1996年全国林业生产建设发展综述——Review on construction and development of national forestry production in 1996，本文主要内容关键词为：林业论文,全国论文,Review论文,construction论文,forestry论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年是“九五”计划的第一年，全国林业战线广大干部、职工认真贯彻执行党的十四届五中、六中全会精神，各项工作紧紧围绕以加快建立林业“两大体系”为出发点、重点突出实施“十大重点防护林工程”，积极推进林业经济体制改革和林业经济增长方式的转变，扎实做好“九五”计划的开局起步工作，努力完成全年各项林业生产建设任务，取得了一定的成绩。
一、林业系统产业总产值
1996年全国林业系统完成现价产业总产值1707.8亿元，比上年同期增长8.3%。其中第一产业完成1186.1亿元，比上年同期增长10.1%，占全部产业总产值的69.5%；第二产业完成产值427.4亿元，比上年同期增长4.4%，所占比重为25.0%，比上年同期下降1个百分点；第三产业完成产值94.3亿元，比上年同期增长4.5%，所占比重5.5%，比上年同期下降0.2个百分点。
二、营林生产
（一）全年营林生产进入稳步发展阶段，尤以竹产业发展迅速。1996年全国完成造林面积491.94万hm[2]，比1995年下降5.7%，迹地更新面积完成79.48万hm[2]，比上年增长5.8%。在造林面积中，人工造林完成431.49万hm[2]，占全部造林面积的87.7%；飞播造林面积完成60.44万hm[2]，占全部造林面积的12.3%，比上年提高1.1个百分点；速生丰产林面积完成30.94万hm[2]，比上年减少17.9%；零星（四旁）植树32.7亿株，比上年减少5.3%；在造林面积中，竹林面积完成6.09万hm[2]，比上年增长18.5%。
（二）林业重点工程建设进展顺利。1996年全国林业重点工程造林面积完成291.60万hm[2]，占全部造林面积的59.3%，比上年同期提高4.4个百分点，其中人工造林面积完成254.08万hm[2]，飞播造林面积完成37.52万hm[2]，分别占全部重点工程造林面积的87.1%和12.9%。在全部重点工程造林面积中，用材林面积完成79.81万hm[2]、经济林面积完成85.23万hm[2]、防护林面积完成117.28万hm[2]，分别占全部造林面积的27.4%、29.2%、和40.2%。全年完成育苗面积11.92万hm[2]，年末实有封山育林面积847.25万hm[2]，幼林抚育实际面积693.86万hm[2]。在全部重点工程造林面积中，三北防护林三期工程完成134.23万hm[2]，占全部重点工程造林面积的27.3%，比上年同期增长0.7%；长江中上游防护林工程完成造林面积46.39万hm[2]，与上年持平；沿海防护林工程造林面积完成7.22万hm[2]，比上年减少19.5%。
（三）中幼龄林抚育力度加强。全年共完成幼林抚育实际面积1239.17万hm[2]，比上年同期增长24.2%，成林抚育面积完成758.66万hm[2]，比上年同期增长13.8%。抚育改造出材量比上年增长，由于各地相继出台了一些中幼龄林抚育间伐优惠政策，在一定程度上鼓励了林农抚育间伐的积极性。
（四）全国主要经济林产品产量增长较快。1996年全国经济林产品中主要干果（核桃、板栗）产量为57.9万t，比上年同期增长20.9%；林业系统水果产量达2190.6万t，占全国水果总产量的47.0%。林业系统茶叶产量7.6万t，占全部茶叶产量的12.9%；木本粮油总产量（油桐籽、油茶籽）110.6万t，比上年增长7.9%。
（五）森林火灾形势依然严峻。1996年，由于全国气候普遍干旱，给森林防火工作带来一定难度。全年全国共发生火灾5055起，主要是生产用火引起，比上年同期增加611起，其中重大火灾57起，受害森林面积18.7万hm[2]，比上年同期增长164万hm[2]，成灾森林面积达7.2万hm[2]，比上年同期增长2.5倍。因火灾死亡的人数明显上升，比上年同期增加35人。
（六）加强森林病虫鼠害的防治工作，做到早发现早根治。1996年全国森林病虫鼠害发生面积为737.38万hm[2]（比同期全国造林面积还多245.44万hm[2]），比上年同期减少30.63万hm[2]，完成防治面积518.92万hm[2]，防治率为70.4%，比上年同期降低0.9个百分点。
