山东省高等教育考察团赴美考察报告，本文主要内容关键词为：山东省论文,考察团论文,高等教育论文,赴美论文,考察报告论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由山东省委高校工委副书记、省教委副主任田建国同志为团长的山东省高等教育考察团于1999年11月16日至11月27日对美国高等教育进行了考察访问。代表团16人，由高校党委书记、院校长、教务处长和省委高校工委、省教委工作人员组成。考察团访问参观了加州高等教育委员会、加州大学戴维斯分校、伯克莱分校、洛杉矶分校、斯坦福大学、莫塞德学院、乔治·华盛顿大学，硅谷的CISCO公司和IN—TEL公司，并与我国驻旧金山总领事馆教育参赞、驻纽约总领事馆领事等驻外官员交谈和座谈。还邀请华人教授介绍了情况。通过考察，对美国的政治、经济、文化、社会、风俗，尤其是高等教育有了一定的了解和认识，对发展我国高等教育的思路方面有较大的启发。
一、美国高等教育基本情况
教育是美国科技进步、经济发展的基础和源泉。发展教育是美国的重要国策。1997年，美国25岁以上的成年人中，24%完成了4年以上大学教育，5.4%的最高学位为硕士，1%的最高学位为博士。
1.美国高校规模
1997年，美国高等学校总数为4009所，其中，按学制划分，四年制高校为2267所，占总数的57%；私立学校为2307所，占总数的58 %。 1998年，美国高校入学人数总计达1459万人，其中公立高校学生数量占78%，私立高校学生数量占22%，是世界普及高等教育的四个国家之一。
2.美国高校分类
四年制高校分为五类：
第一类：研究型大学，125所，占高校总数的3.1%。此类大学实施从学士直至博士阶段教育，高度重视科研，每校每年从联邦政府得到的研究资金达1550万美元以上。
第二类：有博士学位授予权的大学，115所，占高校总数的2.9%。此类大学实施从学士到博士阶段教育，每校每年至少有5 个以上的专业领域授予至少40个博士学位。
第三类：有硕士学位授予权的高校，569所，占高校总数的14.2 %。此类高校实施从学士到硕士阶段的教育，每校每年至少授予20个以上硕士学位。
第四类：有学士学位授予权的高校，772所，占高校总数的19.3 %。此类高校主要实施本科教育。
第五类：其它四年制院校1686所，占高校总数的17.1%。
两年制高校教授正规四年制高校的前两年课程和职业教育课程，其学分一般均可转往四年制高校。
3.美国高校教师
1995年秋季，美国高校共有93.2万名教师，其中全日制教师55.1万名，兼职教师38.1万。
1976年美国高校教工与学生的比例为1∶5.4，1995年则是1∶4.9。1997和1998年的师生比分别为1∶16.6和1∶15.2。
1996～1997年度美国高校教师的年平均工资为52566美元， 其中正教授的年平均工资为67415美元，副教授49495美元，助理教授41041 美元。教师的工资因其所在学校不同而有所差别，如，授予博士学位院校的正教授的年平均工资为76326美元， 比授予硕士学位院校的正教授的年平均工资（61216美元）高出近25%， 比授予学士学位院校的正教授的年平均工资（54792美元）高出近40%。在正教授当中， 仍然是私立研究型大学教授的待遇最高，他们的年平均工资为92112美元， 公立研究型大学的正教授仅为72220美元，差额达19892美元。
终身制教师占全体教师的比例一直比较平衡。1997年，65%的全日制教师拥有终身职位。其中公立学校中68%、私立学校中58%的教师拥有终身职位。
4.美国高校学生学费
公立高校向本科学生所收的平均费用（包括学费、食宿费、技术费等）共计6788美元，私立高校平均收费达18745美元。从1988～1998 年的十年间，扣除通货膨胀因素影响，公、私立高校的平均收费分别增加了20%和28%。
5.美国高校管理体制
