终身教育体系的构建和实施，本文主要内容关键词为：教育体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、终身教育思想和体系构建
现代教育的重要标志是终身教育思想的确立和终身教育制度的建立。科学技术的飞速发展和在社会生活中的应用，使一个人在学校学习的知识和技能已经不能满足他一生的需要。只有不断学习，接受终身教育，更新和补充知识才能确保自己的生存。为此，现代社会要求教育贯穿人的终身并向更为广阔的领域推进。但终身教育作为一种重要的国际教育思潮，则是产生于本世纪60年代。1965年，法国著名成人教育专家保罗·郎格朗关于终身教育的提案，打破了传统的教育观念，主张“应当使教育在每一个需要的时刻，以最好的方式提供必要的知识和技术”。从此终身教育成了国际课题，并为人们所接受。1983年5 月在德国汉堡举行的国际终身教育会议把终身教育归结为“当代社会的一种绝对必要，是全体人民在未来得到的和谐发展的唯一途径，是更新劳动力知识技术的战略投资。”
联合国教科文组织“国际21世纪教育委员会”在题为《教育：财富蕴藏其中》的报告中认为，在迅速变革的时代，终身教育应该处于“社会的中心位置上”；终身教育是进入21世纪的关键所在。“国际21世纪教育委员会”认为，终身教育从时间上讲，与人的生命共始终；从空间上讲，与人生活的所有方面都有联系。因此，无论学前教育、学校教育、家庭教育、社会教育、成人教育，都应该在终身教育的背景下加以认识。一位加拿大的教育工作者这样论述终身教育，她说：“从经济更新的角度看，终身教育是教育战略与经济战略之间的关键纽带。终身教育意味着不断为工作人员提供其需要的机会和服务，使之在这个变得更加复杂的社会和经济生活中保持自尊并得到全面的生存技能。”
目前不少国家已在努力把终身教育纳入规范化渠道，并以终身教育的原则来改组、建设自己的教育体制，试图建立一个从幼儿园到老年大学、从家庭教育到企业教育的全面实施终身教育的全程教育网络。在我国，终身教育已从被国人理解、接受进而高度重视，发展成为全社会共同努力的目标。《中华人民共和国教育法》首次用法律形式确定了终身教育在我国教育事业中的地位。《教育法》规定：“建立和完善终身教育体系”，“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”，“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”这些规定已成为我国发展终身教育的法律基础。
建立终身教育体系是我国教育改革和发展的重要目标。它将有利于提高全民族科学文化素质，推动现代化建设。就目前而言，我国终身教育的体系主要包括两个方面：一是扩大教育对象。即将教育对象从儿童、青少年扩展到一切具有学习能力和学习愿望的人，形成学习化社会。二是建立新的教育体系，教育将打破传统学校的模式，建立一种开放的、形式多样的新的教育体系，以满足人们多层次、多类型的教育需求。总之，建立终身教育体系是社会发展进步的客观要求，是人的自我完善、自我发展的要求。因此，要把终身教育体系作为构建面向21世纪教育体系的目标切实摆到议事日程上来，重新调整和变革现有教育体制。要从幼儿、小学、中学到大学培养学生具有接受终身教育和具有终身学习的能力。
二、远距离教育的发展为终身教育的实施创造了条件
科学技术在教学领域中的应用使终身学习成为可能。远距离教育的发展则为终身教育的实施创造了条件。1997年6月2日—5日，第18 届世界远距离教育会议在美国宾夕法尼亚州立大学召开。会议主题是：“新的学习环境——一个全球的远景”，主要研讨电子通讯技术的发展给远距离教育乃至整个教育所带来的深刻变革，以及应该采取的积极对策，这次会议给与会者最深刻的印象就是远距离教育正处在划时代的变革中。远距离教育发展到今天，又出现两种新的趋势：