三、森工生产
（一）工业生产情况。1996年，全国森工企业继续深化改革转换机制，大力调整产业结构和产品结构，克服市场拉力不强资金紧张的不利影响，较好地完成了全年各项生产任务。
1.木材产量略有下降。1996年全国生产木材6663.9万m[3]，比上年同期下降1.5%，其中林业系统内国有企业单位生产的木材为2574.9万m[3]，占38.6%；系统内国营林场、事业单位生产的木材1218.0万m[3]，占18.3%；系统外企、事业单位采伐自营林地木材98.6万m[3]，占1.5%；乡镇集体企业及单位生产的木材252.5万m[3]，占3.8%，村及村以下各级组织和农民生产的木材2519.8万m[3]，占37.8%。在全部木材产量中，原木6072.4万m[3]，薪材591.5万m[3]。
2.竹材产量持续上升。全年生产竹材5.3亿根，比上年增长17.8%，其中毛竹3.1亿根、篙竹2.2亿根，分别比上年同期增长6.9%和37.5%。
3.人造板总产量减少。1996年全国人造板总产量为1101.5万m[3]，同比上年减少34.6%，其中胶合板449.3万m[3]、纤维板产量202.1万m[3]、刨花板产量286.4万m[3]，分别占全部产量的40.8%、18.4%和26.0%。
4.全国主要林化产品产量中，系统内产量约占一半以上。据统计，1996年全国松香产量完成48.1万t，比上年增长3.7%，系统内产量占46.9%；松节油产量6.2万t，同比上年下降22.5%，系统内产量占56.2%；栲胶产量完成2.2万t，比上年增长14.3%，系统内产量占56.9%；全部紫胶产量完成1258t，同比上年下降9.7%，系统内产量占50.4%。
（二）工业经济效益
1.工业生产总量增加，产销衔接下降。1996年全国林业系统工业企业完成工业总产值393.9亿元，按可比价格计算比上年同期增长9.7%，产销率94.4%，同比上年降低了4.5个百分点。
2.国有企业效益状况令人堪忧。1996年，林业系统国有独立核算工业企业实现利税总额17.7亿元，比上年同期减少10.1亿元，企业实现利润总额为负3360万元，亏损企业亏损额为7.8亿元。由于企业亏损严重，导致企业投入产出水平低下，资本金利税率为10.6%，意味着全年每百元资本金投入所创利税仅为10.6元，比上年同期减少8.7元；企业物耗进一步增长，1996年工业中间投入146.9亿元，比上年增加23亿元，增长18.6%，实现工业总产值257.1亿元，增加值110.2亿元，工业增加值率为42.9%，同比上年降低2.8个百分点。
3.大部分地区经济效益下滑。据对全国30个地区统计，1996年有13个地区净亏损，净亏损总额为3.4亿元，分别是：山西（净亏374万元）、内蒙古（3019万元）、黑龙江（8959万元）、江西（5690万元）、河南（1296万元）、湖北（392万元）、湖南（3568万元）、广西（2052万元）、海南（1137万元）、四川（8892万元）、陕西（324万元）、新疆（215万元）、大兴安岭（7664万元）。
影响国有工业企业经济效益下降的原因是多方面的，除了经济体制改革不到位、经济结构不合理等深层次的问题外，较为直接的原因主要有：一是企业对市场经济体制改革和宏观经济环境所发生的变化不适应，使企业长期以来依靠的“涨价效益”难以为继；二是由于绝大多数林木产品已由卖方市场转向买方市场，产品竞争、价格竞争日益激烈，来自国外的进口产品对国内市场的冲击也越来越严重，加之我们有些企业依然习惯于以“林老大”自居，坐在家里等客上门，导致信息不灵，销售不畅，效益下滑；三是企业成本费用增长，利润受到侵蚀。1996年国有工业企业实现销售收入248.9亿元，比上年增长6.9%，而产品销售成本、销售费用却分别比上年同期增长14.1%和11.3%，产品销售成本占产品销售收入的70.1%，比上年同期上升4.1个百分点；产品销售费用占产品销售收入的2.4%，比上年同期上升0.1个百分点，两项合计同比上年减少销售利润、税金21.4亿元。
四、林业固定资产投资
（一）1996年林业固定资产投资运行的显著特点
1.林业固定资产投资平稳增长。1996年林业固定资产投资受国家宏观投资环境相对趋紧因素的影响，林业系统固定资产投资增势减弱。林业固定资产投资完成63.9亿元，比上年增加7.5亿元，增长13.2%，增幅与上年同比回落5个百分点。其中基本投资完成48.3亿元，比上年增加6.7亿元，增长16.1%；更新改造投资完成11.3亿元，比上年减少3384万元，下降2.9%；其它固定资产投资完成4.3亿元，比上年增加1.5亿元，增长34.4%。