美国高校的管理模式是董事会领导下的校长负责制。高校董事会成员大部分由学校以外关心教育的人士——如商人、政客、校友、教师和学生组成。州立大学董事会成员一般由州长任命，私立大学则自定。校董事会并不处理学校的日常工作，其职权、任务主要有三：一是制定政策；二是筹集资金；三是决定校长人选。校长是学校最高行政管理者，对校董事会负责。公立大学的校长先由校董事会提名，然后由州长任命。私立大学的校长则由校董事会任命。校长通常不负责日常管理工作，其主要任务是配合董事会筹措资金和决定高层行政人员遴选。
学校的教学、科研、学生、财务等工作由副校长或教务长分管。大学下设学院，院长对教学副校长或教务长负责。院以下设系。院长、系主任没有明确的任期，一般由教授轮流担任，其他教授协助，以体现教授分担行政事务的原则。院、系的专职行政人员很少，一般1～2名。
学校有教授会等工会性质的组织，享有充分的发言权。它不仅负责与校长交涉待遇，维护自身利益，而且在课程设置、教师聘用等方面享有很大的议决权。学校的决策项目等，如果得不到教授会的支持，是很难实行的。教授会体现了“教授治校”的原则。
美国高校的校长、教务长、院长、系主任必须具有教授或研究员职称，而副校长则不必有高的学术地位。
6.美国教育投入
1997～1998学年，全美各级各类教育，从学前教育到研究生教育所支出的费用总额达5840亿美元，占当年国内生产总值的7.2%。其中， 高等教育支出2330亿美元，占总额的40%。
1998年美国教育部307亿美元的年度支出中，115亿美元用于各学区，60亿美元用于高等教育，55亿美元用于资助高校学生，37亿美元用于州教育机构，剩余的40亿美元用于向学生提供贷款的银行。
二、美国高等教育的主要特点
1.产、学、研结合紧密
美国学校根据自身的办学方向和层次自我定位，有的侧重于教学，有的侧重于科研，有的教学、科研并重。但无论何种情况，他们都注重与生产即企业的结合。其产学研结合的主要方式有：
（1）学校受企业委托，为企业培训管理、技术人员， 向企业转让科研成果等，从企业获取培训费、技术转让费等。1995～1996学年度，美国高校从工商企业得到资助款28亿美元，占学校所得捐助款总额的20%。
（2 ）学校从机关企业聘请学位较高（一般具有博士学位）又有丰富实践经验的管理及工程技术人员到校任兼职教师，这一方面，可以减轻学校人事负担，又可以使教学内容密切联系实际，不断得到更新。
（3）企业为学校学生提供现场教学与实习的场所。 这种实习不是走过场，而是时间较长（少则数周，长则一年）和相当深入的。企业和学校互通有无，共享教学、科研、实验、生产设备和仪器，提高了各种设施的利用率，节省了经费，弥补了相互的不足。
学生通过兼职教师的教学、指导和到现场实习等，可以对未来的就业及工作要求有一个比较清晰的了解，从而提前在基础知识、专业技能、个人心理等方面做好就业准备，尽早适应社会的需要。
美国高校是高新技术辐射源。美国加州“硅谷”主要是依靠附近的斯坦福大学和加州伯克莱分校发展起来的。据了解，1996年，美国加州硅谷创造产值850亿美元，其中62%是由斯坦福大学有关的人创造的。
麻省理工学院从建校之初就鲜明地提出，要走一条和工业发展紧密结合的全新建校之路。早在1948年，麻省理工学院就在工业界的建议下，成立了全美第一个把大学与工业界紧密相连的“工业联合项目”。该项目的宗旨在于“在工业界和大学之间建立直接的和互利的联系纽带”，目的在于“通过向工业界提供所具有的知识资源的服务，进一步加强与学校的合作关系”。该院建立“产品开发创新中心”，使研究成果尽快在企业得到应用。该中心的宗旨是，把产品开发、创新的研究和教学结合在一起，寻求产品开发创新的先进理论和工艺，使企业具备长期发展的活力和获取良好的经济收益。该院成立“技术许可转让办公室”，尽快将学校研究成果转化为具有实用价值的高新技术。麻省理工学院每年用于研究的总经费为7.5亿美元。这些研究导致每年大约有350项新的发明。这些发明通过学校“技术许可转让办公室”推向公司、金融投资机构和生产厂家等市场，以最好的方式将这些新发明商业化。在转让的专利中，有不少提供给大企业，产品年销售额在1千万至1亿美元的大专利。最新的统计表明，近几年来，麻省理工学院的研究成果和发明每年为美国经济增收约200亿美元，新增就业岗位15万个。在全美50 个州中，与麻省理工学院有关的公司总数达4000多家。
