军民融合背景下的财经风险控制
侯 毅
(陕西航天时代导航设备有限公司，陕西 宝鸡 721006)
[摘 要] 当前我国正处在历史转型发展的关键时期。军民融合式发展不仅面临着市场经济环境下的一般风险，同时还面临我国所特有的市场经济风险及财经风险，文章对军民融合背景下的市场经济风险进行分析论述，完善各项法律法规体系，规范市场运作秩序，进而将财经风险控制在最低范围内，促进国家经济的长远发展建设。
[关键词] 军民融合；财经风险控制；策略
军民融合式发展是当前世界各国实现国防建设和经济建设协调发展的有效手段之一，而在改革开放之后，我国国防科技工业打破了原有的计划经济体制走向市场经济体制，这一新变化给国防科技工业的发展带来了全新的活力，但其同时也引发出了许多新的问题，其不确定因素比较多，相较于西方发达国家来说，我国军民融合发展还面临有经济制度转型期间所存在的风险，这些风险如果处理不当必将会对国家经济的发展建设产生极为不利的影响。因此，做好相关研究工作，及时地规避各类风险就显得极为重要了。笔者将在以下的文章里结合相关问题对其进行详细的分析和论述。
1 军民融合背景下主要财经风险分析
结合我国目前军民融合情况来看，由于我国特殊的国情影响，军民融合虽然取得了一定的发展，但是其始终没有形成一套完整的产业链，缺乏资本竞争优势。同时，当前国际环境多变，西方发达国家虽然对中国市场有着较强的依赖性，但其在经济、政治及军事方面对我国也存在有一定的抵触心理，这些对我国军民融合的发展也产生了一定的消极影响。结合当前我国的经济发展现状来看，军民融合发展既需要解决好计划经济体制遗留下来的一系列问题，同时其还需要面对市场经济环境之下，国内外相关行业强大的竞争压力，因此其所面临的风险压力可想而知。我国军民融合式发展所面临的财经风险主要表现在以下几个方面。
只有当财务报告的编制制度适合财务报告的编制时，财务报告编制制度才能真正发挥效用。但是目前我国的财务报告编制制度的适用性不足。主要是由于目前我国的财务会计制度主要是建立在收付实现制上的，只有在真正实现资金的收入或者开支之后才会在财务报告中有所记录。因此权责发生制政府综合财务报告编制与过去的收付现实制的财务制度是不太相符的。同时，在权责发生制政府综合财务报告中，会出现许多的相互抵消或者重叠的情况，然而出现的这种情况并没有及时解决，因此需要对权责发生制政府综合财务报告编制制度进行改革，提高其适应性。
1.1 市场波动所引发的经济效益风险
当前在经济全球化的背景之下，股市震荡、金融风暴、经济危机等市场风险可谓是层出不穷，而且这些风险一旦出现之后，会对多个领域的发展产生影响。结合世界数百年以来的市场经济发展历程来看，几乎每个国家都经历过规模不一的经济危机。尤其是进入20世纪之后，由于科技的不断创新和发展，一些重大经济危机爆发之后，不仅对本国的竞技发展产生了消极影响，同时也给其他国家的竞技发展带来了更多的压力，许多典型经济危机都呈现出传染性、突发性和破坏性的特点。进入21世纪之后，我国加入WTO，经济发展受世界经济形势的影响可谓是越来越大，政府对于经济发展的宏观调控力度也越来越大。而当前我国之所以没有出现大型的金融危机有一个极为重要的原因就是因为稳定的宏观环境给予了经济发展有力的保障。同时，国际收支状况良好，金融自由化态度谨慎也对经济的发展产生了一定的积极影响。但是，随着市场经济的深入发展，在经济改革中原有计划经济体制所暴露出的问题也越来越多，这些问题是诱发经济危机的潜在因素。比如说，国有商业银行、国有企业在改革期间所遇到的一系列问题以及过度投机现象等，这些都将会对市场的发展变化产生影响。
选取2016年6月—2018年6月的创伤性颅脑损伤的患者198例作为研究对象，其中包含男性患者56例，女性患者42例，年龄最小的患者为18岁，年龄最大的患者为78岁，所有患者的年龄均值为（47.8±5.6）岁，其中包含因为车祸而导致的颅脑损伤的患者82例，因高空坠落而导致的颅脑损伤的患者56例，因重物砸伤导致的颅脑患者32例，其他原因的患者共28例。