2.营林、森工基本建设投资结构保持适度比例。1996年营林基本建设投资高速增长，共完成27.9亿元，比上年增长33.7%，增幅提高23.7个百分点，占全部基本建设投资的比重由上年的50.2%上升到57.8%，提高了7.6个百分点。增长的主要原因是“三北”防护林三期工程、黄河中游防护林工程以及淮河、太湖流域防护林工程于1996年顺利启动，共完成营林基建投资8.0亿元，占营林基本建设投资总额的28.6%；森工基本建设投资完成20.4亿元，比上年下降1.5%，所占比重由上年的49.8%下降到42.2%，降低7.6个百分点。营林基本建设投资所占比重高出森工基本建设投资比重15.6个百分点。
3.造林、管护、防治投资同步增长。1996年营林基本建设投资中用于直接造林的费用为9.9亿元，比上年增长53.3%。其中中、幼林抚育投资完成0.8亿元，护林防火投资完成1.4亿元，森林病虫鼠害防治投资完成0.5亿元，分别比上年增长28.2%、28%和28.8%。由于加大了基础设施的投资力度，所完成的工作量明显增加，1996年由营林基建投资完成的造林面积286.37万hm[2]，中、幼林抚育面积83.40万hm[2]，低产林改造面积23.18万hm[2]，森林病虫害防治面积99.24万hm[2]，分别比上年增长40.0%13.9%、126.6%和4.8%。
4.木材加工行业基建投资位居森工基建投资首位，林业电力投资居第二位。1996年在森工基本建设工业项目投资中，木材加工行业投资完成6.9亿元，比上年增长12.3%，占工业项目投资的比重为43.8%，同比提高7.9个百分点；电力投资1.3亿元，比上年增长37.3%，所占比重为8.0%，同比提高2.7个百分点。
5.产业投资结构调整力度加大，第一、三产业投资得到加强，第二产业投资增速回落，比重下降。1996年第一产业（农林牧渔业）完成投资21.6亿元，比上年增长35.9%，占全部林业固定资产投资的比重由上年的28.2%，上升到33.9%，提高了5.7个百分点；第二产业（工业、建筑业）完成投资26.5亿元，比上年下降3.7%，所占比重由上年的48.8%，下降到41.6%，回落7.2个百分点；第三产业（商业、运输、邮电、住宅及其它）完成投资15.7亿元，比上年增长21.4%，所占比重由上年的22.9%上升到24.6%，提高了1.5个百分点。
6.国家预算内投资比重继续下降，国内贷款和自筹资金比重上升，企业自我发展能力逐渐增强，显示出企业做为投资主体的地位和作用。1996年国家预算内资金共拨入17.1亿元，与上年同比下降2.5%，占全部财务拨、贷款资金来源的比重为26.4%，比上年降低5.8个百分点；国内贷款16.3亿元，与上年同比增长55%，所占比重25.1%，提高5个百分点，说明银行仍是企业资金来源的主体；自筹资金21.7亿元，比上年增长37.4%，所占比重为33.4%，提高4.5个百分点。在自筹资金中企业自有资金13.6亿元，比上年增长13.5%，占自筹资金的比重为62.9%。随着企业经营自主权的扩大，企业自留资金将随着生产经营的发展而增多，从而形成企业较强的发展后劲。
7.投资效益。1996年林业新增固定资产31.4亿元，比上年增长2.1%，固定资产交付使用率为49.2%，比上年降低5.4个百分点。其中基本建设投资交付使用率为48.0%，比上年降低4.9个百分点；更新改造投资交付使用率为54.9%，比上年提高3.1个百分点。全年新建林道1万多km，比上年增长105.9%，新建公路0.2万km，新修防火线1.5万km，架设通讯线路0.2万km，分别比上年增长98.3%、54.0%和188.5%，新建了望台421座，比上年增长17.9%；全年完成房屋施工面积258.7万m[2]，房屋竣工面积163.76万m[2]，房屋竣工率63.3%，比上年提高0.6个百分点，其中住宅房屋竣工率69.3%，比上年提高1.7个百分点；房屋每m[2]平均造价704元，比上年提高5.7%；住宅每m[2]平均造价592元，比上年提高5.5%。
（二）存在的主要问题
1.新建、扩建工程投资占绝对优势，投资外延化倾向仍较突出。1996年固定资产投资中新、扩建投资50.4亿元，占78.8%；改建投资7.1亿元，占11.1%。其中森工基本建设投资中新、扩建投资比例高达89.9%，改建投资只占6.2%。1996年新开工项目继续增长，为2298个，占本年施工项目个数的75.1%。
