充满生机和活力的五年——八届全国政协工作概述，本文主要内容关键词为：全国政协论文,五年论文,生机论文,活力论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（九）台港澳侨联络委员会
八届政协以来，政协台港澳侨联络委员会认真贯彻落实党的台港澳侨方针政策，结合学习贯彻中央有关指示精神，有关法律、法规的制定颁布以及纪念日、传统节日，举办或联合举办大型活动21场；在联谊工作方面，共邀请接待安排会见的来自台湾、香港、澳门地区以及马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、美国、日本、芬兰等国家的团组80余个，计3000余人次；组织出访泰国1次，港澳地区3次；组织委员进行了10次专题调查，形成专题调查报告9篇。
加强了与港澳地区全国政协委员的联系。共组织港澳委员回内地视察12次，分别视察了新疆、江西、海南、四川、贵州、湖北、广西、河南、陕西、江苏等省、自治区和长江三峡工程。
加强了与地方政协的联系。委员会负责人参加了“沿海十二省区政协祖国统一联谊工作研讨会”，并邀请国台办、港澳办、海协会、社科院台研所等单位负责同志到会，就台港澳情况分别作了专题报告；召开了全国政协暨部分省市政协华侨委工作座谈会，邀请全国人大侨委、国务院侨办、外交部领事司、中国侨联负责同志到会并作了有关情况介绍。
1995年，委员会与国务院台办第七个单位共同举办了新春茶话会，江泽民总书记在会上发表了关于《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出了和平统一祖国的八项主张。
委员会还与有关单位联合举办了《马关条件》签订100周年、台湾回归祖国50周年座谈会，举办了台湾人民二·二八起义50周年研讨会，以及纪念陈嘉庚诞辰120周年纪念活动、归侨侨眷权益保护法颁布5周年和首都侨界纪念抗战胜利50周年座谈会等。
（十）外事委员会
截止1996年底，政协外事委员会共提出建议案、提案并获采纳的有13份；举办大型活动6次；举办形势报告会、座谈会27次，与15个国家的来访团组举行座谈；先后派团赴4国进行友好访问。组织专题调查2次和参观视察5次；配合我对外斗争发表声明和谈话各1次。
提出的建议主要有：
1994年6月就政协对外交往的性质、对象、形式等问题，吴学谦副主席召集外委会负责人研讨，最后形成以政协办公厅名义下发的关于加强改进政协全国委员会对外交往工作的几点建议，提出并明确了政协在对外交往中的基本问题。
1994年外委会根据政协对外交往灵活多样的特点，提出了用“论坛”的方式开辟对外活动新途径的设想。
1995年，提出了筹办“展望二十一世纪论坛”的建议。
1995年5月提出“对抗日战争胜利50周年纪念活动的几点建议”。
在对外交往中组织出访和接待来访有：
1993年6月应日本参议院外务委员会邀请，温业湛副主任率6人代表团访日。
1995年3月，应美国百人会邀请，钱嘉东副主任出席了美国百人会年会和“人权在亚洲论坛”会议。
1995年10月，应俄罗斯国家杜马国际事务委员会邀请，由钱李仁主任率领的外委会代表团一行6人访问了俄罗斯。
1996年7月至8月初李赣骝副主任一行3人访问美国。
1995年接待了吉尔吉斯老战士老职工协会代表团、泰国上议院外委会第一副主席普拉达·卡拉素迪上将一行和日里诺夫斯基主席率领的俄罗斯自由民主党代表团。
举办大型活动主要有：
1993年7月12日，外委会提议以全国政协办公厅名义举行了驻华使节招待会，有96个国家的驻华使节和国际代表参加。李瑞环主席和在京的副主席出席。
1994年6月24日，外事委员会举行纪念和平共处五项原则发表四十周年座谈会。吴学谦副主席发表了重要讲话。
1996年9月4日至6日，外委会13名委员参与创办并出席了“展望二十一世纪论坛”会议。
配合我对外斗争发表声明和座谈：
1993年8月，外委会就“银河号”事件邀请政协、各党派负责人发表谈话，谴责美国政府的霸权主义行径。
1995年5月24日，外委会就美国政府宣布允许李登辉到美国进行所谓“私人访问”发表严正声明。
（十一）对外交往
