摘要：通过分析我国的《水法》规定，我国对于河道依然采用了统一的管理以及分级管理相互结合的方式，在河道管理中，因为的隶属关系十分错综复杂，河道的分级分等并不是十分明确，导致在不同的流域或者是相同流域中归口管理单位并不相同。所以在本文中分析基层河道管理单位在建设项目管理中的作用，在此基础上提出下文内容，希望为同行业工作人员提供一定的参考价值。
关键词：基层河道；管理；建设项目；管理；作用；分析
引言：现如今伴随着我国的基础设施建设速度在不断的加快，所涉及到的河道管理单位建设项目在逐渐增加，不仅仅包括水利建设，同时也包括公路、桥梁以及码头等建设，多年以来为了提高工程建设和经济的发展，各级的水利行政单位和河道管理单位依然是在依法履行职责，基层单位做好服务，提高执法的透明度，对操作进行规范，加强对河道进行维护，保证提防的安全。
1.对于河道管理范围之内的建设项目特点分析
通过和一般的建设项目管理进行对比分析可以得出，在河道管理范围内的建设项目管理工作存在一定程度的复杂性以及繁重性，重点表现在以下几个方面：
一是在河道的管理范围内所建设的项目而言，其管理对象不仅包括本行业项目，例如水利工程等，与此同时也包括一些涉水工程项目，例如铁路工程以及公路工程等，所涉及的范围十分广泛。二是对于河道的管理单位而言，在涉及到范围之内建设项目立项前，必须要取得河道主管部门所颁布的《河道管理范围内建设项目审查意见书》，对于这部意见书而言，虽然不是建设程序，但也是建设项目所履行建设的必要环节。三是在该意见书中，其形成的重要依据便是河道管理范围之内建设项目的《防洪影响评价报告》，但是因为现如今的规范制度并不是十分的完善，这样也是直接的导致了防洪影响评价的技术标准难以能够得到统一，同时也是呈现出难以量化的特点。对于上述所描述的一些特点而言，直接的决定了河道的管理范围之内所建设的项目管理范围十分广泛，难度也是比较高和责任重大等特点。
2.基层河道管理单位在建设项目管理中的作用
2.1加强宣传解释和服务到位
对于基层河道的管理单位而言，工作人员必须要做到每天对河堤进行巡视，同时对自身的职责认为内的建设项目是否根据法规要求履行的批报手续做到第一时间进行审查，此外对于非水利工程的建设单位需要做到及时的对相关法规和文件进行宣传，对于如何办理是哪一级的《河道管理范围内建设项目申请表》等相关的程序和时间需要做到当面解释清楚，对于一些小型的项目或者是违禁的项目则是需要在勘测之前进行引导或者是制止。
2.2需要做到熟悉工情和到位建议
对于基层河道的管理单位而言，必须要对自己所管辖范围之内的河道工程情况作出详细的了解，所以所涉及到的河道范围之内的工程项目，需要在进行立项勘察前期做好工程的详细了解，例如在二零零一年淮河所建立的桥梁，一座桥梁是我国的重点工程，另外一座则是为安微地方的重点工程，因此需要向其可以明确的解释出工程项目建设是需要建立起哪一些手续，根据方便和高效方面的原则，积极的配合着上级主管部门及时的办理相应手续，这样使得工程的建设和施工单位十分满意，对于河道管理局的评价也是比较高。
2.3做到全过程的参与和加强监督管理
在河道的管理范围之内所建设的项目而言，不管是大型的项目或者是小型的项目，基层管理单位必须要从项目的立项和批准施工以及最后的竣工验收等阶段做到全过程的参与到其中，对项目做到认真的审查以及严格的管理，对项目的行为作出规范和及时去掌握项目实际情况，树立起良好的河道管理部门所具有的权威。
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3.在工程交付使用后需要做到科学的监督指导
根据我国的法律规定，如果在提防上进行工程建设或者是对提防吉祥鸟维修以及管理，在建设中则是通过建设单位进行负责，同时也是需要接受主管河道避免以及防汛避免的监督以及指导，对于上级以及防汛避免的要求和指令则是直接的通过夏季单位进行监督和转达，在日常对于堤段进行维护和管理中，主要是作为基层河道管理部门的主要职责，不管是在理论方面或者是经验上，则是通过基层河道的管理单位进行监督和指导，这样可以更加及时和准确的保证河道工程可以完好，确保河道的防汛功能。
现如今在进行河道管理的同时，其管理范围在内的建设项目管理工作依然是具有相应的问题，例如河流线长面广以及建设过程中所涉及到的部门比较多等，对于这些问题的存在也直接要求河道的管理单位必须要对自身的业务素质进行全面提高，同时也要在一定程度上提升政策水平，使其可以具有着良好的工作氛围，通过提高自身的技术协调好各个方面的关系，做到严格执法以及正确的维权，在日后的河道管理范围内所建设的项目管理中发挥出更大的作用。
4.关于竣工验收阶段的对策分析
在项目完成之后，对于项目是否根据建设批复的要求完成是作为竣工验收的重要内容，现如今在一些项目中，竣工完成后并不能完成验收工作，其中主要是由于建设施工单位没有通知河道管理部门进行验收，甚至是一些单位在验收的过程中发现没有根据批复内容进行施工，导致工程无法顺利进行验收，此外也有一些施工单位在施工中所勒令整改的问题没有做到及时整改，对于一些损坏的护岸没有做到及时的修复，这样施工质量会存在瑕疵等。对于这些问题的存在不仅仅会导致河道的管理工作受到影响，同时对于河道的防护也是具有不利影响。因此对于项目竣工验收的工作，需要采取相应的项目保障金制度，这样可以督促施工单位根据要求进行施工，并且顺利的完成验收工作，保证河道的管理工作可以得到顺利的进行。
5.河道运行管理的襄垣对策分析
在基层河道管理的过程中，一些在建项目顺利完成验收阶段后，河道的管理单位必须要对在建项目的运行做出严格的管理，特别是对于一些涉水项目而言，在运行的过程中通常会对河势变化以及水体污染等带来一定程度的影响，所以建设项目的运行管理工作必须要引起足够的重视，具体一点来说，在河道主管部门和管理单位中，需要做好项目的定期和不定期的检查，如果发现问题要及时的和建设施工单位进行修复，加强对于项目的监督管理力度，重点对项目整改之后的运行情况进行关注，项目中一些薄弱的环节要做到整改和加固，保证项目的运行。
总结：通过对上述的内容进行分析研究后得出，河道的管理对于我国经济的发展和地区建设存在着直接的联系，此外也是和人们自身的生活存在直接的联系，在基层河道管理中，必须要提高自身的责任感以及使命感，必须要做到对中央以及省委的精神做到全面的贯彻，通过全面提高水利部署战略的实施，对基层单位自身的管理能力进行提高，保证水利工程建设蓬勃的发展，在一定程度上促进我国社会主义经济水平的不断提高。
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论文作者:方杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/23
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