基层综合性检验检测机构服务能力提升探讨
张艳云
(大同市质量技术监督检验测试所 山西大同 037008)
摘 要 ：本文阐述了综合性检验检测机构的特点以及其在三四线城市的地位和作用，结合我国现阶段对检验检测机构改革的政策导向，深入地分析了综合性检验检测机构的发展现状，以及其对地方经济发展、产业结构调整所特有的技术支撑性，旨在对我国当前的基层综合性检验检测机构改革及未来的发展起到一定的借鉴作用。
关键词 ：检验检测 转型发展 实验室 整合优化
1 基层综合性检验检测机构的特点
检验检测行业是国家确定的“高技术服务业、生产性服务业和科技性服务业”，是国家质量发展的重要基础，加快检验检测技术保障体系建设是国务院《质量发展纲要（2011-2020）》所明确的重要工作任务之一。在我国创新与发展、构建高质量经济格局的新形势下，基层综合性检验检测机构的转型和发展成为了必须同步推进的一项重要工程。从服务产业发展的角度看，在实施能源革命、推进新兴产业发展的背景下，如何加快提升综合性检验检测机构的能力成为了一个城市重点发展任务。
从关注点看，需要系统综合持之以恒训练的教学技能、教学能力、教学艺术等没有受到应有关注，工科新教师特有的需要到企业进行实际锻炼的工程实践能力没有得到应有关注。耗时长、投入大、见效慢是其主要原因。
基层综合性检验检测机构主要职能为：（1）负责建立、保存和管理社会公用计量标准并进行量值传递，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等列入国家强制检定目录的计量器具实施强制检定，并对依法管理的其他计量器具进行检定、校准、测试等。（2）负责对重点产（商）品质量和法律规定的其他产（商）品质量进行定期、不定期的监督检验，接受社会各界委托的第三方公正检测、仲裁、质量鉴定，为实施产（商）品质量监督抽查提供技术保证。承担政府相关部门委托的风险监测、风险评估检验。（3）为企业提供计量检定、质量检验方面的技术咨询和技术服务。
因此，无论是从在职人员数量、出具报告数量方面，还是从检验检测设备原值、通过认证的项目和参数方面来比较，综合性的检验检测机构检验检测能力则侧面反映出一个城市的综合检验检测能力。因此，需要细致分析其现有检验检测能力状况，深入思考检验检测能力短板，积极付诸行动提升检验检测能力，为国家和地方的能源革命和产业发展做出技术贡献。
2 基层综合性检验检测机构发展现状
首先，产品质量检验的项目种类偏少，可检验项目主要集中于建筑材料、日用消费品、机械机电、能源化工等传统产业。同时，在上述产业类型当中，可检验项目也仅占其中的一部分，不能覆盖产业类型当中的大部分产品。可检验项目的具体参数少，在可检验的产品当中，大部分只能检验部分参数。新兴产业方面，现有产品检测能力差距较大。轨道交通装备、大型煤炭机械、节能环保装备、通用航空、装备制造、新能源汽车、新能源发电、新材料等类别中，绝大部分项目目前均不具备相关的检验检测能力，如建筑材料检测中，新型节能环保材料的检测开展相对较少，新兴产业产品、信息技术设备、家用和类似用途的电器、数码配件、灯及灯具、燃气器具、电子电器、通用机械设备及其零部件、天然气、电机、变压器、电源、防爆、消防产品、低压电器、农业机械等行业检验项目均不具备。
其次，检验检验条件匹配失调。有些实验室条件和环境难以达到检验检测实验室认证认可标准的要求，无法胜任或承担更多的工作，对转型发展和大项目落地技术支持作用更显不够，削弱了对助力本地转型发展、本市企业生产和人民群众高质量生活需求应有的贡献。仪器设备亟待更新，常规设备多、先进设备少；陈旧设备多、更新设备少；淘汰设备多、适用设备少。这种“三多三少”的状况尤其在“强制检定计量器具免除收费”实施之后表现更加明显，20世纪八九十年代费时费力的手动机械式计量标准器具和配套设备虽然还达不到淘汰的标准，但已经不能满足现在突增的工作量，亟待更新先进的计量标准器或配套设备来提高检定人员的工作效率和出具报告的质量。
同时，加快“互联网+”检验检测平台建设，同步提供线上线下服务，打造“智能化”服务优势。树立专业技术服务品牌，将综合检验检测机构打造成拥有自己“专业技术服务品牌”的服务机构，代表着全市检测行业的技术实力、服务水平和社会公信度，也代表着社会、用户的认可，是一种无形的财富。在新形势下，要清醒的认识到想要建成一个“一流技术机构”，并不是“硬件一流”就行了，而是要形成真正的“品牌”或“知名度”。然而，“品牌”或“知名度”则是要靠技术机构多年历史积累所成，是靠其多年文化积淀所就，更是靠广大员工科学，爱岗敬业的工作精神所塑。在管理中就要树立品牌管理，从技术机构人员的服务理念、服务措施等方面进行系统规划。面对正在进行的技术机构的变革，通过推进以人为本的管理体制与完善绩效考核的工作方法，解放思想，创新工作方法，建立特色项目，树立技术服务品牌等系列措施使技术机构在面对机遇与挑战时能未雨绸缪，奠定基础，抢占制高点，做大做强，更好的服务社会。
3 基层综合性检验检测机构发展方向