哥伦比亚大学坚持教育为经济服务的宗旨，与企业联手，将一批批科研成果转化为产品，为社会创造了巨大财富，同时也给学校带来了丰厚的科研经费和收入。据该校年度结算报告，从1998年6月30 日至1999年6月30日，哥大共申请了141 项技术发明， 技术转让所得收入总额约9600万美元，在全美高校中名列榜首。1994年起，哥大通过技术转让或公司分红等方式，已创收了6亿多美元，并为社会创造了10 多万人的就业机会，创造了40多亿美元的财富。哥大在技术转让方面积累了丰富的经验，重要的一条是，重视技术发明人的经济效益。校方拟定：凡技术转让所得收入在10万美元以下，技术发明人可以从中获得50%收入，大学得25%，剩余25%由院、系对半分配；如技术转让所得收入逾10万美元，校方在分配其中10万美元时，技术发明人仍获得50%的收入，超额部分由大学、院、系和发明人各按25%比例分成。
2.重视发展社区学院
社区学院是美国高等教育的重要组成部分，全国有1742所，占高校总数的43%。无论学校数量或学生人数都远多于州立大学。社区学院在各州称呼不一，有的称作技术学院或初级大学等。社区学院学制2年， 同中国的大专及日本的短期大学有一定的可比性，但又有很多差异。美国社区学院的重要功能和特点有：
（1）为转入四年制大学打基础。 社区学院的学生在修完两年所要求的学分后可以转入四年制大学继续深造，约有25%的学生两年后转入四年制大学。转学时，公立大学一般无需考试。由于社区学院多为公立，学费较低，因此，这种转学方式颇受一般家庭欢迎。
（2）为当地培养专业技术人才。 社区学院根据当地社区的需要办学，为当地企业培养人才，二者关系十分密切。社区学院共有1400种科目可为社区服务。企业可根据自身需要向社区学院提出专业设置和人才培养方面的建议。企业职员可到学校讲课，学校亦可到企业现场教学。社区学院注重专业及教学内容的实用性，主要科目有会计、工程、商业、计算机、护士等。美国约有2／3的护士是由社区学院培养的。汽车修理工、农田水利灌溉等方面的人才也多由社区学院培养。
学生在社区学院学习2年，可拿到准学士学位毕业就职。
（3）成人继续教育。 学生来源有些是企业委托学校培训在职人员的，有些是当地居民自己来校学习的。目前美国有500 万人参加继续学习，学生平均年龄29岁。
上述社区学院所具有的多种选择性、综合性、实用性、开放性等特点，越来越受美国政府的重视和鼓励。美国总统克林顿就多次在演讲中提到要重视社区学院的作用和发展，表示要完善高等教育战略，决心要使美国的“十三年级和十四年级教育应该像前十二年级一样普及”，并准备落实具体措施，使“将来标准的社区学院教育”达到“免费”的目的。
3.教师管理机制完善
美国高校教师分为助理教授、副教授、教授三级。从助理教授晋升为副教授，副教授晋升为教授一般需5～7年。教师如果教学科研水平不高，科研成果不多，则会被辞退或者通过降低待遇和工作条件的办法逼其辞职。
美国高校十分重视教师的评估，它直接关系着教师的去留问题、职称聘任问题和工资待遇问题。其评估种类有：年度评估；申请终身职位时的评估；晋升评估。评估内容是：教学评估；科研评估；行政服务评估。评估方式为：本人总结报告；学生问卷调查；同事和系主任评价等。
比较重要的评估是申请终身职位和晋升职称时的评估。它要求申请人必须出具所有的教学证明材料、科研成果（专著、论文、教学法研究）以及行政服务（在教授组织的各种委员会中分别担任行政事务）等方面的材料，这类评估非常严格。
美国高校公开招聘教师，首先在媒体上发广告；对应聘者进行面试，面试合格后再面对学生讲一次课，由同行进行评议，评议通过者，再谈工资和工作条件。教师的晋升除考察他的研究成果外，非常重要的一项是本科学生对教师教学的满意程度。一个教师如果学问很高，但教学不行，教学不投入，学生不欢迎，很难得到晋升。
