工会是职工利益的代表者，维权作为工会组织的一项基本职能，加强工会维权能力建设，是新时期党对工会工作提出的新的要求，是贯彻落实"组织起来，切实维权"工作的具体体现。在现有体制下，煤矿工会组织如何有效维护职工的合法权益，促进企业和谐发展是我们工会工作人员需长期思考的问题。
一、煤矿工会维权存在的问题
煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。工会组织也因此常陷于职工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。
（一）维权手段单一
工会维权最重要的手段是依法、依规、依章。企业重大决策要经职代会讨论通过、开除职工要事先通知工会、职工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，等等，还有很多权利。但是在实际运行中却没有那么顺畅，因为这些权利缺乏强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致职工群众遇事常"绕道走"，找企业领导的多，走工会维护程序的少。
（二）维权渠道不畅通
近几年，煤矿企业不断拓宽工会维权渠道，相继成立"劳动仲裁办公室"、"工会维权办公室"等部门，但这些部门的工作无法让职工满意，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权"份量"比较有限，在基层，许多职工代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。
（三）维权成本投入不足
维权成本投入直接决定维权质量的高低，是企业行政及工会共同支持的结果。物质载体、经费和人员投入由于煤矿行政的不重视和企业的效益不好得不到有效保障；精神成本投入上工会干部的不到行政的支持和基层的理解，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，处于两难的境地。
二、煤矿工会组织在当前形势下应该重点从以下方面加强民主管理和维权工作，确保职工充分行使权力，发挥主人翁作用。
（一）提高认识，转变观念
提高认识是加强维权能力建设的基础，当前社会转型的过程中，我们的经济关系和劳动关系日益复杂，工会协调劳动关系的作用越来越突出。这就要求各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真地、不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。
在当前，职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面与职工群众的要求还存在一些差距，尤其是弱势群体，更加希望工会能够更好地代表他们的利益，表达他们的合理诉求、维护他们的合法权益。工会只有不断提高维权水平，履行维权职责，使职工感受到维权带来的好处，才能赢得职工群众的信赖，永葆旺盛的生命力。
（二）完善制度，强化管理
完善制度，强化管理，实际上就是筑牢维权第一道关口。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆企业重大决策、重大事项要在职工代表大会上讨论并通过后出台，确保企业制度得到职工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护制度。建立逐级维护制度要靠各部门的协调配合，逐级解决职工群众反映的意愿，最终将本级无法解决的、需要上级权利部门解决的问题反映上去，这样不仅及时化解了职工矛盾，也减轻了上级部门的工作压力；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会干部要进基层、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维权工作。
（三）履行职责、全面维权
切实履行职责是维权工作取得实效的关键。新形势下煤矿工会维权还得从健全机制上下功夫、想办法。
1、坚持和完善职代会制度。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是工会维权的重要举措。我们要进一步发挥职代会职能，完善职代会工作程序，正确行使职代会职权，积极引导职工民主决策，重视职代会提案的征集和落实，从民主管理抓起，确保职代会代表中有一线职工参加，有农民工和女职工参加，广泛行使职代会职权。
2、积极推行平等协商，签订集体合同。煤矿企业当前要着力在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动卫生、工作安全条件、保险福利等事项订立集体合同；实行集体合同制度，能更好地发挥企业工会在稳定企业劳动关系中的积极作用，使工会在协调劳动关系和维护职工劳动权益的职能发挥得更直接、更有效，使工会的维权职能法制化。
3、定期开展职工代表巡视活动、宣传职工权利维护。煤矿工会开展职工代表巡视活动，深入基层、深入区队，开展调查研究，有针对性的提出工会的政策主张和建议，主动向党委汇报基层职工生产生活和思想情况。要吸引生产一线职工参与企业管理，切实维护职工群众的合法权益。
三、有关问题与思考
随着煤矿企业体制多样化和用工形式多元化，企业各种利益体的矛盾会更加突出。在这种形势下，进一步强化煤矿工会的维权职能，也愈发显得重要和紧迫。总体上看，职工参与、劳动仲裁调解组织等工会维权机制建设至今仍处于起步阶段。所以加强维权机制建设具有长期性和渐进性，不可能一蹴而就。要进一步深化煤矿企业维权机制建设，应从以下几方面入手：
增强意识，上下联动。煤矿工会干部要切实提高工会维权机制建设的意义和作用的认识，增强使命感和责任意识；针对基层工会在维权机制建设方面行动迟缓，要加强对基层的服务和指导，使维权工作真正做到上下联动，步调一致。只有这样，才能把这项工作真正做深做实。
借势借力，营造氛围。维权机制建设必须借助各方面力量为我所用，特别是党政工要统一思想，通力合作，并引导职工群众更乐意、更加广泛地参加工会组织的活动，为煤矿工会开展工作营造良好的氛围。
培育典型，大胆探索。要注重培育和挖掘基层工会在维权机制建设方面好的经验和做法，及时进行总结与推广；同时，不断创新与煤矿系统相适应的工会维权机制，建立与之相适应的权益保障机制；开展维权机制建设年、维权机制建设宣传月活动、成立维权工作室等，不断创新维权机制建设的工作载体，积极稳妥地推进维权机制建设。
总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一，只有职工合法权益得到切实维护，整个企业所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。
论文作者:祁尕萍
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/17
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