摘要：为适应快速发展带来的压力和挑战，大部分集团公司开始实施区域整合和资源整合，通过成立子集团来降低内耗，提高运作效率，从而提高竞争力。一体化安全管理体系建设的目的在于提高子集团的安全管理水平和增强市场竞争力，赢得更大的发展。本文从队伍、制度、管理模式、职业健康安全管理体系和安全生产标准化建设等多个方面，浅谈如何基于多个成员单位建立一体化安全管理体系。
关键词：一体化，安全管理
1引言
为适应快速发展带来的压力和挑战，大部分集团公司开始实施区域整合和资源整合，通过成立子集团来降低内耗，提高运作效率，从而提高竞争力。一体化安全管理体系主要是由于子集团管理自身的发展需要以及由于经济发展全球化而带来的竞争日益加剧，子集团为增强市场竞争力和提高社会形象的需要而产生的。一体化安全管理体系建设的目的在于提高子集团的安全管理水平和增强市场竞争力，从而赢得更大的发展。
2推动安全管理体系融合
资源整合本身不是目的，整合完成后组织内部是否有机协同，达到“1+1+1>3”的效果才是关键，因此，融合是整合的应有之义。
子集团安全管理在完成整合任务的同时，应重点着眼于如何实现融合，特别是管理的融合，实施以“安全管理体系融合”为主要内容的发展战略，藉此适应“新常态”、解决自身发展瓶颈的问题。
2.1重构子集团层面的安全管理队伍体系
其主要内涵是：
1、成立子集团安委会，统一领导子集团的安全生产工作，安委会成员由各成员单位的领导组成。
2、设置安全生产专职管理机构，统一对子集团的安全生产工作进行监督管理。
3、各成员单位下设各部门均设置兼职安全管理人员，负责本部门具体安全生产工作的执行，对安全生产专职管理机构的工作起辅助作用。
4、统一建立应急队伍，明确各类应急人员的职责。
几者相互支撑融合。重构子集团层面的安全管理队伍体系其主要目的是减少各成员单位从各自负责的专业范围和管理责任出发，出现争资源、政令不统一、信息不能共享、甚至互相排斥的情况。
2.2推进安全管理体系融合工作
从安全管理规划、安全管理规章制度、应急预案、操作规程、安全责任制落实、安全教育培训等六个维度具体推进安全管理体系融合工作。
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1、将融合写入子集团安全管理规划，作为子集团安全管理实施的重要内容；
2、建立子集团层面的安全管理规章制度；
3、形成子集团层面的应急预案，含三个层级：综合预案、专项预案和现场处置方案；
4、组织各部门制定经专职安全管理机构审核通过的各类安全操作规程；
5、按照“谁主管，谁负责”的原则，根据岗位不同、科研生产过程存在的风险不同明确和细化安全目标和责任，形成责任清单，责任清单充分体现差异化，使安全责任落实更加到位；
6、建立子集团层面的安全教育培训计划，确保各类人员培训到位，符合安全管理规范要求。
源头安全是最有效、最彻底和最根本的安全。对子集团安全管理整合而言，内部安全管理流程的梳理是强化源头管理，从接管开始做好事前预防，夯实安全管理基础，同时也为安全管理的进一步融合提升提供基本保证。
3实现子集团全方位管控
在实际操作中，子集团根据整合进程难以一步到位的情况，整合过程中机构调整、人员调动较频繁，因此，不同时期采取不同的安全管控模式，并且有所侧重。
整合初期，由于管理区域和范围突然变大，加之成员单位安全管理模式不同带来的问题突出，整合不好很容易“取短补长”，因此这个阶段，应采取安全战略管控为主，主抓安全管理发展规划，确立子集团的安全管理框架、组织结构、管控模式等；
第二阶段，整合过程中，办公场所、生产场所、设备设施等归属的部门不明确，或者场所分散，易造成隐患整改落实不到位，因此这个阶段，应采取安全战略管控+监管体系管控，根据整合实际情况，调整办公区域、生产场所、工艺等，减少同一部门的办公或生产地点，明确各部门的区域范围的同时，减少风险源点，采取设立兼职安全员方式对各部门内部隐患整改进行督促落实，逐步建立完善子集团对各部门的安全监管体系，加大安全督导工作力度；
第三阶段，整合后，子集团实现对各部门生产、办公现场的全方位管理、管控，逐步深入现场管控作业人员的安全操作、设备设施的安全状态等，子集团安全管控模式最终衍变为安全战略管控+监管体系管控+现场管控，使管控更加有效、有力、有为。
子集团深入现场的全方位安全管控，是一种真正意义上的整合。
4 实现“软”“硬”整合有机协同
子集团建立后，要坚持把职业健康安全管理体系一体化运行作为整合工作必不可少的重要“软实力”，和安全生产标准化建设等“硬整合”一起抓，两手都要硬。
1、对职业健康安全管理体系和安全生产标准化用一套体系文件进行统一控制，使所有的活动和过程都达到规范化、制度化，大大提高企业的管理效率。通过一体化审核，一次审核获得多张认证证书，子集团可以用较少的投入，较少的时间，达到多个目标，从而达到降低管理和认证费用，以及减少管理上的不协调，提高管理效率，最终达到提高效益的目的。
2、子集团针对成立初期各成员单位的各种安全文化理念的“无形”差异，通过开展子集团层面的各类安全生产活动，引导广大干部、员工放大共同点，缩小安全文化冲突和差异，不断夯实子集团的安全文化底蕴，通过安全文化的无声力量引领安全管理的整合事业。
职业健康安全管理体系与安全标准化的不断融合和安全文化的重塑，可以使子集团安全管理“软实力”不断提升，不仅使安全管理更加标准化、程序化、正规化，也可以使员工转变原有的安全观念，提升安全意识，增强员工对子集团的认同感，以适应整合带来的变化。
5 结束语
子集团的安全管理功能和效率发挥的好坏，不能只靠某一个或某几个成员单位安全管理的有效性，而是靠子集团一体化安全管理体系的整体有效性的发挥。这是系统论的整体性原则。子集团通过一体化安全管理体系的建设，可以各成员单位的安全管理相互协调、相互补充、相互衔接，发挥整体功能，形成积极影响，以确保子集团科研生产的安全平稳顺利。
参考文献：
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[3]袁秋佳.健康安全管理体系一体化整合的创新管理[M].中国商论,2016 (12):161-163.
论文作者:张艺,陈松
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
标签：集团论文; 安全管理论文; 安全管理体系论文; 成员论文; 单位论文; 各部门论文; 目的论文; 《防护工程》2018年第30期论文;