望可以降低供电企业的电费回收风险。
关键词：供电企业；电费；回收风险；控制措施
引言
在现代化社会发展背景下，电力用户对供电能力的需求日益提高，在促进电力企业快速发展的同时，也给电力企业带来了更多的电力风险，对电力企业的风险控制水平提出了更高要求。就目前来看，虽然我国电力建设的规模及水平不断提高，但是电力回收风险问题依存在，对电力企业的生存和发展造成较大影响。因此，有必要对电费回收风险进行深入分析，采取有效对策进行风险防范，为电力企业的稳定发展提供有利支持。
1供电企业电费回收的风险因素
1.1 用户信用因素
客户故意拖欠电费，存在故意坏账的风险。很多个体经营用户，法制观念浅薄，忽视了按时缴纳电费的重要性，在用电企业催收电费的过程中拒绝与电费回收人员见面，有的企业行为及其恶劣的，甚至会对电费回收人员进行言语的谩骂和驱赶殴打等恶劣行为。存在一部分用户抱有侥幸心理利用电费管理漏洞，只要不停电，尽一切可能的拖欠电费；存在部分经营困难的企业用户，通过变更企业名称或企业法人的手段利用法律漏洞漏缴电费；存在企业恶意利用政府招商引资给出的电费减免政策，少缴甚至不缴电费，给有关供电公司带来了巨大的损失。
1.2 外部环境因素
在当前电力市场的发展状态下，外部受环境的影响国家进行企业支持，使得电力市场作为一种公益性的方式，为国家创新型企业发展提供支持和动力。供电企业在现在市场经济的环境下，使得供电企业电费回收存在内忧外患的市场位置。对供电企业电费回收存在着大量的不安环境，不利于供电企业电费的回收。为了社会发展和完善城市建设，对城市的规建将部分地区拆迁，拆迁前电费的结算情况直接影响供电企业的电费回收。一般情况在城市建设和绿化占地必要拆迁原因，更增大了供电企业电费回收的难度和状况。以上等原因使得供电企业很大一部分的电费无法正常
回收到固有资金和电费利益的回收。诸如此类的现象还有大量存在着，这使得供电企业在
电力回收时面临各种风险，也包括企业的倒闭和延缓缴费，都对供电企业有影响。
1.3 管理因素
许多供电公司开始推进使用自动化抄表系统，但是由于技术水平的限制，数据在传送过程中仍会存在一部分偏差。同时，电费管理需要先进的管理技术设备，做到规范化、程序化、制度化，现阶段电费回收技术设备和管理方式仍然存在许多漏洞，存在实际数据和抄表数据不完全吻合，在技术上也不能给营销业务人员在错误界定阶段提供支持，在一定程度上加大了公司电费风险。
在当前的行业发展环境中，大部分供电公司内部对于电费追缴没有形成风险管理意识。例如，当电力用户出于自身经营需要申请规模拓展性报装时，供电公司往往只关心用户的报装性用电信息，而很少甚至不会进一步了解用户的企业经营状况、市场环境总量、社会信用评级和未来发展计划等用户企业盈利能力的信息，仅仅采用用户发生欠费后进行事后控制这种被动的模式。在对电力营销人员的绩效考核中，只是单纯的关注其新用户增加的数量，缺乏有效的权责管理制定。因而导致了许多营销人员只注重用户总量的增加，忽略了对客户的信用考察，以及与大型用户保持沟通了解其运营状况的工作。供电公司还没有意识到建立一个独立的组织或者机构来专注于完成电费的回收管理的重要性，为了减少人力成本，往往是由营销部的人员兼职完成电费的回收管理工作职能的，因有其它工作安排，导致只有到了年底考核时，或者某企业有了较大的电费欠款出现时，才会集中人力，临时组成机构来完成对电费回收状况的监督。不能及时的发现问题，就不能在欠费行为发生之始对其进行预防性管理，使得追缴工作难以进行。缺少电费回收之后的归纳管理机制，导致了不能够清晰明了的观察到业务横向与纵向之间的联系，从而影响了对于业务的判断。所以急需建立一套能够将制度与流程完善共存，横向与纵向相同一的信息化平台。
