摘要：安全作为我国经济社会发展过程中的一个基本要求，对于保障人们正常的工作生活具有十分重要的意义。而安全生产的监督管理工作作为生产安全的一个重要保障，是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，因此，我们必须要将安全生产监督管理工作纳入到重要议程上来，强化兼顾和管理。文章就简要展开对这一问题的分析与论述。
关键词：企事业单位；安全生产；现状；监管措施
一、企事业单位安全生产监管现状
近年来，全国各地的安全生产事故经常见诸报端，引起公众的关注和热议。每次事故发生后，都会引发一次对安全工作的突击检查。检查出的安全隐患也往往采用“头疼治头、脚疼医脚”的救急办法草草解决，不能从根本上解决问题。之后不久，安全事故再次发生，新一轮检查和整治再次上演。这种恶性循环，导致公众对政府安全监督工作的质疑和批评，严重影响了安全监督部门的公信力。因此，我们有必要改变安全监督工作的方式，重视安全设施的检查、安全工作的监督，实现防患于未然，最大程度避免安全事故的发生，把对人民财产、生命的损失和威胁降到最低。
安全生产监督管理实际上就是行政机关通过采取各种措施来保证生产的顺利、安全进行，安全生产监督管理具有以下几个方面的特征：其一，法制性。考虑到安全生产的重要性，安全生产监督管理工作必须要严格按照相关的法律法规来进行，其中，“依法行政”作为其核心内容，也是安全生产监督管理工作的一个最根本性内容；其二，强制性。跟监督管理工作的法制性类似，安全生产监督管理工作是严格按照法律来进行实施的工作，因此，监督管理工作具有强制性；其三，服务性[1]。安全生产监督管理工作，不仅仅是为了维护国家的生产安全，也是维护生产人员、全人民的生活安全，这对于经济社会的发展是十分重要的，因此，安全生产监督管理工作具有服务性。
二、企事业单位安全生产问题的原因分析
1、一些企业、经营管理者以及普通员工安全生产意识不够。在日常的安全生产工作当中，一些企业和经营管理者错误的以为只要不出现大的事故就行，同时，认为做一些防御性的安全生产工作没有什么多大的意义，比如：应急物资准备问题，有的企业就认为“从来没发生过事故，准备这么多物资，一次也没用上，会造成浪费”。此外，很多人在安全生产管理工作中有种盲目的从众心理，就拿交通来说，行人在过马路的时候，看见别人违章闯红灯，很多人都跟着违章，这也是交通事故频发的一个重要因素；在发生矿难事故的企业，工作人员安全生产意识不到位，未能够严格按照相关的操作规程来进行工作，从而造成矿难事故的发生。
2、安全生产基础设施投入不足，安全生产责任不明确。在对该市的考察工作中发现，中小型企业作为整个城市安全生产单位的主体部分。但是大多数中小企业在安全生产方面的基础设施相对薄弱，投入不足，这也导致经常出现“老问题未解决，新问题又产生”的现象，此外，中小型企业过于追求经济效益，在安全生产设备上面投入不足，这也在一定程度上加大了生产的风险和隐患。
3、基层安全生产监督管理基础薄弱。在对该市的考察工作中发现，某些市辖区内县级安全生产监督管理部门人员编制不足，机关行政编一般在6人左右，执法大队最多也才10人，少的只有6人，执法人员往往被充实到机关，有的只剩下1-2人，“混岗现象严重”，专业水平难以提升，监管执法工作难以开展。一些安全生产监管工作人员的技术水平不过硬，对一些危险的化学药品认识不清、消防知识掌握不深、建筑安全知识了解不够、对安全生产有关标准不熟等等情况比较多见；同时，安全生产监督管理工作人员对于安全监督管理相关的法律法规和政策掌握不是很熟练，这样一来，在对一些企业的安全生产问题进行指正的时候，一些生产企业可能对安全生产监督管理工作人员的建议不管不顾。
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三、企事业单位安全生产监管措施
