前苏联总统_时政外交论文

前苏联总统_时政外交论文

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1991年苏联解体,在它的版图上出现了15个独立的总统制国家,到目前为止,总共产生过20位总统。其中阿塞拜疆最多,共有3 位:阿亚兹·穆塔利博夫(1991—1992)、阿布法兹·埃利奇别伊(1992—1993)、盖达尔·阿利耶夫(1993年始)。在3个国家分别出现过2位总统,乌克兰:列昂尼德·克拉夫丘克(1991—1994)、列昂尼德·库奇马(1994年始任)。 格鲁吉亚:兹维阿德·加姆萨胡尔季阿(1990 —1992)、爱德华·谢瓦尔德纳泽(1995年始任)。塔吉克斯坦:拉赫曼·纳比耶夫(1991—1992)、埃莫玛利·拉赫莫诺夫(1994年始任)。其他11国各有一名总统,分别是,亚美尼亚:列翁·捷尔—彼得罗相(1991年始任);白俄罗斯:亚历山大·卢卡申科(1994年始任);哈萨克斯坦:努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫(1990年始任)、吉尔吉斯斯坦:阿斯卡尔·阿卡耶夫(1990—1995年;1995年重新当选);拉脱维亚:贡季斯·乌尔玛尼斯(1993年始任);立陶宛:阿尔吉尔达斯·布拉藻斯卡斯(1993年始任);摩尔多瓦:米尔恰·斯涅古尔(1991年始任);俄罗斯:鲍里斯·叶利钦(1991年始任);土库曼斯坦:萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫(1991年始任);乌兹别克斯坦:伊斯拉姆·卡里莫夫(1991年始任);爱沙尼亚:伦纳特·梅里(1992年始任)。应该指出,在一个时期内, 拉赫莫诺夫(1992 —1994 年)和谢瓦尔德纳泽(1993—1995年)不是总统,但拥有总统的全部权力。

对大多数总统而言,总统职位其实是他们在苏联时代政治生涯的继续。20名总统中从未加入过苏共的仅有4 位:格鲁吉亚总统加姆萨胡尔季阿,爱沙尼亚总统梅里,摩尔多瓦总统捷尔—彼得罗相和阿塞拜疆第二任总统埃利奇别伊。

除拉脱维亚和爱沙尼亚外,其他所有国家的总统都是全民投票选举产生的,拉脱维亚总统是由议会选举的,爱沙尼亚总统则是在选民加议会的混合体制下产生的。选举一般由多名候选人参加竞争。现任总统中,唯一候选人选出的有哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、土库曼斯坦总统尼亚佐夫和摩尔多瓦总统斯涅古尔。而俄罗斯总统叶利钦是唯一一位在其国家还是苏联的组成部分时由公民投票选举出来的。

有些国家总统卸任后命运不佳,政局动荡国家的首脑尤其如此。格鲁吉亚前总统加姆萨胡尔季阿和塔吉克斯坦前任总统纳比耶夫死因不明,阿塞拜疆的两位前总统穆塔利博夫和埃利奇别伊被迫离开首都,不知去向。只有乌克兰总统克拉夫丘克和平地转交了权力,并公开地继续从事政治活动。

大多数国家的宪法规定,总统候选人只能是本国主体民族的公民。如土库曼斯坦宪法规定,只有土库曼族人才能成为土库曼斯坦总统。爱沙尼亚和拉脱维亚宪法则规定,只有在爱沙尼亚和拉脱维亚出生的人才能担任该国总统。除俄罗斯和白俄罗斯外,各国宪法均要求总统候选人必须娴熟地掌握国语。在上述各国上百名总统竞选者中,只有一名“非土著”候选人,此人就是阿曼·图列耶夫,他想成为俄罗斯总统。有趣的是,在亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,起初都设有副总统,但在俄罗斯出现叶利钦总统与鲁茨科伊副总统冲突,乌兹别克斯坦卡里莫夫总统与米尔萨依多夫副总统发生龃龉之后,所有上述国家不约而同地采取了宪法行动,取消了副总统职位。

绝大多数国家的宪法规定,总统任期为5年, 俄罗斯和爱沙尼亚为4年,拉脱维亚则为3年。所有国家的宪法规定,总统可以连任两届。目前,只有吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫已进入第二个任期。但在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,通过举行全民公决,将纳扎尔巴耶夫、卡里莫夫和尼亚佐夫的任期延长到了2000年。其中土库曼斯坦总统尼亚佐夫本人宣布,他的延长期算为第二届总统任期。

俄罗斯、亚美尼亚、格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦和乌兹别克斯坦宪法规定,总统候选人的年龄不得低于35岁,立陶宛、爱沙尼亚和土库曼斯坦宪法规定不得小于40岁。最高年龄上限上述各国均未作规定。其他5个国家的宪法则规定, 竞选总统者的年龄不能小于35岁,大于65岁。目前,年龄较大的总统有:阿塞拜疆总统阿利耶夫(73岁),格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽(68 岁), 爱沙尼亚总统梅里(66岁),俄罗斯总统叶利钦(65岁),最年轻的白俄罗斯总统卢卡申科和塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫,分别为41岁和44岁。

如果前苏联各国政局不发生动荡,总统忠实于宪法的规定,那么,近些年举行国家元首选举的国家有:1996年,亚美尼亚、拉脱维亚、摩尔多瓦、俄罗斯和爱沙尼亚,1998年阿塞拜疆、 立陶宛举行大选, 1999年,白俄罗斯、塔吉克斯坦、乌克兰选举总统;2000年,格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦总统换届;哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的大选则推迟到2001年。

胡昊 译

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