八届政协期间，李瑞环主席先后对尼泊尔、印度、巴基斯坦南亚三国，芬兰、瑞典、挪威、丹麦、比利时西北欧五国，牙买加、古巴、巴西、智利拉美四国，柬埔寨、缅甸、马来西亚、新加坡、泰国东南亚五国，波兰、荷兰、奥地利、瑞士、俄罗斯欧洲五国和葡萄牙、希腊、德国欧洲三国进行正式友好访问。李瑞环主席访问期间，与上述各国领导人就双边关系和共同关心的问题交换了看法，与各界进行了广泛接触。在瑞典以《中国的改革开放和现代化建设》、在比利时以《中国的对外政策和现代化建设》、在智利以《发展——当代中国的主题》为题作了演讲，并在许多国家接受了记者的采访。李瑞环主席介绍了我国政治、经济发展形势，介绍了我国实行改革开放、建立社会主义市场经济体制的情况和经验；介绍了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及人民政协在中国政治生活中的地位和作用；系统阐述了我国外交路线以及我对于人权问题、西藏问题、台湾问题的基本观点和原则立场。增进了各国的相互了解和友谊，促进了相互合作，扩大了政协影响。
副主席叶选平、吴学谦、杨汝岱、王兆国、赛福鼎·艾则孜、洪学智、钱伟长、胡绳、钱正英、孙孚凌、万国权分别率全国政协代表团访问了越南、老挝、叙利亚、阿曼、卡塔尔、朝鲜、科威特、也门、泰国、韩国、约旦、吉布提、斯洛伐克、捷克、波兰、摩尔多瓦、罗马尼亚、奥地利、匈牙利、阿尔巴尼亚、法国、荷兰、巴基斯坦、葡萄牙、埃及、澳大利亚、沙特阿拉伯、委内瑞拉和智利。政协代表团就我国改革开放经济建设的成就，我对外政策及对于重大国际问题的原则立场，人民政协的性质、职能及其在我国政治和社会生活中的地位与作用等，进行了全面深入的介绍。
八届政协期间，全国政协接待了巴基斯坦等二十个国家议会和有关团体的高层领导人的来访。这些领导人分别受到我党和国家领导人的会见，与政协领导进行座谈，参观访问了北京、上海、天津和一些省市，感受到我国改革开放和经济建设的巨大成就，切身体会到中国的发展有利于世界的稳定与发展，增进了我与上述国家及人民的友好合作关系。
1996年9月4日至6日在北京举行的“展望二十一世纪论坛”首次会议是全国政协成立以来第一次举办的高层次国际性学术会议。会议的主题是“展望二十一世纪世界的亚洲与中国：研讨本世纪末、下世纪初，亚洲和中国在世界上的地位、相互关系以及面临的机遇与挑战”。中方30位正式与会者大部分是对会议有关主题卓有建树的全国政协委员和专家学者。外方24位正式与会者是来自18个国家的前政府首脑和知名的专家学者。会议期间，国家主席江泽民、国务院总理李鹏、全国人大常委会委员长乔石、全国政协主席李瑞环、国家副主席荣毅仁分别会见与会者。李鹏总理在开幕式上所作题为《中国的发展和亚洲的崛起对世界未来的影响》的重要讲话中指出：“人类正处在世纪之交。21世纪将是怎么样的一个世纪，是当前国际社会普遍关心的问题。中国人民政治协商会议全国委员会主办这次论坛，是具有现实意义的。”会上有10位中外领导人在不同场合发表了演说或讲话，中外学者共74人在三次讨论会上发言。会议收到论文36篇，其中外方论文19篇。与会人士就世纪发展的大趋势，特别是21世纪亚洲与中国的发展等问题，进行了广泛的交流和深入的讨论，普遍认为中国稳定，经济前景看好，客观上驳斥了“中国粮食危机论”和“中国威胁论’。会议取得圆满成功，在国内国外引起较大反响。
（十二）视察工作
截至八届五次会议闭幕，在中央有关部门和地方各级党委、政府、政协的配合下，全国政协共组织72个视察团，对除西藏外的全国30个省、自治区、直辖市分别进行了视察，参加的政协委员1740人次，形成视察报告62份、《工作情况简报》9份，以《政协信息》形式报中央领导同志5份，提案7份。
在72次组团视察中，以国有企业为主要内容的视察12次，以农业和农村工作包括乡镇企业为题的视察20次，以民族地区经济发展为主的9次，以社会治安、教育、科技、路风建设等精神文明建设为主题的视察有12次，经济综合、环保、边贸、水利、国防工业、交通等为内容的视察19次。
视察工作的主要成效有：
李瑞环主席视察新疆和田，身体力行倡导社会各界捐资打井，促进当地370万人民饮水问题的解决。杨汝岱、钱正英、钱伟长、邓兆祥、孙孚凌等副主席多次率团带队视察，就保护和支持农业、水土资源开发、铁路建设、搞活国有大中型企业、扶贫等问题提出许多重要意见，特别是关于在宁夏建设扶贫扬黄灌区工程的建议等，已被国务院列入规划并逐步付诸实施。
赴河北省视察团提出的南水北调和黄骅港两大工程的问题和建议，受到水利部负责同志的重视和批示。
《关于三北防护林体系建设情况的视察报告》、《关于视察山西省情况的报告》、《关于视察浙江省乡镇企业情况的报告》、《关于视察甘肃省商品粮基地情况的报告》、《关于江西省矿业秩序整顿和地勘队伍建设情况的报告》等，分别受到国务院有关领导同志及有关部门的重视和批示，有些建议被采纳、实施。