1、增加人们的安全意识。安全意识的缺乏是大多数安全事故发生的直接原因。加强人们的安全意识，让人们意识到安全直接关系到自己的人身和财产安全，从内心重视自己工作、生活环境的安全，也是防止安全事故发生的重要方法。安全监督管理人员要定期到企事业单位进行安全知识的讲座，或向他们播放安全事故视频，让他们切身感受到安全事故的发生往往就因为细小的疏忽，引发人们对生产细节的关注，将安全隐患在刚出现就被消除，做到防患于未然。
2、企业要强化安全生产的投入，明确安全生产责任。一方面，企业要切实加大对安全生产的投入，完善和健全相关安全生产的基础设施，淘汰存在安全生产隐患的设备，只有这样，才能够保证安全生产的顺利进行，才能够给生产企业创造更多的经济效益；另一方面，企业要明确安全生产责任，并将安全生产责任落实到位，这样一来，从企业管理人员到生产员工都能够强化对安全生产的责任意识，才能够保障企业的安全生产进程的稳定。
3、安全检查工作日常化。安监部门要将安全检查工作日常化、常态化，绝不能在事故发生后才去重视生产安全，被动地做一些“亡羊补牢”式的补救工作。安检部门要制定严格的规章制度和具体措施。定时对企事业单位进行安全检查，不但要求生产单位制度上墙，更要求他们将安全设施和安全措施落到实处。在检查过程中，发现安全隐患要及时指出，提出明确的整改方向，并监督单位按时整改，决不允许在安全隐患存在的情况下投入生产。加强安全检查监督工作，有利于防患于未然，将安全隐患消灭在不构成威胁状态。
4、注重细微之处的监督。安全检查工作无小事，安全监管人员要奉行“安全重于泰山”的工作理念，将安全监督管理工作渗透到生产的每个环节、每一个细微之处。对于可能产生粉尘或者使用易燃、易爆原料的生产企业更要加强监管，严格按照行业管理规定和操作规范去检查其生产操作流程。对于任何一点不合乎行业规范的操作，或者缺少相应的应急预防设施，都要坚决要求其停产整改，直到符合要求为止，防止“木桶理论”的恶果产生，避免不必要的经济财产损失。
5、丰富安全生产教育宣传形式，做到有的放矢。宣传教育工作作为提高安全生产的一个重要部分，安全监督管理部门必须要加大对宣传教育工作的重视：其一，丰富安全生产宣传教育形式，除了通过以往的电视宣传、报刊杂志宣传之外，可以充分利用微信、微博等新兴平台来面向全社会推广安全生产相关的政策和知识；其二，要有针对性的对不同行业进行不同的安全生产知识的普及，比如说，对于矿企，可以着重加强关于矿业相关安全生产知识的普及；要从根本上扭转我国管理者和劳动者安全意识低的状况，必须认真贯彻落实《安全生产法》健全安全培训体系，制定切实可行的培训计划，开展多种形式的安全培训，坚决做到新工人未经培训合格不得上岗，特殊工种取得操作合格证后方可上岗；矿长必须经过专门的安全培训，并取得相应资格；真正把安全教育培训工作落到实处，不断提高安全生产管理者的责任意识和管理水平，提高职工和全民的自主保安意识和安全生产素质，增强防范事故的能力。
结束语
总之，安全监管工作应重在管理监督，在事故发生之前及时排除安全隐患，而不是等事故发生后再去整治，发挥安全监督工作的防患于未然的预防功能。
参考文献
[1]周茂华.承德县安全生产监督管理工作现状研究[J].燕山大学学报，2017(16):94.
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[3]雷俊宇.加强水利安全生产监督管理工作对策探讨[J].水利建设与管理，2015（28）：142-145.
论文作者:朱永忠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
标签：安全生产论文; 工作论文; 管理工作论文; 安全生产监督论文; 发生论文; 企事业单位论文; 事故论文; 《基层建设》2017年第14期论文;