教育工作作为推进公路管理体制改革一项常抓不懈的工作，按照“守土有责”的要求，深挖工作面，种好责任田，从领导、部门到责任人，通过完善相关制度、机制，增强他们的工作积极性、主动性和创造性，引导他们充分发挥作用。
（五）经费要保障。要建立健全职工教育经费保障机制，按职工工资的规定比例提取，单独列入部门预算。要做到职工教育经费预算一个盘子，支出一个口子，要加强对教育经费使用的管理，实行专款专用，切实发挥教育经费的支撑和导向作用，不断提高使用效益。
（六）奖罚要分明。要牢固树立人才资源是第一资源，人才资源投入是效益最大投入的观念，建立健全激励与约束机制，鼓励职工联系实际，自学成才，提高素质，学用结合，服务公路，忠于事业。要把职工教育培训的考核结果作为职工上岗、转岗、定级、任职、职称评定、评优和晋升的重要依据之一。
参考文献：
[1]《习近平：做好新形势下干部教育培训工作》（人民网-时政频道 2010年10月25日）
[2]晓山：《干部教育培训的根本指针》（人民网－中国共产党新闻网2015年01月23日）
[3]孙学玉：《加强和改进新形势下的干部教育培训工作》（我爱我家的博客 2012-06-07）
论文作者:唐克
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：职工教育论文; 公路论文; 职工论文; 教育培训论文; 管理体制改革论文; 干部职工论文; 事业论文; 《基层建设》2017年第21期论文;