其次，针对尚未建立专门的组织结构负责军民融合发展的风险管理控制工作的部门，应当进一步加大各项工作的建设力度，制定专业部门负责相关的工作事宜，分析在军民融合背景下可能会出现哪些财经风险，探究其出现的原因及各项控制和规避措施。如可以尝试成立第三方风险管理机构，为军民融合风险管理部门提供专业的建议咨询，及时地了解市场发展动向及可能出现的各种风险，采取行之有效的规避措施。
当前国内外环境处于一种比较特殊的环境下，即彼此之间的经济联系紧密，互相影响，而我国与其他国家的军民融合式发展市场财经风险主要体现在以下几个方面：一是客观条件限制融合发展的风险，我国的军民融合式发展是在社会经济体制尚在转型期的环境中落实的，因此其经济、法制、政策等环境还不是十分的稳定，军民融合与市场运行相配套的各项制度等不相容，这些都对军民融合式发展产生了消极影响。 二是垄断体制对市场秩序破坏所引发的风险。为了更好地进行集中化管理，促进社会和谐稳定的发展，避免军事机密被泄露，我国对国防科技工业采取的都是垄断制度，其与民用科研生产几乎呈现出了完全隔绝的状态，近年来，这种现状虽然有所缓解，但是其并没有从根本上得到改善，这种垄断制度很容易导致不正当竞争的出现，其对于市场秩序健康有序的发展产生了极为消极的影响。三是国际环境否定合作可能的风险。当前发达国家与部分发展中国家的军民融合式发展主要借助的就是军事联盟范围内的国际合作，其希望通过该方式降低市场风险，但是对于我国来说，我国是世界上最大的发展中社会主义国家，其所奉行的是不结盟政策，在国际间的军民融合中无法享受到联盟的优势，同时还面临着西方发达国家的垄断抵制以及技术封锁等多种难题，这些都将会给我国军民融合工作带来消极影响。[1]
此外，军民融合式发展对于市场波动的影响可能还会不断地扩大，其主要是因为军事部门的需求和采购可能不只会对产品的供求、价格、利润等产生影响，还可能会对国家的整体投资方向、产业结构及对外贸易等产生影响。正所谓牵一发而动全身，一旦市场出现巨大的变动，产品的价格首当其冲会受到影响，彼此之间将会产生连锁反应，市场波动的影响可能会被进一步扩大。
1.2 有多重委托-代理关系将引发的目标实现低效风险
首先，结合当前我国军民融合发展模式现状来看，其存在的一大突出性问题就在于各项法律法规不够健全。市场经济是法制经济，其所有工作的开展都是建立在法制基础之上的，科学合理的法律法规是确保军民融合式发展规范化、常态化运行的基础所在。基于这样的原因，在未来的工作中还应当坚持以《宪法》《国防法》《国防动员法》等法律法规为基础，进一步补充和完善与军民融合有关的法律法规。结合国家基本建设贯彻各类国防要求、国防动员、军事物流以及军事采购等一系列工作的情况，制定合适的法律法规，明确军民双方在融合时各自的权限，建立合适的沟通渠道和机制，规范军民双方的行为，进而有效地保证各项工作的顺利进行。
这下麻烦大了，本小区的车辆都登记过，哪个车子是谁家的，一核对就出来了，上门一堵，想跑也跑不了。但如果是外来的车子，根本就不知道车主是谁，也不知道是来干什么的，更不知道该到哪幢楼哪间房去寻找车主。
1.3 我国军民融合式发展面临的特有的市场经济风险
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2 军民融合背景下财经风险控制策略
2.1 确立健全的风险防控体系，提高国防科技工业应对危机的能力
为了更好地规避军民融合背景下出现的种种财经风险控制问题，就必须要尽早确立健全的风险防控体系，建立一套与之相适应的政策、法规、组织机构和预测模型在内的风险评估体系，加强融合及风险的评估力度，在实际工作中发挥好风险评估的积极作用。