八届政协的视察工作进行了一些改革。主要是：改单一视察形式为视察、考察和参观学习多种形式相结合，以献计献策和学习教育为视察的主要目的，使视察更能适应不同专业和界别委员的情况和要求。变政协单一组团为多种形式组团，包括：应地方和部委邀请联合组团，与专委会专题调研相结合组团等形式，使视察针对性更强，便于得到地方和各方面的积极支持与配合。
（十三）反映社情民意
从1993年6月至1997年3月，全国政协委员、省级政协、副省级市政协、作为信息联系点的地方政协、各民主党派中央、机关各局室以及其他单位通过信函或留言的形式，共反映各类信息3597条，采用1818条，编辑《政协信息》651期，其中《政协信息》普刊302期，《政协信息》专报251期，《政协信息清样》98期。据不完全统计，党和国家领导人以及中央各部委、各省市的领导同志对《政协信息》作出批示的达100多人次。
从全国政协委员来稿的统计情况看，共有871位委员来稿1984篇，34个界别都有委员来稿。从委员反映社情民意的内容看，委员反映较多的是文化、教育、经济、政协工作、反腐倡廉、农业及科技等方面的问题。
截至1996年底，全国政协信息中心共收阅人民群众来信59917件（含重复来信17912件），其中统战人士来信11991件，占来信总量的29%（不含重复来信），编发信访简报111期，发出信访公函1508件，收到查报结果的回函379件。有些信访简报引起中央领导和有关部门的高度重视。
为落实李瑞环主席关于采用现代化手段为委员参政议政服务和加强机关办公自动化的指示精神，信息中心组织开发了常委会议厅报到表决系统、全国政协委员专用语音信箱和全国政协与地方政协计算机信息网络系统，举办了两期全国政协机关干部计算机操作培训班和一期计算机信息网络操作培训班，300多名机关干部参加了培训。
信息中心坚持每半年给委员写一封信，定期发送《委员反映社情民意用笺》，根据需要发送《政协信息近期征集要目》，必要时还通过召开委员座谈会和发送《委员意见征询表》了解委员的需求。对委员来稿的采用情况以及领导的批示情况，及时向委员反馈。四年来反馈达3000多次。
为了更好地推动和部署这项工作，1995年10月召开了有各省、自治区、直辖市和副省级市政协负责人及部分全国政协委员参加的全国政协工作信息座谈会，制定了《政协全国委员会办公厅关于加强信息工作的若干意见》，使此项工作向规范化、制度化方面迈出了重要一步。1996年以来，在全国选择了10个地县级政协设立了信息联系点，使信息的来源扩大到基层政协和基层政协委员，推动了基层政协反映社情民意工作的开展。在全国各地建成了20多个网点的计算机网络，初步进行了信息与资料的快捷传递服务。
（十四）联系和指导地方政协工作
八届以来，全国政协通过多种方式加强了对地方政协工作的指导和联系。
(1)加强了重大问题的政策性指导。修订了政协章程，印发了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，通报了中共中央关于贯彻执行《规定》的通知，并通过会议的政治决议和主席讲话等，就重大问题从政治方向和方针政策上积极加以指导。
(2)发挥全国政协的示范作用，积极加以引导。全国政协每年都及时向地方政协通报年度工作要点，供地方政协制定工作计划时参考；历次全委会议均邀请不是全国政协委员的省级政协负责同志列席；21次常委会议中，有11次邀请了省级政协负责同志列席，有些还邀请了副省级市政协负责同志列席。
(3)就政协工作中的共同性问题进行研讨。在全委会议和常委会议期间，共召开地方政协主席座谈会8次，研究政协工作中带共同性的问题，听取对全国政协的意见和建议；召开了全国地方政协工作经验座谈会，交流各地政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的经验；两次与地方政协联合举行理论研讨会，就人民政协的理论与实践问题进行研讨。
(4)全国政协领导同志深入地方进行考察指导。李瑞环主席到上海、天津、江西、海南、湖南、新疆、云南等省市视察期间，看望政协同志或进行座谈，听取基层同志的意见，指导地方政协工作；全国政协副主席多次到全国各地调查研究，考察指导工作；全国政协秘书长、副秘书长亦多人次到地方政协进行工作调研。
