山东省日照市东港区审计局 山东日照 276800
摘要：随着我国建筑行业的不断发展与规范，对工程造价提出越来越高的要求，而工程造价结算审计是工程造价控制的重要内容。本文在分析工程造价结算审计存在的问题的基础上，提出了相对应的控制措施，旨在有效的完成工程造价结算审计工作，使工程项目的各方的利益得到平衡。文章分析了工程结算审计的方法、结算中存在的问题，并针对工程结算审计过程中发现的问题提出了一些对策，旨在提高工程结算审计效率和效果，为工程造价审计人员提供帮助和借鉴。
关键词：建筑工程；结算审计；问题；解决对策
一、工程结算审计的方法
1.1逐项审查法
逐项审查法，也称全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但缺点是工作量大，时间长。
1.2重点抽查法
重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
1.3对比审查法
本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。
（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
二、工程结算审计中常见的问题
2.1多计、重复计算工程量
多计、重复计算工程量是工程造价结算中经常出现的问题，主要有:（1）混淆各分项工程的界限，重复计算工程量；应扣除的工程量不扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱等。（2）不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算。（3）定额中已包括在一起的工作内容分开项目另计工程量，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了分格缝、嵌缝等内容，在结算时又单独计算。
2.2 定额子目高套、错套或者重复套用
主要问题有违反定额规定、高套定额、重复套定额、多计工程直接费等。违反定额规定，同一类分项工程多套定额，定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额子目；结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；自行提高定额单价，强调材料规格与定额不同；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；对定额规定的系数不按规定计取等。
2.3工程签证单、变更单虚假，内容描述含糊不清
主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清等。工程变更单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更办理不及时，时间一长，造成模糊不清或不齐全，签证就会出现以下问题: （1）有些施工单位利用变更单做文章，办理有利于乙方的变更单，故意删改、省略有利于甲方的内容，更换变更单内容；（2）还有的施工单位对工程变更单重复报量，同一变更内容有时会有两份或以上的变更单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，在对签字的人进行调查落实时，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。
三、加强工程结算审计的有效对策
3.1加强工程量的审计
工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。 实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。 如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避 免 重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确， 道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。
3.2加强定额套用的审计
定额单价确定了定额子项工程的单位价值。 套用定额分为直接套用与换算套用。 对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。 对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。
3.3 加强现场签证的审计
现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
3.4加强隐蔽工程的审计
隐蔽工程是项目完工后，该隐蔽的项目已经被覆盖或隐藏，在项目现场感官往往是不能够直接看到的。例如基础的平基土石方，随着基础土建及回填土石方的完成，已经看不到原始的地貌和平基后的坑槽;钢筋工程，它是随着砼的浇筑，已经被隐藏在构筑物里面了，肉眼是不能直接看见钢筋的规格和布设的。在结算审计时，隐蔽工程由于它的隐蔽性，往往被忽略，更多的时候关注的是直观的构筑物。有的工程在实际施工过程中，被隐蔽的项目在监管上得不到重视，承包方认为竣工资料按照设计施工图完成就可以了，如果结算审计中这类工程直接按照隐蔽检查资料进行复核就发现不了问题。因此隐蔽工程的审核，首先要对竣工图与招标的施工图进行对比，是否有不同之处，针对于不同的地方，是否有相应的设计变更、洽商资料以及签证资料，必要时承包人对于隐蔽工程要提供施工时的影像资料，如还有疑问的可以通过现场取证进行复核。例如:在道路沥青路面的结算审核中，对厚度有疑问时，可以查找相应的沥青铺筑资料是否与施工图有异议，还可以通过现场随机取样来进行厚度检测，有疑问的可以请有资质的第三方检测机构或者权威的质检部门参与进行检测，出具检测结果，作为结算审核的依据。
结束语
结算审计工作重点的掌控，不仅要从资料中发现问题，更多的是从工程实际出发，把工程建设的动态过程通过竣工资料的形式联系起来，不只是片面的抓住一个问题，而是要追究问题起因、过程和结果，这要才能做到有的放矢，真正的做好结算审计工作。
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论文作者:王刚
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
标签：工程论文; 定额论文; 工程量论文; 签证论文; 工程造价论文; 方法论文; 现场论文; 《基层建设》2017年第36期论文;