一是传统学校加强了远距离教育。美国哈佛、哥伦比亚大学等62所重要的研究性大学开始提供通过联机和视频网络的课程。他们正在增加这种教学手段的“合法性”，目的是形成一个远距离教育运动。著名私立大学之一——霍普金斯大学正在严肃而认真地着手提供多种多样的远距离课程。康奈尔、杜克、瑞斯和斯坦福大学最近也创设并且扩大它们的远距离教育活动。而耶鲁大学和芝加哥大学也正在考虑制定远距离教育计划。最近，美国越来越多的公立大学开始利用互联网络开展远距离教育，其目标是扩大地区教育范围，它们提供的课程包括准学士学位、学士学位和硕士学位的课程。著名私立大学进入远距离教育市场则具有更大的选择范围，它们集中提供特殊专业的学位教育计划，甚至向国际上的公司和大学提供多种课程的远距离授课（济英《美名牌大学加强远距离教育》）。
韩国大学1998年将实施卫星远距离教学。韩国地方大学生可以通过卫星在本校教室里听取其它大学教授的讲课。庆南大学、启明大学、全州大学等8所地方大学共同建立了卫星远距离教学系统，从1998 年第一学期开始计划讲授2—3个课目。8 所大学还制定了有关计划，并承认卫星远距离教育所得学分为有效学分。
在我国，传统大学在继续办好函授教育的同时，正在争办现代远距离开放教育。如清华大学就提出一个创办现代远距离教育的方案。如北京师范大学研究生院现代教育技术所利用PC交互式远程教育系统和江苏电大联合举办现代教育技术学研究生课程进修班，这是北师大首次利用现代教育手段进行远距离教育的有益尝试。这些表明我国传统大学开始利用现代化开放式的远距离教育手段来发展自己，而传统教育和远距离教育以及电脑和通讯技术相结合，就会形成教学新优势，把潜在的优秀的教学能量释放出来，有利于高效率地培养人才。
二是高新技术给远距离教育带来新面貌。信息高速公路的开通，可以把学校、家庭、政府机关、科研机构、企业等联结在一起，可以传输声像图文并茂的多媒体信息，使得人们获取知识不再受空间和时间的严格限制，获取知识的途径和方式将趋于多样化。远距离教育将更加受到人们的青睐。
数字化电视新技术的出现，不仅能使电视频道播放传统的高质量的节目，而且可以向边远地方传送现场课堂教学状况，提供教育资源分配系统，利用互联网络进行教学和辅导，举办远距离学术交流会议等。利用这些技术，可以向更多的人提供学习机会，帮助他们进入信息社会。
英国开放大学副校长约翰·丹尼尔说，高技术正在使教育日益全球化。英国开放大学已向英国本土以外的2 万名学生提供远距离教育课程。新技术正在打破学习者对教师和教育机构的依赖，学生可以通过电子邮件在家中或工作地点进行学习，教师则可以在另外一个遥远的国度授课。
总之，远距离教育正处在划时代的变革中。我们正在快速步入一个虚拟全球化社会。而一种新型的学校——虚拟学校正在诞生。现代社会是终身学习的社会，越来越多的人工作之后又要返回学校重新学习，适应这种需要把教育送到千家万户，不需要实实在在的学校，而是电脑制造出来的学校。目前美国已出现了虚拟大学，这种以计算机网络为主要依托媒体的大学不受空间环境的限制，可以调动所有在网络上的学校、研究所等单位的教学、科研力量，利用他们可能提供的信息情报、图书资料、计算机等资源为其所用。高速网络的交互功能还可以使它实现原有远距离教学所不能实现的教师与学生的相互交流。如美国于1995年开设的亚特纳大学、1996年创办的美国西部10州联合虚拟大学、西班牙的加泰罗尼亚虚拟大学等网上办学实体，都是以互联网络为载体，开展虚拟教学活动的。所谓虚拟教学是指高等学校运用信息技术，在互联网络上开展全部或部分教学的、不消耗或少消耗现实教育资源和能量的、又具有现实高等学校特征和功能的人才培养活动。虚拟教学是在教师的指导下，在多媒体交互式虚拟化的教学环境中进行的。它突破了时空的限制，每个学生都可根据自身实际设计学习计划，制定课程表，灵活、自主地通过网络选择教学软件进行学习，或进入虚拟实习基地，完成实习，通过电脑试题库，定期进行自我考试。虚拟教学最根本的特点是教学硬件组成体系的虚拟性，校园、教室、实验室、图书馆以及仪器设备都在互联网络上虚拟出来，学生只要通过联网的电脑，就可以攻读大学课程，进行实践环节和科学研究的训练，从而获取学士学位或硕士学位。虚拟大学是发挥教育系统整体效益的很好例证，真正实现互联网上读书，使在家终身学习成为现实。
三、广播电视教育是实施终身教育的主力军