4.以学生为中心
美国高校把学生置于非常重要的地位，一切工作围绕学生展开。一是在专业课程设置上，充分考虑到学生毕业后的就业问题，经常对课程作出调整；二是灵活安排学生在校学习的时间，如因学费等困难，可以将学习时间延长；三是学生代表参与学校管理甚至决策，在董事会、校务委员会等机构中均有学生代表，学生还有机会对自己的教师的教学作出评价；四是学校在各方面为学生创造良好的条件，如生活、学习等，有的学校设有专门的辅导教师，从心理咨询、就业等方面指导学生。有的辅导教师还住在学生宿舍里。由于工作量大，辅导教师聘请多名高年级学生做其助手，并由学校支付酬金。
美国高校对学生关心与管理并重。达特茅斯学院对学生关怀备至，充满温馨。学院规定，从校长、教授到行政管理人员，每周至少要安排四个小时，用来接待本科学生。教师也经常邀请学生到自己家中聚会，或一起用餐，师生关系十分融洽。对于学生团体和学生有益合理的要求，学校都从精神和财务上给以支持。学生在图书馆借不到的书，管理人员会千方百计查询，甚至从美国其他地方替他借来。学生反映计算机网络有什么问题，计算中心会认真检查，很快解决。
美国高校对学生是宽进严出。学校不允许学生旷课，课后要完成作业，平时经常在课上进行小测验。听课、作业、测验都要记载成绩，与期末考试成绩一起作为课程总成绩的组成部分。教师对成绩的评定是严格的。学生要按选修课程的学分缴费，课程成绩不合格则需重新缴费选修，因而美国大学生学习是很努力的。
5.办学经费多元化
1995～1996学年，美国高校经费总量为1980亿美元，其中公立学校为1235亿美元，私立高校745亿美元。
公立学校的经费一半以上来源于联邦、州和地方政府，尤其是州政府，占总数的36%，销售与服务占22%，学费占19%。私立高校中，学费占43%，来自联邦、州和地方政府的资金占总收入的17%，销售与服务收入与公立高校基本持平，占总数的21%。另外，私立高校接收的捐赠达14%，是公立学校的三倍。宾夕法尼亚大学是美国私立大学，经费主要来源于学费、科研经费、校友及个人捐款；在1993～1997年的五年中，该校筹款超过14亿美元。哥伦比亚大学各类捐款总数达19亿美元。1994年哥大年收入为11亿美元，其中学费和政府基金与合同款项各占四分之一。1994年哥大支出总额为10 亿美元。 哈佛大学各类捐款总数达110亿美元。1997年，哈佛收入共计15亿美元，其中学费收入28%， 非政府基金与合约收入5%，政府基金与合约收入18%，礼金6%，其他22%，捐赠收入21%。1991年10月至1996年10月的五年中，达特茅斯学院共获捐赠5.682亿美元，其中校友捐赠3.23亿美元，占捐赠总数的57%。
6.强调创造性培养
美国高校重视因材施教，强调个性发展。学生可根据兴趣、特长、追求、爱好选择专业，选修课程，甚至可在现有专业目录之外，为自己设计一个专业。在教学中启发学生独立思考，有些考试不设标准答案，倡导学生提出与教师不同的见解。教学过程是民主的，师生关系是平等的，师生互助，双向交流。研究生导师与学生一起学习，一起研究，一起思考，共同做课题。教师启发学生从不同角度理解、回答问题，不设固定答案。学生可以创造新的课程。对学生评价主要标准是有无创造性。教师上课不是照本宣科，而是指重点，解难题。对学生的教育注重鼓励，在肯定其长处的前提下提出更好的建议，使学生始终充满成功的希望。
7.一流大学声誉高
美国拥有研究性大学125所，其中不少大学处于世界一流水平。 最有代表性的是美国东北部的哈佛大学、耶鲁大学、宾夕法尼亚大学、普林斯顿大学、哥伦比亚大学、布朗大学、达特茅斯学院。这些大学的共同特点是：（1）地处美国早期发达的东部，占天时地利， 得风气之先；（2）办学历史悠久，几乎都建立于美国建国之前；（3）学术地位高，名气大；（4）校友和社会捐赠源源不断，办学经费充足；（5）毕业生一般能找到理想工作，收入高，不少人成为著名学者、社会名流、政治人物，哈佛大学培养了美国历史上6位总统，32位诺贝尔奖获得者， 33位普利策奖获得者，数十位跨国公司总裁；（6 ）以高薪从全世界延揽顶尖人才。比如哥伦比亚大学校长1996～1997年度的年薪是43万美元，副校长（主管医学院）的年薪是50万美元。哥大校长年薪远超过美国总统年薪。哥大医学院四位手术教授年薪都超过了100万美元， 首席教授的年薪是148万美元。1999年美国高校排名第一的是加州理工学院。 据加州高教委介绍，其名列榜首的原因有三：一是科研水平高；二是办学经费充足；三是师生关系密切、协调。