2.地区投资结构不合理，西部与东、中部投资总量存在一定差距。我国按自然地理分布以及文化、经济、科技差异等把全国分为东、中、西三大经济地带，并实行优先发展东部，而后带动中、西部发展的战略，这无疑是把整体经济尽快搞上去的现实选择。据分析，经济水平差距拉大的一个重要问题是投资总量拉大。表现在林业固定资产投资地区结构上的差异也是如此。从1991年到1996年底共完成投资240.4亿元。在全国30个省区市中，东部12个省区、市完成投资76.9亿元，所占比重为32.0%；中部9个省完成投资105.3亿元，所占比重为43.8%；西部9个省区、市完成投资58.2亿元，所占比重为24.2%，东、中部与西部投资比重差距分别拉大了7.8个、19.6个百分点。
五、劳动情况
（一）林业系统单位个数。据统计，1996年全国林业系统各种经济类型单位个数达到52775个，其中国有企、事业及机关单位个数为49853个，比上年增加1250个，增长2.6%；集体所有制单位2774个，比上年减少了2189个，减少44.1%；其它经济类型单位148个，在国有单位中，企业单位5168个，事业单位41856个，机关2829个，分别比上年增长14.1%、1.2%、3.7%。
（二）从业人员。在全部从业人员中，国有单位259.72万人，比上年增长1.9%，集体单位38.5万人，比上年减少6.8%，其它经济类型单位1.8万人，分别占全部从业人员的比重为86.6%、12.8%和0.6%。
在国有单位中，职工人数为256.2万人，比上年增长0.6%，其中女职工75.7万人，占29.5%；在全部职工人数中长期职工241.2万人，比上年增长1.4%，固定职工148.9万人，比上年减少3.9%，合同制职工87.2万人，比上年增长16.4%，临时职工15.1万人，比上年减少11.5%。随着劳动用工制度的进一步完善，国有企业中已签订劳动合同的职工比例1996年达到42.1%，比上年提高了4.5个百分点。
（三）劳动报酬。据统计，1996年全国林业系统各种经济类型单位从业人员年劳动报酬总额为108.3亿元，其中，国有单位102.0亿元，比上年提高6.4%；集体单位5.5亿元，比上年提高3.4%；其它经济类型单位0.8亿元，分别占全部劳动报酬的94.2%、5.1%和0.7%。1996年全国林业系统各种经济类型单位从业人员年平均劳动报酬为3800元，其中国有单位4074元，比上年提高6.3%；集体单位1672元，比上年下降3.5%；其它经济类型单位达5068元。国有单位按企事业机关分，企业单位年平均工资为3712元，事业单位4488元，机关5778元，分别比上年增长5.2%、9.1%和0.5%。按国民经济行业分，平均工资较高的行业有：教育文化艺术和广播影视业为6770元，卫生、体育和社会福利业6132元，地质勘查业、水利管理业5914元；年职工平均工资较低的行业是：建筑业为3375元，采掘业3616元。由于房地产业开发、销售不景气，在各行业职工年工资都有不同程度增长的情况下，林业房地产业职工年平均工资4687元，比上年减少了324元，下降了6.5%。集体所有单位职工年平均工资为1663元，其它经济类型单位职工年平均工资为5091元。
（四）安全生产形势依然严峻
1996年全国林业系统发生的职工伤亡事故人次虽比上年有所下降，但是重伤人次和死亡人数却比上年有大幅度的增加。据统计，1996年全国林业系统共发生职工伤亡事故3786起，比上年下降3.2%，其中轻伤3247人次，比上年下降5.6%，重伤335人次，比上年增长16.7%，死亡204人，比上年多21人，增长11.5%。
今后，林业系统各生产单位应加强安全生产的宣传、教育工作，同时对安全生产的防预措施还需不断加强。
（五）企业劳动生产率大幅度提高
1.实物劳动生产率。1996年林业系统工业企业主要产品实物劳动生产率同上年相比，除紫胶保持原水平外，木材、锯材、胶合板、纤维板、刨花板和栲胶普遍有所提高，增长幅度在2.3%—37.5%。
2.价值劳动生产率。据统计，1996年林业系统工业企业按工业增加值（现价）计算的全员价值劳动生产率为8927元／人·年，比上年增长5.3%。按企业类别分，除建筑材料企业比上年下降外，其它工业企业普遍有所增长。其中木竹采运企业为7669元／人·年、木材加工企业为12397元／人·年、林产化学企业为16588元／人·年、机械制造及修理企业为19928元／人·年、建筑材料企业为3943元／人·年、电力工业企业为16351元／人·年、其它工业企业为14629元／人·年。
来稿日期 1997年5月