摘要：高速公路施工安全管理直接关系到施工人员和设备安全，关系到施工范围外的人身和财产安全，关系到高速公路施工保质保量的大局。本文首先分析了高速公路施工安全管理存在的主要问题，其次，从源头化安全治理；全面提高安全意识，加强安全管理；切实加强安全生产教育培训；实现高速公路施工安全管理规范化整治；加强施工作业场地管理等方面就如何加强高速公路施工安全管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：高速公路；施工；安全管理
1 前言
高速公路建设是一项相对特殊的建设业务，涉及更多类型的机械，设备，材料和人员，以及更多的短期员工。施工周期长，工作场所流动，施工流动性大，工作类型复杂，施工线路长，施工过程中存在许多外部干扰因素和自然因素。施工安全管理难，合作要求高，专项作业多，专业性强。高速公路建设的安全管理直接关系到施工现场人员和设备的安全，涉及到外部人员的人身和财产安全，这与高速公路的全局安全有关。
2高速公路建设项目安全管理现存的几大问题
2.1高速公路施工人员素质相对较低，良莠不齐
公路建设是具有代表性意义的劳动密集型产业。从业者没有良好认知，他们的安全风险意识和劳动组织纪律相对较差，他们的专业技能不均衡，有的甚至没有系统和专业的安全技能教育和培训。因此，高速公路施工现场的风险源逐增，时常发生安全隐患。
2.2工期不合理的压缩给公路建设带来安全隐患
随着我国新时期经济的快速发展，人们对交通便利充满期待，公路建设全面展开，一些公路工程因各种原因，往往需要一再压缩施工工期，这无疑增加了施工单位安全施工管理的压力。
2.3征地拆迁，未封闭施工和半开放交通影响了施工安全管理
由于一些公路建设项目要对原有路面进行翻新和扩宽，通常线路不封闭，并且实施半幅通车，社会车辆的数量很大。这极易造成施工进度滞后，也给公路建设的安全管理带来更大的困难。
3 如何加强高速公路施工安全管理
3.1 源头化安全治理
组织安监，公安，环保，运输，供电，土地等有关部门共同执法，对项目建设施工企业进行监督检查，落实安全生产责任制。“现场”负责体系网和改进安全管理体系；运输部门负责道路工程单位的安全监督管理（施工，勘察，设计，监理，施工，检验和试验，安全评价）；安全监督负责对有关部门和领域的安全监督管理工作，安全专项监督和专项整治工作进行全面指导和协调；安全监测负责监督和检查公路工程和主体工程安全设施的“三同时”（同步设计，同步施工，同步生产和使用），督查重大危险源监测，监管隐患的整改；供电负责施工现场电力安全生产的监督管理；国土负责审查煤矿安全补救和采矿许可证；气象学负责提供气象灾害监测，预报，预警和风险评估信息；公安负责爆炸物的公共安全管理，环境保护负责环境保护和文明施工管理。
3.2提高安全意识，加强安全管理
首先，施工企业应科学树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，充分认识安全管理事关到工程建设的关键性和人民生命财产安全的重要性。二要进一步加强安全生产投入，建立健全安全管理机制。建设单位和危险品的生产，经营，储存单位必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。因此，须按照有关规定设立专门的安全生产管理人员，进行日常安全检查，及时纠正各种事故隐患。监督安全生产责任制的实施，努力把安全事故遏制在萌芽状态。其次，要注重员工的安全教育，使他们了解安全的重要性和保护意识，自我保护意识和自我保护方法。了解工作场所事故和工作场所的风险因素，预防措施和应急措施，掌握该职位的安全操作技能，尽量避免施工期间发生安全事故。第三，进一步开展一岗双责再教育活动，从制度宣贯上提意识，从现场履行看量化，从安全考核中出成绩。
二是建立健全完善安全生产规章制度，规范安全行为。不仅要加强现有公路桥梁建设的规章制度的完善外，还必须制定针对特殊情况的规则和法规，例如高使用率和大量交通量的道路的建筑法规，以及特殊地质和恶劣自然气候高寒区域，地质自然灾害频发区公路桥梁施工施工安全规程。施工单位必须严格落实施工安全生产规章制度。坚决杜绝非法设计（施工），跨越式设计（施工），设计方施工，非法转包和分包，擅自改造设计和其他非法活动，施工前应提交安全技术，及时提出问题，防止技术问题引发的安全事故。所有施工人员必须在安全条件下采取安全措施，不得改变设计，改变图纸。遇到特殊情况时，应第一时间向上级报告。
3.3切实加强安全生产教育培训