目前我国高等教育供求关系过分紧张，从根本上解决这个问题，就要扩大受高等教育的机会。从国情和社会经济结构看，高等教育只能采取适度发展的方针。因而在教育结构上，更重要的是建立起终身教育体系，实施开放教育和教育分流（如发展广播与卫星电视教育以及高等职业教育），并为高中后就业者提供回归高等教育的可能性和机会（如发展成人高等教育、自学考试等），建立纵横交错、相互沟通的教育网络，使人们，特别是年青一代有多条成才之路，多次成才机会（朱开轩《全面贯彻教育方针、积极推进素质教育》）。广播电视教育是远距离教育的重要组成部分，是实施终身教育的主力军。作为广播电视教育主体的广播电视大学，在过去的18年中，在开展大、中专学历教育的同时，积极开展以岗位培训和继续教育为重点的非学历教育，已经为终身教育体系的构建和实施做出了卓有成效的贡献。当前，电大在稳定大专学历教育、搞好“注册视听生”、“专升本”试点，积极开展中等专业教育，大力发展职业培训等非学历教育的基础上，还可以从以下几方面进行开拓，积极创造条件，为一切愿意接受教育的人提供学习机会。
1.开放成人本科教育。国家教委在《关于广播电视大学贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》（以下简称《意见》）中提出：广播电视大学举办专升本教育要“通过试点，总结经验，逐步向开放性办学形式过渡。”开放成人本科教育，可以在总结过去成人“专升本”试点的基础上，借鉴专科“注册视听生”的经验，开展本科“注册视听生”工作。
2.开展普通本科教育。电大开展专科教育18年，已积累一定的办学、教学、管理方面的经验。随着师资队伍的扩大、教学水平的提高、办学条件的不断改善，相当一部分省级电大已具备了办普通本科教育的条件（有的已和有关普通高校联办了几届本科班），关键在于国家政策方面的支持。开办普通本科教育，不仅是开放教育层次的提高，也是适应经济建设和社会发展的需要，可以充分利用现有教育资源，完善多功能办学，加大开放程度，寻求自我发展，促进电大和普通高校与社会各界的合作，开拓办学新领域，扩大办学规模，还可以增强毕业生的就业竞争力。总之，电大举办本科学历教育，是开放办学功能的需要，是广大基层和农村现代化建设的需要，是树立“大学”形象、同国际远距离教育接轨，便于扩大交流与合作的需要。
3.积极发展高等职业教育。高等职业教育是职业教育的高层次教育，是高等教育的组成部分。积极发展高等职业教育是实施“科教兴国”战略和可持续发展战略，促进教育适应经济建设“两个根本转变”的重要举措。国家教委早在《意见》中就明确要求电大要积极发展高等职业教育。在实施《中华人民共和国职业教育法》的进程中，广播电视大学应抓住宏观政策提供的机遇，充分发挥开放教育的优势，积极举办高等职业教育。具体在招生上采取两种形式：一是招收应届高中毕业生，学制2～3年，按照高职的培养目标，培养实用型、技能型人才；二是招收应届初中毕业生，举办五年一贯制高职班。招生列入当年电视中专招生计划（职业中专部分），按三二分段组织教学。中专阶段，由电视中专组织教学；第四年起转为电大普专班招生计划，由大专组织教学，毕业时发给电大普通专科班毕业证书。
4.加强对学生的素质教育。为了适应21世纪时代发展的需要，电大培养的人才不仅要有扎实的知识和能力，而且要有高的素质。素质是把从外在获得的知识、技能内化于人的身心，升华形成稳定的品质和素养。通俗地讲，素质就是做人。素质一般包括思想道德素质、科学文化素质、业务素质、心理和身体素质等。其中文化素质是一种基础性素质，对于其它素质的形成和发展具有很大的影响。如果我们在教学中过分强调专业知识的传授和技能的培养，而忽视人才素质的全面提高，就很难培养出适应时代需要的新型人才。