1.4 政策法规因素
国家为支持创新产业的企业发展，为其争取更小的创业空间和阻碍，使得为其企业进行减负，但政策的制约却影响了供电企业电费回收。许多创业型企业在初期，有着较为困难的资金运行，为了大力支持和拓展企业的发展，在出现供电矛盾和发展时，企业会向政府请求支援，政府为了帮助企业成长和发展，不得不对供电企业进行政策协调。然而，这样的状况就使得供电企业的处境相当的尴尬，供电企业不能够将合理的电费回收，给供电企业电费回收带来了风险。
另一方面，一般情况在城市建设和绿化占地必要拆迁原因，更增大了供电企业电费回收的难度和状况。以上等原因使得供电企业很大一部分的电费无法正常回收到固有资金和电费利益的回收。诸如此类的现象还有大量存在着，这使得供电企业在电力回收时面临各种风险，也包括企业的倒闭和延缓缴费，都对供电企业有影响。同时，缴纳违约金也是很好的强制回收手段，违约金的制定为了制约用电企业，使其按时缴纳电费。但违约金的实施却没有达到预期的效果，供电企业电费没有得到完全的制约，电费回收仍有延迟的现象，影响了供电企业电费回收，形成了供电企业电费回收风险因素。
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2供电企业电费回收风险的控制措施
2.1 外部环境风险措施
（1）虽然在风险发生前会做出一些预防措施，但由于外部环境的复杂多变，还是会
存在意料之外的风险。这就需要管理人员对突发的风险事件做出及时有效的处理，提出具
体的风险控制方案，做到预防与控制相结合。
（2）为了提升城市建设而进行拆建，所造成的电费回收外部环境风险，应提前做好
电费结算的工作，与供电企业完成工程拆建前的费用清算和交接，保护供电企业的电费回
收。对没有提前清算电费而直接拆建的工程应给予废标处罚，严禁参加以后的城市建设工
程的竞标参选资格。
2.2 用户信用风险措施
（1）坚持重点防范原则每个用电企业都有他自身的企业文化，所以各个企业面临的风险也是千差万别，因此没有一个完美的防控体系可以应对所有企业电费回收的风险。重点问题需要重点对待，具体问题要具体分析。虽然局部风险与整体电力企业的运营看似关联很小，影响也微乎其微，但是用电企业其实是存在一定关联性的，当小部分资金周转不畅时，就会影响供电公司的正常运营，而间接影响到其他用电企业的发展。整体由局部组成，局部也直接影响整体，尤其是重点用电大客户缴纳电费的及时性和足量性，都会关系到电费回收体系的安全。
（2）抓住机遇，加大预付费收取力度。节能减排对供电提出了新的挑战，公司以此为契机，对预付费的收取做出改变，逐渐加大收取力度提高电费回收效率，提升预付费比例。对电费回收基本知识进行大力普及，不断培养和提高用户的缴费素质，充分利用媒体对电费回收的方式方法进行大力宣传，对欠费用户进行多种途径的理性催缴。
（3）对部分恶意欠费的用户也绝不姑息，加大处罚力度。将其行为与银行合作信用挂钩，当故意拖欠时对其企业银行贷款优惠政策有影响。同时，不断提高对客户的服务质量，在收费的过程中逐步得到用户与社会的认可，努力营造理性、高效的电费回收氛围。另外，对新型缴费方式进行大力推广，增加足够多的电费收取网点，为广大用户提供交费的便利服务。
2.3 管理风险控制的措施