建立农民工动态管理账户，严格落实农民工实名制管理制度，对轮岗工人和新入职员工进行强制性安全知识培训。各分部分项工程开工前，应对所有施工人员进行安全技术交底，熟悉相关的安全生产规章制度，操作规程和岗位技术要求，全面提高安全施工管理和操作水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于特种工人，必须进行专业的安全技术培训。全面加强对经营者的现场管理，指导和纠正违法指挥，违法经营，违反劳动纪律“三违”行为，提高员工的安全意识。加大安全标准化新技术、新设备、新工艺的有效投入，全面推广AR技术及3D多媒体安全教育培训技术应用与普及，进一步加强安全文明工地建设，努力营造“要我安全，我要安全，人人安全”的良好氛围。
3.4实现高速公路施工安全管理的科学化和规范化
根据国家有关法律，法规，标准和操作规程，共同纠正公路施工企业存在的突出问题。一方面，施工现场脚手架，高边坡防护，基坑支护，隧道支护和模板工程，塔式起重机和电气设施等重要部件的安全防护，制造设计，检验监测及使用管理必须符合标准规范；必须建立完善施工人员安全档案，特种作业人员持证，人身安全保护和劳动保护措施的教育培训；长隧道施工，隧道通风，钻爆设计，防止坍塌，突水，瓦斯爆炸等事故的地质超前预测必须有工作设计方案和应急救援和钻探计划。另一方面，采石场和开垦场必须有法律程序和管理制度，生产场地采矿技术，机械装运，防洪设施，防塌控制等基本条件必须符合要求。
严肃查处高速公路项目安全生产事故，查处责任人和责任单位的责任。对于负有安全监督职责的部门和人员，如果他们忽视职责，滥用职权或者在工作中从事不正当行为，可能会产生不利影响或有害后果，必须严格按照有关法律和学科追究其纪律或法律责任。而根据事故，“四不放过”的原则未得到处理（事故原因未经检查不放过；事故责任没有严肃处理不放过；广大职工未受到教育不放过；安全措施尚未实施。
3.5 加强施工作业场地管理
高速公路施工单位必须在批准的时间和区域内施工；根据施工区的施工标志，所有施工区域必须美观，清晰，醒目。对于不符合规范的标志，施工单位必须按照标准予以更换。施工单位必须确保在施工前完成所有安全措施，所有施工区域应使用反射标记圆筒封闭，用于工作表面或分离通道。
专用道路施工的机械设备，工具和材料必须放置在不影响正常交通秩序的安全工作范围或其他交通控制部位。禁止在高速公路立交桥，车道，中央分隔板，硬路肩，桥梁和涵洞结构上堆放建筑材料。如果需要将施工作业材料临时堆放在坚硬的肩部，禁止超车道线，必须设置安全标志；严禁施工单位任意改变交通管制区域，扩大作业区域；当每个施工区域在同一天停止作业时，必须仔细清理施工现场，检查安全标志，不得留下任何碎片，以确保路面清洁，消除安全隐患；假如施工需要打开中央分隔带或拆除钢护栏，施工单位必须向路政支队提交书面申请，报告支队批准，并向高速巡逻报警，按照安全措施的规定，在实施前，必须在使用后立即关闭或关闭。
把好危险作业关，危险作业容易导致事故，事前做好方案、风险分析和安全技术交底，事中多巡检监督，事后总结，保证危险作业安全。
3.6积极出台相关政策引导，鼓励安全管理人员
加大安全绩效考核力度，进一步推进安全隐患有奖举报，促进全员参与隐患排查，加大宣传力度，思考合适的引导方法；必要时辅助考核手段，侧重正向激励，探索并激发自我管理的有效模式。
积极出台相关可操作性政策，充分利用相关培训资源，鼓励引导管理人员去学习安全生产管理新理念、新知识、新工艺，新技术及新规范。
结论
高速公路建设的快速发展，给其安全管理工作赋予了新时代的新内容，提出更高的科学化管理要求，其涉及面广，要求高，必须做好安全管理的各个环节，为完成道路安全施工、促进国民经济发展的任务，不仅需要高速公路建设安全管理者们的共同努力，更需要广大高速公路事业从业者的共同参与和积极配合。我们须坚持以科学发展观为指导，深入系统地研究安全管理新理念、新思路、新措施，着眼于安全长效管理机制，以高度的责任感，控制和预防高速公路建设安全事故发生，不断提高项目的安全和质量管理水平，以促更好地满足新时代社会发展的新需要。
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作者简介：吴朝（1988.01.15）男，陕西乾县人，大专学历，中交隧道局华南公司毕节项目安全部部长。
论文作者:吴朝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/17
标签：安全管理论文; 高速公路论文; 作业论文; 安全生产论文; 施工单位论文; 技术论文; 管理人员论文; 《基层建设》2019年第13期论文;