所谓素质教育，从本质上说，是以提高全民族素质为宗旨的教育。素质教育是为实现教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发教育者的潜能、促进受教育者德、智、体诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。也就是说，素质教育要面向全体学生，而不是少数学生；要促进学生全面发展，而不是单纯应付考试；要培养学生的自主学习能力和自我发展能力，而不是让学生被动地、机械地接受知识。全面实施素质教育是我国教育改革和发展的客观要求，也是克服“应试教育”（主要是指“脱离社会发展和人的发展的实际需要”，以应付升学考试为目的、违反教育教学规律的一种传统教育模式，也就是以升学为目的的教育）弊端的总对策，更是迎接21世纪的挑战，培养跨世纪人才的战略举措。
高等教育不仅仅是专才教育，也是素质教育，是更高层次上的素质教育。它不仅包括了某种学识、某种专业或某种技术、技能，还更应包括人的内在的品质因素。这些内在的品质因素和专业学识共同构成人才的综合素质，又集中地表现为人的社会意识、科学精神、思想品德、气质修养、价值取向、道德情操、心理素质和文化修养等方面，构成大学生个体的精神全貌。很显然，这种内在素质的培养，单靠专业教育是很难完成的。因此，必须真正确立起以人的综合素质培养为核心的教育观念和教育思想。
5.认真开展老年教育。终身教育的实施，学习化社会的形成，其中老年教育是重要的组成部分。老年教育是建立和完善终身教育体系的必然要求。老年教育是终身教育的最后阶段。1996年8 月颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》第3 条规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。”江泽民同志在党的十五大报告中，把提高人口素质和重视老年化问题同时加以论述，体现了老年教育的重要性。
据联合国有关资料表明，到2000年，我国老年人口将达到1.3亿， 占世界老年总人口的10.7%。使老年人老有所养、老有所为、老有所乐是我们社会发展的目标之一，而实现目标的前提是老有所学。重视和抓好老年教育，有助于老年人提高生活质量和生活品位，对其追求舒心、安宁、幸福的晚年生活是有效的促动；有助于老年人不断接受新知识，了解新信息，不断丰富、充实和发展自己，进而为社会发挥余热，实现老有所为；也有助于社会的稳定和文明程度的提高。
从老年人的实际出发，老年教育的内容一般可分为三部分。一是针对老龄人口开展的社会文化生活的休闲教育，其目的是使其跟上时代发展步伐，不断提高生活质量。如书画艺术、法律常识、饮食文化、保健养生、文艺欣赏、养花种草、旅游观光、高新技术介绍等。二是针对极少数城市老龄人口开展的老年学历教育。如高等教育自学考试等，使其实现学历补偿并从中体会取得学历文凭的乐趣。三是针对农村和小城镇老龄人口的生计培训教育。因为在全国老龄群体之中，将有相当一部分还在继续从事各种劳动，适时地授之以新的劳动技术、生产常识，将有助于提高劳动效益。如农村种植、养殖加工、第三产业技术含量越来越高，需要提高包括老龄人口在内的劳动者的技术水平。
老年教育的形式很多，其中利用广播电视手段开办的老年电视大学、空中老年大学等是适合我国国情的有效措施。全国政协副主席、北京老年电视大学名誉校长何鲁丽说：“北京老年电视大学利用电视教育手段，为北京地区的老年人实现在家学习与接受终身教育的愿望创造了很好的条件。”她希望有更多的老年朋友参加老年电视大学的学习。
江苏老年教育的主要目标是：到本世纪末，所有市、县、乡（街道）以及大型企事业单位都要建立老年大学或老年学校，形成覆盖全省城乡，便于老年人教育和学习的省、市、县、乡（街道）老年教育网络体系。目前省老龄委、老干部局、省教委、省电大等将联合筹办空中老年大学，适应老年人丰富生活内容、提高生活质量的需要，针对老年人特点，常年开设并播送老年教育课程。
终身教育的理想和目标是学习化社会的形成。学习化社会建立在获得知识、更新知识、应用知识这三个基础上。其特征之一就是人的学习习惯、学习需要、学习责任、学习和科研成果交流，以及学习者享有的社会地位的总和。目前，终身教育已被许多国家和地区视为社会发展的目标。社会发展的核心是人的全面发展，终身教育必须为社会全面进步作出贡献。因此把终身教育体系作为构建21世纪教育体系的目标，并努力实施，确是教育改革和发展中意义深远的大事。