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进入2013年以来，人们经历了从昏天黑地的雾霾天气，到北方肆虐的洪灾、南方炙热的旱灾，甚至各地持续不断的高温天气，如此种种的极端天气牵动着每个人的神经。此外，一项最新研究显示，由于空气污染方面的原因，中国北方人的平均预期寿命要比南方人少5.5年，这无疑再一次给人们敲响警钟。除去神秘强大的大自然力量，我们不得不承认，这些极端天气与环境污染不无关系。
一直以来，各级政府花费巨资治理环境污染，而环境污染的产生速度依旧遥遥领先治理速度。无可否认，过去30年来，中国经济取得了巨大的进步，但如今高耗能产业盲目发展已经成为中国经济转型升级的拦路虎，这也凸显出中国经济转型面临困局。此外，国家经济需要发展，而自然环境同样需要维护，经济的繁荣离不开环境的和谐。为此，政府力促将环保作为一个新兴产业，让其成为经济增长的刺激手段。
随着环境问题持续升温，各种环保产品应运而生，我国的环保产品质量认证工作经过十几年的发展，已经取得显著成效。早在2009年底，实施环境质量认证的环保产品已经包括141个品种，发放产品认证证书达2518个，环保产品认证已经得到社会广泛认可。环保产品可分为两类：一是针对水体污染、大气污染、固体废弃物污染等自然环境污染，以及室内环境污染的治理产品；二是从污染源入手而开发出的节能减排产品。而后者相对前者来说，在市面上所占的份额更大，应用范围也更广阔。但由于节能减排装备制造业是政策导向性强、产业关联度高、产品覆盖面广、资金技术密集的产业，当前阶段节能环保要成为新支柱产业却面临资金短缺的瓶颈问题。据统计，目前，全国从事环保装备制造的企业、单位达到5000家左右；工业总产值近2000亿元，是2005年的3.5倍；从业人数50万人以上，但环保装备投资主体依然以企业自筹为主。2010年企业自筹资金174亿元，占年度投资资金的92.6%，国家预算内资金仅为0.3%。也就是说，如果企业要进行环保升级，必须自负盈亏，而对于很多本身经济效益不佳的企业来说，势必形成负担。同时，我国节能环保产业以企业为主体的节能环保技术创新体系尚不完善，一些核心技术还未完全掌握；企业规模普遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步提高；节能环保法规和标准体系、服务体系也不够健全。
政策利好云南行动——发展节能环保云南有章法
2013年8月1日，国务院办公厅正式印发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，将加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，节能环保产业产值今后年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。毫无疑问，坐拥太阳能、风能、水电等诸多清洁能源资源优势的云南，有望成为区域节能环保行业的领跑者。
券商新能源行业研究员侯文涛分析认为，此前云南就入选了国家低碳省份的试点，这种试点本身就充分考虑了各地原有的产业基础和资源优势等因素，同时试点也为云南积累了较好的产业和市场基础，在未来的产业快速发展浪潮中具备了先人一步的优势。侯文涛指出：“云南区位优越，丰富的能源资源，潜力巨大的市场，云电东送、云电外送显示出的丰厚经济价值，强烈吸引着各路资金前来大展神通。用一句话来概括，前几年成为试点省份后，云南已投入更多的精力来发展低碳经济，而随着这次国务院对节能环保产业的全面推进，这意味着云南的新能源、新技术等重点新兴产业将在‘十二五’期间迎来黄金发展期。”经过近几年的探索和推进，云南发展节能环保产业已有了自己的章法。
按照云南的设想，将选择5个有条件的城镇，重点实现城镇建筑、基础设施、公共交通等方面低碳化；开展国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗检测平台建设，扩大节约型校园建设试点范围，做好30个节约型平台建设和示范，实施100个示范点。每年选择有条件的5个城镇为生态城镇建设示范试点，重点实现城镇建筑、基础设施、公共交通等低碳化。
针对水资源区域分配不均衡的情况，云南也已有了新的设想。省工信委相关负责人透露，在“十二五”期间，云南省将着力新建扩建昆明第8污水处理厂等123个城市污水处理厂。其中，新建4个在“十二五”期间发挥削减能力的乡镇污水处理厂或处理站，项目建成后污水处理率将超过7成。
当然，政府除了以补贴的形式投资环保工作外，支持市场融资缓解资金短缺同样是一个有效手段。“支持融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的节能环保企业的担保力度。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。”在中信证券昆明营业部市场总监陈明璆看来，选择资质高、条件较好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点，稳步发展碳汇交易，鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域，这必然会促进行业的大发展。
未来道路——环境治理与经济快速发展的共赢
虽然市场广阔、需求巨大，作为新兴产业，节能环保产业总体上还处于产业发展的初期。对于如今中国的实际情况而言，环保没有太多高精尖的技术，主要靠政策推动。尽管雾霾等环境污染的治理将是一个漫长而曲折的过程，但从美国等国家经验来看，可以实现环境治理与经济快速发展的共赢局面。
美国从上世纪50年代起出现了极端的大气污染，从70年代开始，美国相继出台了一系列环境法，建立了完善的环境执法机构和有效的环境法执行机制，取得了良好的环保效果。从上世纪80年代到2010年的30年间，美国GDP指标增长128%，汽车保有量增加94%，但是整个行业的污染排放只增加37%，能源消耗增加26%，二氧化碳排放增加24%，六种污染物下降63%，是经济增长和环境治理协同发展的典范。
完善的法律体系、健康的执法体系及有效的执法机制三位一体，是美国环境治理成功之路的主要手段。同时采取排污权及碳交易等的环境经济政策，将整个减排推向市场，通过市场的力量降低整个社会的综合减排成本。美国的做法值得借鉴，但是，中国应结合自己特有的地质、气候等特点探索出一套属于自己的法律法规体系以促进节能环保产业的发展，方可实现经济与环境的和谐发展。
中国节能环保集团新闻发言人张超认为，大型专业化节能环保产业集团应打造一条开放式的全产业链，与节能环保中小型科技企业携手或组合，形成具有国际竞争力的中国低碳产业的集团；国家层面也应考虑有意识地扶持一批专业化程度高、行业经验丰富的节能环保企业，使他们有能力通过并购、合作等手段扩大企业规模；大型专业化节能环保产业集团要加大国际交流合作的力度，加大技术研发的力度，通过提高自身核心竞争力做大做强。同时，节能环保产业的兴盛必定会带动就业率的上升，有利于更好地缓解社会矛盾。
我们似乎一直都在反思，但是反思的力度似乎一直都不够大，进而无法阻挡大自然逐渐衰竭的步伐。频频告危的自然环境随时提醒着我们，环保不单单只是政府部门的责任，它与我们每个人的生活方式息息相关。而在环保这项大工程中，我们除了指责政府的不作为之外，更应该想想自己能为大自然做些什么。大自然是不容我们过多忽视的，到时候被忽视的还是我们自己。也许我们才疏学浅，无法为环保事业做出更大的贡献，但是我们可以严格要求自己，节约用水用电、不使用耗能大的商品，这些都是我们每个人举手投足间轻而易举即可做到的事情。当然，如果对研究开发环保产品感兴趣，也不妨多观察和开动脑筋，为环保事业建言献策，日积月累，必定带来周边生存环境的改善，也定能实现自身的人生价值。