关键词：国际、EPC总承包、设计审查、工程合同
近年来，面对国内电力市场不断萎缩的严峻局势，开发国际EPC总承包项目早已成为各类工程建设企业的发展方向。在全球化的工程舞台上，中国承包商面临着各种各样的困难和障碍，其中设计是最不容忽视的一个重要环节。境外项目由于设计理念、设计思路、技术标准和管理模式等差异，使得中国咨询设计机构在面临国际项目时会遭遇不同程度的水土不服。本文结合某国际重油电站项目设计管理工作对境外业主或咨询方的设计审查工作体会进行了归纳、总结和分析。
1、项目背景
该项目位于孟加拉国南部城市吉大港，项目总装机容量150MW，主机为9台某德国公司的18V51DF型内燃机。该工程招标模式为国际竞标，属于真正意义上的国际EPC项目，业主为孟加拉国法人。合同格式以FIDIC（1999年版）银皮书为模板，合同条款中对项目的技术要求、技术参数、性能保证值等进行了相对明确的规定。
项目业主在履约阶段成立了完整的业主项目部，并且组建了一支专业配置齐全的工程咨询师团队开展设计审查工作，并制定了一套相对成熟而严格的设计文件审查程序。在审查初期，由于双方理解和沟通不足，设计文件审查进展缓慢，随着双方的加强沟通和不断磨合，最终顺利的完成了设计审查工作，从设计上保障了项目的顺利履约。
2、设计理念的转换和升级
面临竞争白热化的国际工程市场形势，我们通过公开竞标获取的项目利润往往较为微薄。作为工程建设企业，我们在EPC项目履约过程中，习惯性要求设计单位不断优化以降低工程造价，并希望在初步设计审查过程中将优化成果予以固化。这种传统的设计理念在国内项目履约过程中屡试不爽，但是在国际项目中却遭遇了挑战。
大部分国际项目履约以合同为首要准则，合同中的Employer’s requirement或者Technical specification中已经对设备配置和参数、设计标准、技术指标等进行了明确规定。除非原输入条件和方案存在致命缺陷和不适应性，对于合同中已经规定的内容进行优化和变更变成一项极为艰难的工作，对设计团队提出了更高的要求。
初步设计审查工作对于项目成本控制至关重要，一方面需要消除、化解合同中的技术风险，一方面需要在满足合同技术要求的前提下不动声色的进行优化。我们需要在充分解读合同的基础上编织一张网，以消除风险为经，以设计优化为网，拧成一股绳，采用利益交换、各取所需、风险共担等原则与业主进行博弈。本项目初设审查过程中，面对业主整理出的大额分歧项目，设计相关各方积极应对消除了大部分风险项，完成了初设收口工作，也为施工图设计建立了良好的基础。
3、设计标准的确定与适应
设计标准对于EPC项目的设计工作来说是命脉。把住这道脉，设计工作便成功了一大半。于是，设计标准的确定便成为技术合同谈判中最重要的工作之一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于欧美承包商数百年来的传教，我们很多项目东道国尤其是中东地区和欧美曾经殖民过的国家熟悉的是西方游戏规则，对中国标准有着天然的抗拒，这对我们的设计工作带来了较大的挑战。如果工程合同明确采用国际标准，我们只能想办法去解决或适应。
除消防、环保及劳动安全等方面外，本项目合同中明确规定可以执行中国标准。这个规定至关重要，可以为我们项目履约带来诸多便利，但并不意味着业主咨询团队会全盘接受我们的设计成品。因为他们熟悉的依然是他们现行的标准，我们在设计审查过程中依然要求提供完整计算文件供他们复核。掌握不同标准不同语言的工程师对计算文件进行破译在国际项目审图过程中依然是一项艰巨的工作。
3、工程合同的解读与执行
海外项目EPC合同文本技术条款相较于国内工程合同往往更具体、更全面、更具操作性，相应地存在不够灵活、发挥空间小等特点。另外，由于专业分工差异技术条款中经常存在多专业交叉混杂的特点，如水工、暖通、照明等专业部分条款存在于土建章节等情况，导致专业设计人员合同阅读的死角和盲区，使工程设计出现偏差。这些问题最终都会在审查环节暴露出来，影响设计审查的进度和效率。
在执行阶段工程设计人员在设计过程中应对技术合同进行全面交叉梳理，形成设计原则和合同技术偏差表并将其贯彻到设计成品中。施工图审查过程中，项目审图负责人员应与工程设计人员充分熟悉合同技术条款和初步设计审查意见，在设计审查过程中才能得以全面的贯彻和执行。
4、设计审查的应对和答复
国际项目在设计审查过程中，业主工程师通常会专注于工程合同技术要求，由于语言或者文化差异往往会导致双方对合同条款理解存在偏差，这个时候需要双方经过沟通甚至谈判然后通过书面形式签字确认作为后续工作的输入条件。实际上设计审查工作在项目履约前期至关重要，它对设计成果出版和物资招标采购工作都有着决定性的作用，从而影响到项目的成本和进度。我们需要结合工程合同和实际情况明确业主工程师的地位和作用，从一开始就与其建立全方位、多层次的沟通，并与之建立紧密、良好的关系。
在审图环节，项目部应安排经验丰富的设计人员与业主工程师对接，建立科学、合理、高效的沟通机制，确保沟通渠道畅通以解决日常技术问题；根据审图工作进展和实际需要组织集中审图会议的形式进行面对面技术交流以大幅度推进设计审查工作进展。
对于审图过程中出现的问题，要注重答复技巧，兼顾针对性和合理性。对于设计原则性问题、违背合同条款的不合理要求应在充分沟通的基础上明确拒绝或者作为谈判筹码进行利益交换；对于业主方的合理化建议可以在论证充分基础上予以接受；对于影响项目进度、成本较大的审图意见应从技术、经济、安全、可行性和必要性等方面进行论证，必要时应组织专家组进行评审方能进行决策；对于暂时无法满足的审图要求，可采用缓兵之计并明确回复时间，以免影响其他设计文件审查进展；审图意见的回复应清晰具体、逐一对应，回复措辞应注意礼节和尺度。
5. 结语
熟练解读工程合同是与业主工程师沟通的根本，也是境外项目设计审查工作顺利开展的前提。我们还需要在熟悉合同的基础上适应技术标准，与业主工程师交换设计理念。双方保持良好有效的沟通，才可以在做好风险防控的同时顺利完成设计审查工作，以保证项目的顺利履约和成本的有效控制。
论文作者:邓友晶
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/3
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