三、借鉴与启示
1.大力发展高等教育，应成为提高综合国力的重要战略决策
美国经济发展证明，国家综合国力和国际竞争力的强弱，关键在于教育，特别是高等教育。美国发达的高等教育极大地提高了国民素质，培养造就了大批高层次高素质人才，有力地推动了美国经济发展。相比之下，我国高等教育与经济社会发展不相适应，与人民群众日益增长的教育需求不相适应。我国高教入学率为9%，仅处于英才阶段， 不仅与发达国家，而且与许多发展中国家都有较大差距。因此，今年扩大招生，大力发展高等教育，不应是临时动议、权宜之计，而应是科教兴国长期坚持的重大战略决策。
2.各安其位，坚持办学特色
美国高校分为六类，呈现宝塔式结构。各类高校有不同的培养目标和培养特色。如达特茅斯学院是美国一流大学，全国排名第七位。该校的学生录取难度、毕业率、校友满意程度等项指标均名列前茅。其与哈佛大学、耶鲁大学等校的不同之处，在于它长期坚持高素质本科教育的办学特色。美国两年制社区学院均不培养本科生。我国高校应各安其位，各按本层次办学，不要盲目攀高、升格。各市地应集中力量办好高等职业教育，并允许部分优秀的高职学生转入本科院校就读本科。
3.要加快创办一流大学步伐
美国一流大学是经济和社会发展中心，主导经济和社会发展，地位作用举足轻重。我国应借鉴美国一流大学经验，加快一流大学创建。创建一流大学的关键是要有进入世界领先水平的一流学科，而衡量一流学科的主要标准是有国家级、世界级的学术大师。我国一流大学的创建，要在争取财源的同时，特别重视大师级人才的引进。要海纳百川，不拘门户，不惜代价。
4.全面推进以创造个性为核心的素质教育
美国高等教育最为成功之处，在于培养学生的创造个性。没有个性，就没有创造性。目前，我国高校正在贯彻中央素质教育决定，从美国高教经验看，核心要解决好鼓励创新、发展个性的问题。要在教育思想，办学模式等方面有新的突破：（1）个性与个人主义不是一回事， 重视个性发展，是合乎人才成长的必然规律；（2）专业对口是陈旧观念，传授知识是低层次的，重要的是传授方法，更重要的是给学生广阔的视野，要健全完善符合中国国情的通才教育体系；（3 ）素质教育不是智力教育，而是品格、智力、智慧、能力全面发展的综合教育；（4 ）人才培养不能一刀切，齐步走，按照一个模子雕刻，要鼓励冒尖，鼓励当领头雁，鼓励一马当先。
5.加大文明校园建设力度
我们参观考察访问的美国高校，几乎都是环境优美，整洁有序，草木葱葱，给人以舒适温馨、充满活力的感觉。一草一木总有情，一景一物寓文化。学校造型别致的建筑，形象逼真、具有丰富想象力的人文景观，体现了学校的办学传统，深厚的历史文化。我国高校应加大文明校园建设的力度，坚持高起点、高标准、高质量。文明校园建设不是一般的校园文化建设，而是育人环境的营造。文明校园建设的集中体现是风气，最高表现是校园精神。要采取强有力的实际措施，建设优良的学风、教风、校风，弘扬爱党、爱国、爱社会主义的精神，构建高校精神文明建设新高地。
6.增强民族自信心和自豪感
通过考察，我们看到美国的经济发展，承认我们存在的较大差距。同时，也深感我国经济发展速度是非常快的。资本主义是经过几百年的发展，我们才短短的50年，特别是改革开放20年，就发生了巨大变化，在美的华人学者、教授、留学生都为我国的经济发展、人民生活水平大幅度提高欢欣鼓舞。有位华人学者讲，中国经济发展速度之快，变化之大，成就之显著令人吃惊，中国只用了一代人的时间就取得了世界其他国家用几个世纪才取得的成就，这充分显示了中国人民的聪明才智。因此我们非常自豪，坚定了建设有中国特色社会主义的信心。