电信普遍服务项目实施及信息化应用
文/毛迎鸿
摘要： 介绍了普遍服务的概念、实施背景，从用户的业务需求和运营商社会责任等方面对普遍服务实施的意义进行了说明。对中国电信青海公司中标普遍服务项目、项目实施中的保障、实施的过程进行了分析，提出了实施中存在的难点，着重讲述了实施普遍服务试点项目建设后带动的信息化应用的场景以及给广大农牧民生产生活带来的具体变化。
关键词： 电信；普遍服务；青海；信息化应用
1 普遍服务简介
普遍服务，是电信行业最终的发展宗旨，是在各种各样竞争的环境下，国家为了全体人员通信的基本需要，为了全国各个地区的均衡发展，包括经济和社会的发展，向中国的行政村和偏远地区提供的通信网络能力，从而满足人们的通信需求。
1.1 西部边远青海地区普遍服务实施背景
青海地域特色是地广人稀、山大沟深、气候恶劣，尤其是玉树、果洛等一些偏远的农村地区。由于这些地区存在地理环境复杂、人口居住分散、经济基础薄弱等因素，中国电信青海公司在电信网络覆盖和后期维护方面的成本远远高于项目实施后带来的收益。为此，地方政府通过国家提供部分补助资金，各电信运营公司补贴部分资金方式实施电信普遍服务项目。
1.2 青海地区实施普遍服务的战略意义
实施电信普遍服务试点项目，对国家实施“宽带中国”战略，农村进行宽带建设，提升农村信息化发展水平，促进全省脱贫攻坚和同步实现全国全面小康社会具有重要意义。
2 中国电信青海公司普遍服务项目实施情况
2017年，青海省通信管理局积极向国家争取青海省电信普遍服务试点项目资金，解决了青海经济欠发达的农村地区的基本通信问题，以通信水平的提高带动信息化发展之路，促进当地经济快速发展。
提起蒋海峰，紫云还真有些不舒服：“老伯，你再这样说，我就生气了。衣服我收下，今后就不要为我乱花钱了。”
作为青海省内各级政府推进信息化建设的坚定落实者，中国电信青海公司积极响应青海省电信普遍服务领导小组的统一部署，按照青海省通信管理局的招投标工作要求，积极参与，成功中标西宁、海东、海南、海西、果洛和玉树6个市州所属10个县879个行政村的普遍服务项目。本次普遍服务项目总投入4.7亿元，政府补助资金1.4亿元。
2.1 政策支持
经过以上分析可以得出，尽管该方案对大明路和永乐路路口的直行交通效率有提高，并且行人过街及患者就医都提供了较好的安全性和便捷性，但是对路口左转的车流和公交路线产生较大影响，并且增加的投资额也使得整个项目面临超过概算的风险。因此，该方案并不能作为推荐方案。
随着中国电信青海公司电信普遍服务试点项目的实施，尤其是青海果洛和玉树地区的普遍服务项目行政村大都地处海拔高、距离远、自然条件恶劣，施工条件困难、运营维护成本高。在果洛甘德县青珍乡直合麻村，施工人员通过努力，克服各种困难，按时开通了宽带业务。该村村民非常高兴，庆祝光纤宽带开通，并向电信工程技术人员表示谢意。“这是给我们的最好礼物！宽带通了，山里的虫草、草药可通过网络销售，销量会更好！ ”村民高兴地说。在玉树地区，因雨水导致部分道路中断，材料无法送达施工现场，为确保工期，施工人员靠人力将杆子一颗颗运送至施工现场。因高海拔缺氧，施工人员换了一波又一波，攻坚克难，顺利完成施工任务。在施工期间，为进一步加快施工进度，青海公司积极采用新型材料和配套器具，保证了果洛和玉树地区的施工进度。
2.2 组织有力有序
电信普遍服务行政村村委、学校、卫生院等设施可通过高速光纤接入互联网。“触手可及”的优质光纤网络，改变了当地农牧民的传统通信方式，极大地改善了村民的生活品质。
2.3 保障到位高覆盖
（1）玉树州囊谦县白扎乡巴麦村。这个村子的老师和学生们，真正感受到了光纤网络带给教育的巨大变化。老师介绍到，“学校网络开通后，可以通过在线课堂平台远程听取名师的授课，下载优秀的教学课件，还可以在线与名师互动，孩子们学习积极性更高了”。这种线上的教学方式已普及到很多学校，使得更优质的教学资源惠及到更多偏远地区的学生。
3 中国电信青海公司普遍服务项目信息化应用
3.1 缩小城市与农村间的通信差距
