摘要：建筑工程竣工结算，是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后，根据施工过程中实际记录，现场签证,设计变更及竣工图纸、预算定额、材料结算价格等多项资料，按规定向建设单位办理工程价款的结算。
关键词：建筑工程；结算审计；问题；对策
1、建筑工程结算审计的重要性
1.1竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，其结果直接关系到工程造价的高低和投资效益的好坏，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，竣工结算审计是办理竣工决算和固定资产投资效益评价的重要依据之一，也是工程全过程审计的一个重要组成部分。项目审计独立于项目组织之外，其工作不受项目管理人员的制约，审计人员与项目无任何直接的行政或经济关系。审计人员的权力由国家或企业授予，代表国家或企业对项目建设实施监督并评价其经济责任，客观地向国家或企业报告审计结果。项目审计具有高度的权威性，其依据是法规和标准，法规是指法律、法令、条例、规章制度以及方针、政策等。标准则是指各种技术标准和管理标准，不代表任何个体的主观意志，因而审计结果具有很高的权威性。
1.2对项目建设实行审计制度可以有效地监督项目实施活动，防止不符合国家法规、企业标准的行为发生；可以对项目的计划、实施工作进行科学评价；可以对项目有关资料的真实性和正确性予以权威性的鉴定；可以为项目组织提供有力的支持，帮助其改善管理、提高工作效率，更加有效地利用现有资源，提高项目的经济效益。审计工作的目的是既要对项目和企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实性和合理性进行审计，又要突出项目和企业的内部控制的重点；既要审查项目收人、支出、盈亏的真实性，又要使审计的实施过程能深入项目的各业绩环节，注重对经营管理业绩和经济效益的审查，进而提出改进项目管理的建议和措施。
2、建筑竣工结算审计中存在的问题
目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场签证的办法进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生，一般情况下有6%~20%的差距。因此，工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目,高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：
2.1违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量
具体主要体现在以下几个方面：（1）违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；（2）违反规定，应扣除的工程量不扣除；（3）不同规格的分项工程混合计算；（4）按规定应合并计算的工程量分开计算；（5）定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；（6）预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；（7）由于计算疏忽漏算工程量；（8）包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
2.2违反定额规定，高套定额，多计工程直接费
（1）违反定额规定，同一类分项工程高套定额；（2）定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个定额单价；（3）结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；（4）不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；（5）自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；（6）建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；（7）定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；（8）多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
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2.3违反取费规定和标准,乱计取费
（1）违反规定，随意套用取费基数多取费用；（2）材料差价不实事求是计算；（3）不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；（4）同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。
3、提高建筑工程结算审计水平的主要措施
3.1确定科学的结算审计的方法
3.1.1全面的结算审计方法
虽然工作量较大，但是能够很全面、细致的对整个工程进行结算审计。例如对于在我国援助外国或者是我国引进国外技术进行的建筑工程，使用此方法，可以准确的进行结算审计，是必不可少的方法。
3.1.2使用重点审查法
对国内的包工工程，特别是签署总价合同的建筑工程进行结算审计。这种审计的方法应当着眼于工程当中招标时施工图纸总包范围内是否实施、有无重复施工方面上。使用这种审计的方法可以用最快的速度准确的对于结算进行控制管理。
3.1.3分组计算审计法
所谓分组审计法主要是将工程项目分为很多小组，并且把具有一定关系且相连的项目分到同一组，只需审查同一组别内部的某个分项工程量，通过工程量之间的相应计算关系，来判定同组中其他几个分项工程量的计算方法。
3.2加强施工合同的审计
施工合同是竣工结算时不可缺少的一项内容。在竣工结算审计的时候，应依据施工合同约定的施工范围、工程价格结算方式、材料供应方法以及价格、合同的工期、工程的质量要求以及违约责任的确定等。审计人员还应该对工程的招投标文件、招标答疑以及询标纪要等资料进行严格的审查，全面掌握建筑工程前期准备工作，为实质性的审计阶段做好准备。
3.3做好工程量审计工作
审计人员根据竣工图结合现场签证进行逐项审核计算，之后与原预算工程量进行对比，找寻其中存在的问题。工程量审计阶段内容繁多，是工程施工领域审计的主要内容和重点。采用联合审核的方式能够保证审计质量同时还能提高工作效率。工程量的审核需要严格地按照施工图进行，同时还要遵照审定的变更资料、选用标准、规范和各个专业的计价清单以及规划定额进行，防止重复计算。
3.4加强建筑工程现场签证的审查
工程现场签证必须由建设方、监理方、现场监理工程师以及施工方负责人共同签字盖章，若缺少任何一方，都视为该签证无效。工程竣工结算审计人员要对签证内容的真实性、签证程序的规范性、签证数量的准确性进行审查，避免存在同一内容重复签证的现象。为了加大对现场签证的审查力度，审计人员要深入施工现场，通过调查取证核实签证的工程量，尤其对隐蔽工程的签证而言，必须进行重点审查，同时还不能忽略隐性签证的审查。
3.5核实材料用量和单价
一项工程中材料费用约占60%-70%，由于占造价的比重较大，是影响成本的关键因素，是结算审计的重点监控内容。首先应调整工程量，例如对于钢材的用量可以按照竣工图的实际用量进行调整，还应有针对性的对比定额进行抽查，以确定调整的准确性，进而有效审计材料的实际用量情况。在市场经济条件下，材料市场价格的变化波动较大，例如钢材、水泥等的材料差价必须引起足够的重视，审计的时候应关注施工合同中是否对于材料价格的调整进行了约定，如果没有约定应该怎样进行调整。通常而言，合同施工期内材料的价格风险应该有业主和施工单位进行合理的分担，若材料的涨幅价格在10%以内的应该由施工单位自行承担。此外对于信息价上面没有发布价格的材料我们称之为无价材料，对于该类材料的审计就需要做好市场的询价工作，且应该会同建设单位、施工单位进行协商确定。
4、结束语
建筑工程竣工结算审计工作是一项技术性、经济性和实践性极强的工作，在进行审计的过程中一定要加强对关键环节的控制工作。审计人员必须具备较强的责任心和专业技术知识，并且在结算审计的时候，一定要依据国家相关政策和法律法规的要求以及使用相应的审计计算方法，确保结算审计的真实性和客观性，并尽可能的降低审计成本，提高审计效率。
参考文献：
[1]董民杰.工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施[J].现代经济信息.2010(11)
[2]支凤生.对工程竣工结算审计方法的研究[J].经济研究导刊.2009(12)
[3]邓德学,徐新瑞.基于业主视角的竣工结算问题分析与研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2009(09)
论文作者:卢晨旭
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：工程量论文; 定额论文; 工程论文; 签证论文; 材料论文; 项目论文; 建筑工程论文; 《防护工程》2019年第1期论文;