摘要：通信工程监理主要是对通信工程项目开展监督和管理工作，由于涉及的业务职能偏多，包括技术性管理工作、经济型管理工作和合同管理等内容，所以加强通信工程监理不但能提升工程质量，甚至能避免腐败现象的发生。基于此，笔者展开了以下概述。
关键词：通信工程；监理；问题；对策
一、通信工程监理工作原则
通信工程监理，指的是接受了通信工程项目建设单位的委派，拥有相应监理资质的通信工程监理单位依据国家相关的法律法规、通信工程监理委托合同及建设工程的其他合同以及经建设主管部门批准的通信工程项目监理文件，对通信工程建设实施进行的专业化监督管理。如下图1-1所示，即为监理单位与项目业主、承建单位等的关系示意图。
通信工程监理拥有直接检查现场内容的权利，其主要通过提交详细报告、审核具体文件的方式来控制施工现场和项目，进而更好地依据公认的质量标准建设完成通信工程项目。一般情况下，进行施工监理工作需要遵循以下四个原则：（1）监理工作的关键是把控好通信工程质量、安全；（2）应以预防为主开展监理工作，合理有效的处理好潜在风险因素；（3）坚持科学标准，监理工作的重要依据为真实的数据与客观规律；（4）监理工作应严格按照国家法律法规，在公平公正、遵法守纪的前提下开展。
图1-1 监理单位与项目业主、承建单位等的关系示意图
二、通信工程监理中存在的问题
1.工程投资方面问题
通信工程投资方面的问题主要有：因变更设计而增加资金投入，如管道工程中需要穿越建筑物、构建物或者需要顶管等；工程质量不合格需要补救或重建而造成投资浪费。
2.监理人才匮乏
现阶段通信工程监理中更不能忽视的一大问题便是监理人才严重不足。目前，我国的通信工程监理人员大多为通信技术等理工科类专业出身，但未较多涉足经济管理方面。因此，真正能够协调运用好技术和管理的复合型监理人才匮乏。虽然通信工程行业发展的前景广阔，但户外工作环境恶劣、薪酬福利待遇较低等因素也造成现有高素质的监理人才不断流失。因此在当前的通信工程监理市场中，拥有极高责任心和职业道德素养，并且能够同时具备多项综合技能的优质监理人才就成为“稀缺资源”。另一方面，在通信工程监理工作实际开展过程中，由于现有的监理人员自身能力有限以及责任心不强等因素，也容易导致工作盲区或工作漏洞的出现，从而使通信工程监理工作的作用大打折扣。
3.监理缺乏公正性
在建设大部分通信工程项目的时候，建设单位在很大程度上对监理工程师的工作范围进行了限制，导致监理的实效性很难发挥。在过去很长一段时间，在建设单位的允许下很多问题才能得到解决，主要考虑到是对建设的投资是建设单位负责的，所有在遇到问题的时候，监理工程师对建设单位过分依赖，很难独立做出合理决策。监理工程师在质量监管控制实施的过程中，通常建设单位会横加阻扰和干预。监理的公正性原则受到了严重的破坏。
三、通信工程监理问题的有效对策
1.保证工程监理质量，加强建设监理队伍
企业要加强监理队伍建设，明白培养掌握工程设计、通信技术、施工管理的高素质复合型人才的重要性。在通信工程行业内，应实行市场淘汰制，定期对监理人员进行培训与考核，进一步提高监理人员的综合素质，完善好整个通信工程监理资格管理体系。通信工程监理公司应尽快建立好科学的用人机制，不断充实壮大监理队伍。一方面，要做好人才储备工作，确保企业外人才储备所占比例至少为在职员工的 30%。另一方面，在企业内部形成以初级（监理工程师）、中级、高级技术层次齐全且中级职称以上人员为主的人才结构十分必要。企业应尽可能地减轻监理人员的生活压力，监理从业人员的薪资和福利待遇也应该得到适当提高。这项举措既有利于为业主提供优质全面的服务，又有利于增强企业的凝聚力、向心力，避免骨干人才流失问题。
2.规范监理市场，完善监理体系
监理市场当前的混乱局面是受到管理体制不健全等因素的影响造成的，所以相关部门需要对其进行系统性规划。具体的管理规范可以从以下几方面入手：
（1）进一步健全监管制度体系的情况下，根据现有的行业特性积极探索有助于行业发展的管理制度。
（2）强化工程备案管理要求，对于部分不符合要求的工程项目，不允许进行建设实施。
（3）通信监理企业要做到以人为本，做好质量管理，树立品牌意识。
3.进一步加强通信工程师的职业能力
（1）组织召开工程交底会，这个会议必须有设备采购、施工单位、设备提供商、建设单位等共同参加，对各单位的责任要分清、明确。具体的施工步骤和实施方案由施工单位提出。并且由监理公司和建设单位来进行审核。建立会议纪要并在工程文档中进行存放。
（2）与设备使用单位或建设单位提前取得联系，对开工条件是否具备进行了解，防止盲目调动施工队伍。
（3）进入工程实施阶段的时候，对施工单位及建设单位监理工程师要积极进行联系。针对监理工作思路和工作方案与这些单位进行沟通、交流。为了在施工中使相关部门积极配合，建议业主召开部门沟通会。
（4）在现场施工中监理工程师应做到的工作如下：a.开箱验货，邀请设备提供商、设备采购部门、业主的代表等进行现场验货，从内部清点到外部检查在器材中逐箱进行，如实记录其中发现的问题，并且各方要签字。b.施工前按照监理细则和设计文件进行环境检查，检查对正常进行工作产生影响的因素是否存在，防火墙措施是否有等。问题一经发现，要及时解决，防止工期受到影响。c.另外还要做到以下几项工作：对施工单位提交的施工组织设计进行审查；安装软件并调测数据；对于施工中出现的问题要向建设单位负责人经常反映等等。
4.重视监理人员整体素质的提升
为能让监理人员的整体素质得到提升，就要重视人员的综合素养。监理单位主要是通过不定期或者定期培训的方式让人员的整体素质得到提升，让相关人员的通信工程监理能力得到深化。使用专业培训的方法举办经验交流会，能让监理人员的综合素养得到质的飞越。培训期间，先要清晰了解整个工作的流程、理论知识、通信工程参数等指标。另外，在上述情况以外，通信工程监理过程中需要根据实际情况编制对应的监理方案，让通信工程监理工作的质量得到保证。监理对应的通信工程监理体系，需要设置专门的工程监理人员对监理工作进行监督与管理，通过设置岗位责任制度，对工作内容进行划分，让制度执行更为严格，通过这些措施才能让监理人员掌握先进的技术。
结语
由于通信工程监理工作的重要性，所以在保障通信工程项目既定标准能顺利完成的情况下，通信工程项目经理要深刻认识到，严谨的工作原则对资质优秀的第三方监理机构而言十分重要，不但能对通信工程项目起到保驾护航的作用，同时也能提升通信工程项目建设的整体质量。
参考文献：
[1]龚秀敏.通信工程监理中存在的问题及其对策[J].建筑学，2018（9）
[2]李其有.现阶段通信工程监理中存在的问题与措施[J].自然科学，2018（7）
[3]宋仕斌.通信工程监理单位竣工结算审核风险分析及对策探究[J].通讯世界，2017（11）
论文作者:彭振天
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/8
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