（1）对电费回收的制度体系进行完善和改进，而对于单位本身来说，需要做的就是加强制度管理，使自身的管理更加精细化，更加有效率，以此来控制电费回收风险在可控范围之内。必须做好应对回收过程中出现突发事件的足够准备，能及时解决突发问题，预想突发事件前、中、后三个阶段的事态发展以及处理措施，尽量降低电费回收风险。另外，当用户处于较大风险时，要对其进行及时的预警。着力加强电费回收风险区域的责任落实，本区域的相关部门或个人必须勇于承担起本区域的电费回收风险的责任。将责任细致的落实，提升对员工的风险防范意识。通过签订责任协议，使分公司、下属单位等之间建立起完善并清晰的电费回收风险责任体系。
（2）适当创新并稳步推进电费回收方式。以前电费回收的复杂性大大降低了回收效率，而新电费回收方式可以提高回收效率，新电费回收方式包括分次划拨费用、分析缴费、网上缴费等，或者多种方式相结合的形式。对高风险客户的预付费用进行适当提高从而使高风险降低。另外，为了使营销工作人员的积极性被充分调动起来，还应建立足够诱惑性的激励制度。公司在年底必须严格考核、兑现本年所制定的回收目标，对工作中表现优秀的集体及个人进行重点奖励，营造一种人人参与且勤奋上进的良性工作环境。同时，不断提高对客户的服务质量，在收费的过程中逐步得到用户与社会的认可，努力营造理性、高效的电费回收氛围。另外，对新型缴费方式进行大力推广，增加足够多的电费收取网点，为广大用户提供交费的便利服务。
（3）推广费控装置电表使用，争取当地政府的支持和配合，全面推广费控电表装置落地和使用。有序推广费控电表的安装，在接收新装电表时严把关，对有历史性欠费户、租户率先纳入费控电表的安装，以减小电费回收的风险。电费按实时结算，是确保电费回收的有效途径。
2.4 政策法规风险措施
（1）为了持续推动地区产业经济的良性发展，政府对企业保持理性的政策支持，企业所用电应缴费用应给予督促作用，不能过度政策保护，企业也必须履行的责任，只有在良性循环中发展的企业才能够持久且稳步成长。为此，政府采取理性支持和监督企业的作用，当企业延缓或不缴纳电费时，政府应该出面为供电公司谋取应收取的电费。减少工企业电费回收风险，这样促使企业和供电公司良好合作和共同发展。
（2）加强法律法规对用电企业拖延或故意坏账的处罚措施，紧密联系经济发展和企业发展的现状，制定严谨的法律法规。对企业的故意拖欠行为实施双倍甚至更多的处罚行为，对于违反规定的企业加大处罚力度，并减少违规企业的优惠政策扶持，使企业意识到违反法律法规的严肃性和严重性。
（3）政府应要减少对于地方性企业的保护措施，对各个企业一视同仁的管理，在供电企业和地方性企业利益发生冲突时，地方政府应全面统一的正确处理问题，保护双方合理正确的利益。
3 结束语
综上所述，供电企业的电费回收风险成因是由多方面因素组成，但无论是哪种因素引起的电费回收风险，供电企业都要及时采用相应的手段去控制这些风险因素。根据电费回收的成因去制定相应的管理控制对策，也要把拖欠电费的用户分为不同的等级，然后根据用户等级去实行不同的电费结算模式，同时也要做好电费回收风险的事后补救措施。
参考文献:
［1］韩大鹏．电力营销全过程电费风险管理探析［J］．现代工业经济和信息化，2017，7( 23) : 68-70．
［2］刘均燕，李翔．电力营销全过程电费风险管理研究［J］．中国高新技术企业，2017( 12) : 339-340．
［3］李亚林，王茜．对电力营销中全过程电费风险管理的探究［J］．山东工业技术，2016( 01) : 165．
论文作者:李国明
论文发表刊物:《中国电业》2019年16期
论文发表时间:2019/11/29
标签：电费论文; 风险论文; 供电企业论文; 企业论文; 用户论文; 电力论文; 措施论文; 《中国电业》2019年16期论文;