1.4 统计学处理 使用SPSS 17.0统计软件进行分析,计量资料采用(±s)表示,比较采用t检验,组间比较采用方差分析,计数资料比较采用X2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。
3.2 提升农村通信基础设施水平
随着中国电信青海公司普遍服务试点项目的实施，提升了农村通信基础设施的水平，为各类惠农业务的应用提供了基础条件；有效提高了农村劳动生产率和资源利用率。中国电信青海公司依托精准扶贫大数据平台、益农平台等信息化系统，助力地方开展精准扶贫。中国电信青海公司在行政村开通翼支付、党员远程教育等业务，为村民学习、教育、农产品种植、深加工、销售等提供方便。
3.3 丰富农牧民生活
为保证项目的顺利实施，自中标后，中国电信青海公司高度重视，成立了省市州分公司两级普遍服务领导小组和专门工作小组，明确了工作职责，依据项目实施情况，多次组织召开省公司和6市州分公司普遍服务专题会议，组织安排、具体指导，攻坚克难，保质保量，按期完成了879个行政村的光网建设任务。坚持标准，严格验收。 2018年底，中国电信青海公司所承建的879个行政村区域的光网建设通过了各级政府层面的验收工作。
中国电信青海公司在普遍服务区域发挥信息化能力优势，推广信息化扶贫应用。截至2018年10月底，由中国电信青海公司承建的879个行政村的光网建设在普遍服务平台上全部点亮，行政村光网覆盖率提升了21%，宽带速率达到百兆以上。特别是针对果洛和玉树等地区农牧民实际生活状况，中国电信青海公司积极免费为村委会开通了宽带业务，积极履行中国电信央企的社会责任。
（2）循化县文都乡抽子村。该村是中国电信青海公司2018年7月完成电信普遍服务建设的879个行政村之一，该村属于半农半牧的藏族村，在已使用中国电信业务的农牧民家中，洋溢着欢声笑语，他们夸政府的政策好，中国电信的服务好，使老百姓走向了便捷的信息化道路。普遍服务给村民带来的不仅是畅通的网络信息，而且真正地实现了“高清电视免费看，名优特产网上卖，外地亲人随时见”的愿望。
（3）西宁市湟中县上新庄乡加牙村。该村有村民600多户，电信普遍项目实施后，该村安装宽带的用户达100多户。为进一步提升该村的信息化应用水平，中国电信青海公司基于电信普遍服务光纤网络，免费在村里安装了视频监控设备，并在村委设置监控大屏，实现全村主要道路及广场的24h实时监控。同时，通过中国电信监控平台，村委主要领导可通过手机远程实时查看监控情况，使全村的安全得到进一步保障。加牙村视频监控网络的建设，使电信普遍服务项目建成的光纤通信网络得到进一步应用，并在农村信息化应用和建设方面有了新尝试和突破，为后期农村信息化应用和平安村镇建设奠定了基础。
《头号玩家》中有不少高能时刻，其中最燃的当属大东化身元祖高达RX-78-2,和机械哥斯拉决一死战的桥段。
4 结语
中国电信普遍服务项目加快了农村基础设施的建设、缩小了城乡“数字鸿沟”，实现了城乡协同发展的迫切需要。截至目前，中国电信青海公司完成了青海省普遍服务项目879个行政村通达升级及配套设施建设任务。中国电信青海公司将继续按照 “用户至上、用心服务”的理念，继续全面落实党中央“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，认真履行央企的社会责任，按照青海省通信管理局的整体部署，做好第四批电信普遍服务试点项目的建设工作，解决好农村无线网络信号覆盖，为信息化助力精准扶贫、精准脱贫，建设补齐光纤宽带及监控基础设施和公共服务设施短板，实现行政村村村通光纤宽带和无线网络的目标，为当地的信息化建设提供强大的技术和服务保障，助力青海省信息化建设。
文章编号： 2096-4137（2019）13-097-02
DOI： 10.13535/j.cnki.10-1507/n.2019.13.22
（作者系中国电信股份有限公司青海分公司工程师）
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