3.1 准确定位改革发展方向
五原县长张广明就试验示范情况，特别是5万亩“改盐增草（饲）兴牧”试验示范项目在大会上进行交流，他表示，五原积极引进河北硅谷、蒙草、中储草等32家企业，采取政府+科研院所+企业+合作社+农户的模式，集中流转土地，进行盐碱地改良试验示范园区建设。盐碱地改良后，以发展农牧业循环经济为重点，建立优质牧草产业区，在粮食、经济作物种植区实现粮饲、经饲轮作，为畜牧业发展提供饲草保证，2018年项目完成后，预计可新增耕地4500亩，地力提升2个等级，人均年增收7300元，5年综合增收可达投资总额，并能持续发挥效益。
用创新的思维，改善检验检测技术机构的发展模式，推进实验室向专业化、规模化、集约化发展，推动检测技术向着“微量、超量、动态、快速、高精度、自动化”等方向发展。各个击破，上下齐心，运用各方力量，努力成为以检测/校准、流程、知识、经验、专业、技术顾问为基础成为综合的全面方案的提供者和规程/规范的起草者或参与者。发展具有特色的量大面广、能覆盖全市、辐射周边、适应本市经济快速发展的新项目和重点项目。充分发挥传统项目的优势，归并同类项目，突出重点项目，下放分散项目，努力实现人无我有，人有我强的特色项目，以建设一流的、被国际实验室认可合作组织所认可的特色实验室为目标；突出检测优势项目建设，全面打造特色检测专业公共科技服务平台；立足华北地区，面向国内主要省份，创新服务模式；加强与国内外技术合作，在做强、做大国内市场的同时，力争进入专业检测领域国际市场，形成规模优势，增强综合优势。做到检测项目与经济结构相适应，设备水平与辐射能力相适应。
从2013年《国务院机构改革和职能转变方案》的提出至今，特别是党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步对改革做出了全面部署，国家先后对事业单位及检验检测机构的整合、改革和发展提出了许多要求，而且有些地方已经通过改革实践取得了明显的成效。因此，积极主动推动检验检测认证服务业做优、做大、做强，实现检验检测认证产业规模化、集团化、品牌化发展势在必行。
3.2 争当标杆机构，树立专业技术服务品牌
首先，建立招才引智常态化机制。积极贯彻落实专业人才建设要求，提高高级职称专业技术人员占比例。针对缺乏的食品、机电、材料、光学、医电、机械、测力、信息方面通过政策引才、外出引才和就地引才等人才引进机制,不断拓宽高层次人才来源渠道，引进符合要求的“高、精、尖”人才。
最后，人才结构失衡，创新发展能力不足。在职职工中“高、尖、精”人才储备不足，工程师、高级工程师占比较少，专家配比处于空白状态。有些机构多年来不曾有效补充“新鲜血液”，随着退休人员逐年增多，这种“只出不入”的情况逐渐体现出了人才断档的尴尬局面，致使现有项目的深入研究和新项目的开拓创新较为吃力。
3.3 积极完善用人机制
大力发展基层综合性检验检测机构，充分发挥地区示范引领作用，为传统产业和新兴产业提供便捷的检验检测服务，增强检验检测对全市经济转型升级和工业创新发展的拉动效应，将其打造成技术权威、行业领先、辐射地方乃至全国的标杆检验检测机构。
其次，优化人才结构。满足人才需求，增加人才储备，切实解决人才工作、生活中的问题,提高对高端人才的重视程度和待遇保障,确保以周到的服务吸引人才、留住人才。
最后，内外结合迸发人才活力。制定计划，围绕提升工作人员基本能力方面，加强现有技术人员的学习、培训和考核，单位内部制定学习计划，利用固定时间开展学习培训；同时，向同行业的省级、国家级实验室实施输出培训、学习，不断提升人员素质和工作水平。注重在职工队伍内部培养人才,通过设立“劳模工作室”和开展各种专业化的技术比武等,引导员工岗位成才,涌现出技术人才，对岗位技能拔尖人才进行返聘。
河山楼为砖石结构，楼身通体为青砖砌筑，厚实坚固，共三间七层，长过8米，宽过6米，高达33米，另外还有一层地下层，各层间有砖砌阶道和木制楼梯相互沟通。其墙体越到底部越厚实，最厚处达2米，因而不畏火攻水淹。如此大规模的民用军事防御设施，在今人看来是难以想象的。这座功能齐全的巨大堡垒，可屯兵，可藏民，可储存和加工粮食，可攻敌而敌人不能入内，可防火烧、炮击，可长期据守，可通过地道外出通风报信，可派楼内之兵偷袭敌后，使来犯者腹背受敌，关键时刻还可金蝉脱壳、逃之夭夭，实在是古代中国极具特色的防御工事。
3）加大滹沱河生态保护力度。启动全流域生态修复工程，按照“山水林田湖系统治理”的思路，坚持“综合治理、系统修复”的原则，开展全流域生态修复，涵养河流水源。
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中图分类号 ：TM75
文献标识码： A
文章编号： 1674-098X(2019)05(b)-0235-02
DOI： 10.16660/j.cnki.1674-098X.2019.14.235
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