我国是世界上最大的社会主义制度国家，从国家意识形态的角度来看，我国所有的军工资产最终所有权是属于全体公民的，但是在实际工作中，公民却难以真正地享有这些资产，全体公民是一个比较抽象的组织，单个公民能够行使自己的职能，但是全体公民却很难行使任何职能，在这种社会背景之下，衍生出了一种比较特别的管理体制即多重委托-代理关系。在军民融合的背景之下，全体公民对政府、政府面对各大军工集团、军工集团面对军工企业以及各种抽象组织之间所派出的代表者最终形成了委托-代理的关系。但是，即便是军民融合，不同主体所追求的目标也存在一定的差异，从全体公民的角度来看，其所追求的是在实现利润最大化和资本保值的基础之上获取自己想要的价值，而政府所追求的则是通过军民融合促进国家经济与国防协调发展，军队寄希望于通过军民融合实现军事效益的最大化，军工企业追求的是实现经济效益的最大化。
不同主体之间目标差异化，如果是在监督不到位和信息不对称的情况下，很容易引发代理问题，其主要是因为在军工资产中，各个公民所占有的资产份额并不是很大，其对于代理人的监管成本远低于其所获得的补偿，这样就使得公民在监督工作开展期间监督积极性差，长期如此可能会使得监管缺位，权利滥用，导致委托人的模板实现低效。同时，由于各个合作利益集团所追求目标不同，因此使得不同主体逐渐形成了一个自我封闭的循环系统，导致军民融合的发展目标难以得到有效的实现，引发财经风险。
同时，汇率的波动也将会对企业的财务费用及经营成本产生影响，如企业收入及支出的外汇种类不同，这样可能会出现外汇币种结构不对称，因此出现各种汇率风险。以船舶工业为例，其在经营期间经常会出现外币收支业务，因此其所面临的外汇风险通常都比较大，这些也对我国军民融合发展目标产生了极为不利的影响。
最后，当前军民融合背景下，部分风险评价指标缺乏足够的说服力，其导致相关部门对于风险控制的管控力度不足，这样势必会对军民融合的长远发展产生消极影响。基于这样的原因，在未来的军民融合发展期间做好财经风险控制时，还应当建立行之有效的评价指标对风险评价工作进行规范，保证评价的严谨性和科学性，争取将军民融合中的军事、经济、社会等多方面内容纳入评价体系中，规范评估程序，保证相关工作的有效落实。[2]
2.2 规范市场运作秩序，实现国防科技工业成功转轨
我国的军民融合发展是建立在社会主义市场经济体制基础之上的，军民是两个不同的主体，两者之间的融合实际上是不同利益主体在市场经济背景下做出的选择，军民作为不同的主体，其在合作期间有着相同的利益追求，但是某些情况下两者之间又存在有利益冲突。针对这些问题，就要求在军民融合的背景之下，合理地运用法律、经济及行政等多种手段，尽可能地发挥市场自主调控的作用，同时进行适当的行政调节，进而使市场调节机制在军民融合的利益需求之下共同发展和进步。在营造公平竞争的市场环境过程中，需要规范军民双方的市场行为，保证其各项操作符合市场经济发展规律，还需要建设健全的监督管理机制，结合军民融合的实际发展情况，对各项工作的实施进行有效监督。[3]
此外，还应当密切注意市场上各种物资材料价格的变化，做好成本与价格控制工作，积极地了解市场发展动向，如果市场上物资价格出现明显变动必须要及时地采取行之有效的措施进行控制，保证价格与成本控制在合理的范围之内。如在军民融合的背景之下，可以加强与政府及相关机构的联系，这样能够帮助企业在第一时间内获得各种价格信息，降低市场价格波动变化给成本带来的影响。
3 结 论
总之，军民融合的发展模式对于社会经济的发展建设以及国防科技实力的提升有着极为重要的推动作用，但是在军民融合期间也将会出现各式各样的风险，针对这些风险必须要及时地采取行之有效的措施进行规避，这样能够促进军民融合的长远发展，提升国家经济综合实力，为国家的长治久安增添助力。
参考文献：
[1]魏然.多元化经营对企业财务风险影响实证分析[J].财会通讯,2013(5):114-115.
[2]林林,杨林生,刘春朝.从乐视之殇看中小企业的多元化经营[J].经营与管理,2017(12):30-33.
[3]匡世林.浅议企业多元化经营与财务风险控制[J].全国商情(经济理论研究),2014(17):53-54.
[中图分类号] DF411
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