摘要：为了加强国家经济文化建设，大力发展建筑业，这已经成为时代的潮流。当然，我们不仅应该看到建筑业的蓬勃发展，还应该认识到其中存在的各种问题。超预算项目成本就是一个典型的例子。企业通过控制成本来完成项目的建设工作，从而实现经济效益。但是由于控制失调等因素，工程造价超预算已成为普遍的现象。这不仅影响企业的投资建设，还为工程的经济的建造构成严重影响。首先我们应该认清什么是工程造价，再对其超出预算的原因进行分析。
关键词：建筑工程；造价预算控制；难点问题；措施探析
导言
成本预算作为项目成本管理的重要内容和建设投资的重要依据，在建设项目的建设中非常重要。然而，由于各种原因，成本预算通常会有一定的偏差，经常会出现超预算现象，这极大地影响了项目成本的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
1建筑工程造价预算控制的必要性
建设项目预结算是一项专业性、知识性和政策性的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和相关政策法规，还需要了解建筑工程、建筑设计、建筑材料和设备采购、施工方法和投资控制等基础知识，可以说建筑工程预结算是个多学科综合性的工作。在实际工程项目建设中，建筑企业应对每个环节的造价预算予以严格控制。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1缺乏对工程中配套造价的管理制度
从建筑工程制度管理方面来讲，缺乏相应配套的管理制度。目前，我国评价工程量清单计价的参考标准是《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的主要使用规则是对我国的工程量清单进行统一的编制和管理。我国工程建设部在新世纪初，曾经颁布了一套对控制工程造价具有详细且配套的工程量清单计价的合同管理办法，即《建设工程施工合同示范文本》。同样地，该方法推广实施以后使我们注意到，我国缺乏相应的配套造价的管理制度，和依据实际出发的管理模式。在工程项目施工过程中，缺乏相应的管理措施，会在一定程度上增加工程量清单计价中遇到问题的难度。
2.2管理制度不完善
科学适合的管理制度对建筑行业工程公司有着巨大的影响，它同样影响着公司工程造价的预算工作。目前我国许多建筑工程施工公司在公司管理制度方面存在很大的问题，管理体系不完善，使公司出现人力物力财力浪费的严重情况，对公司工程造价预算产生影响，致使公司工程造价出现超预算的问题。
2.3受预算人员因素影响
由于个人专业素质和能力的差异，大多数预算人员在工作中会有不同程度的不合理预算，导致预算金额和实际成本之间存在不同程度的差异，最终会延误建设项目的实施速度和竣工日期。除此之外，引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性，这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下，仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算，从而引起超预算现象发生。
3解决建筑工程造价过程中存在的超预算问题的对策
3.1建筑工程施工单位控制好内部资金的运行
要在建筑企业内部建立资金运行控制系统，所有领导和部门都必须严格遵守资金的使用。至于建设单位的资金使用，建设单位应首先设立专门的财务管理部门，特别是对于一些需要大量资金的项目，建设单位的财务部门应提前做好财务预算准备，以确保建设单位内部资金的正常流动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，对建筑工程施工企业造价预算外资金的也要进行控制。造价预算外资金管理不严、使用不当，会影响财政资金供需平衡，削弱政府实现调控的能力，影响资金的使用效率。
3.2科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。
对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
3.3提高工程造价预算管理人员素质
建设工程造价预算管理是一门具有一定政策、知识和专业知识的综合性学科。因此，这就要求项目成本预算管理人员具备更高的素质，能够掌握相关的预算知识、法律法规，了解成本和投资情况，并具备良好的职业道德和优秀的专业技能。为成本预算工作建立现实而严谨的工作风格，并具有无私奉献和敬业精神。此外，在工程造价的预算管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练，并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。同时，要切实地解决、做好造价预算工作人员在生活中或工作中，所遇到的困难和难题。并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的造价预算人员队伍。在实际的工程预算工作中，工程造价人员的综合能力直接影响着预算是否顺利进行，因此，重视造价预算人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的造价预算十分重要。
3.4加强对建筑工程施工技术的管理
建筑工程施工技术交底在整个施工中占有重要地位。它关系到建设项目的建设过程和建设的整体水平，对项目成本预算有着非常重要的影响。因此，在建筑工程施工进行施工前，一定要保证施工技术交底工作的及时性和准确性，使每个建筑施工者对建筑工程的详细情况和具体要求完全理解和掌握，明确建筑工程的详细情况和具体要求后再进行建筑工程的现场施工，确保建筑工程施工技术有效落实，保证建筑工程施工进程中的安全性，提高建筑工程的综合水平，保证工程造价预算的合理性和有效性。
3.5严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是施工企业在施工阶段控制工程成本的基本依据。因此，制定科学合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于中国建筑企业的健康快速发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
结语
综上所述，要控制建设工程造价的超预算，首先必须对实际工程进行合理的市场因素预测和各种调查，合理分析工程特点和市场变化，一方面提高企业预算人员自身的业务能力，同时做好建设过程各个阶段的预算控制，从而有效控制超预算的发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较大，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全面的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013（03）：23.
[2]索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：218-219.
论文作者:王海广
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/13
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 成本论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第28期论文;