(5)加强了同地方政协的联系和协作。各专门委员会先后召开各种专业会议38次；与地方政协就共同关心的问题开展联合调研，形成调研报告17份。有18个省级政协主席、副主席共22人参加了全国政协的对外出访活动。
(6)加强了对地方政协工作的总结和宣传报道。2次就地方政协履行职能的情况进行专题调研，通过新闻媒体宣传他们的经验。5次邀请中央主要新闻单位对地方政协工作进行采访报道，扩大了地方政协的影响。通过《人民政协报》、《政协会刊》和《地方政协工作通讯》等多种途径，宣传国家政策，交流各地经验。组织每年一届的宣传政协好新闻评选活动，推动了各地对人民政协的宣传报道工作。
(7)有计划地对地方政协干部进行培训。几年来共举办各种类型的干部培训班40期，培训地方政协干部5000多人次，促进了地方政协干部素质的提高。
（十五）新闻宣传
八届政协以来，新闻宣传工作为中心任务服务，为政协工作服务，取得了明显进展，主要表现在：新闻宣传的力度加大；宣传的形式更灵活；渠道更多；《人民政协报》由周二刊先后改为周三刊、日报，实现了两次跨越；对外宣传工作迈出了新的步伐。
对大会的宣传报道，五年累计接待国内外新闻机构1839家次，记者4854人次。其中内地新闻单位863家次，记者2789人次；台港澳新闻机构243家次，记者757人次；外国新闻机构733家次，记者1308人次。共接待、安排约5300人次内地记者到委员驻地采访；安排台港澳、外国记者采访677人次全国政协委员。举行新闻发布会5次，中外记者招待会11次，国内记者集体采访8次，专访2次；为新闻发布会、中外记者招待会、内地记者集体采访准备材料约31万字。向中外记者提供采访线索12种，544个选题。内地主要新闻单位对5次全委会的报道量约1300篇（件）。
对八届全国政协召开的21次常委会议，共组织、安排新华社等15家新闻单位的记者500余人次进行了采访报道，播发消息在900篇（件）以上。对12次主席会议组织记者进行了采访和公开报道。
组织安排了对人民政协成立45周年、“展望二十一世纪论坛”首次会议、纪念孙中山先生诞辰130周年、全国政协纪念抗日战争胜利50周年等重要会议和活动的采访36次。
共举办4届政协好新闻评选活动。中央新闻单位和地方政协总计推荐参评作品1026件，评选出获奖作品343件。政协好新闻评选已成为中共中央宣传部1997年正式立项的11个全国性重要新闻奖项之一。
为庆祝人民政协成立45周年，与有关部门合作，拍摄了我国第一部全面系统介绍人民政协从创建到发展的历史文献性电视录像片《光明颂》。
1996年12月27日，全国政协办公厅举办《人民政协报》改日报座谈会，李瑞环主席和王兆国副主席发表了重要讲话。会前，李瑞环主席等亲切接见《人民政协报》全体工作人员。李瑞环主席在讲话中强调要把握中央精神、了解读者愿望、尊重新闻规律、勇于探索创新，扩大信息量，增强可读性，并对近几年来的《人民政协报》工作给予充分肯定。
（十六）干部培训
全国政协举办干部培训班，对广大政协委员和各级政协机关干部进行短期轮训，组织他们认真学习邓小平建设有中国特色社会主义的理论和有关政协和统战的基本知识，这是八届政协贯彻以江泽民同志为核心的党中央有关提高干部队伍素质指示的一大举措。为此，全国政协办公厅于1994年初成立了局级建制的干部培训中心。李瑞环主席，叶选平、吴学谦和其他副主席多次亲临全国政协干部培训中心看望学员、指导工作，并对培训基地建设提出了许多重要意见。广大政协委员和各级政协组织对干部培训工作和基地建设也给予热情支持。这些都使得全国政协干部培训工作几年来发展较快，成效较显著。
——八届以来，全国政协共举办地方干部培训班和多种专业短训班40期。五年来，在全国政协干部培训基地学习过的学员5000多人次（大多数学员是来自地、县两级的政协主席、副主席）。
——组织编写培训教材。1994年春全国政协办公厅组织编写有关政协专业教材。经过两年的努力，三易其稿，终于编写并出版了一本理论与实践相结合、科学性和稳定性较强的人民政协专业教科课书——《人民政协简明教程》。为了适应政协换届的需要，满足各级政协委员特别是新委员对履行职责应知应会的需要，最近又组织编写《政协委员手册》，即将出版发行。
——建设一支高质量的相对稳定的兼职教师队伍。通过几年来的工作，已拥有一支由全国政协委员以及全国政协机关负责同志组成的兼职教师队伍。
——培训设施逐步配套和完善。全国政协干部培训中心为了适应干部培训工作发展的需要，从在原基础上增建了专家楼和一幢融会议、教学、康乐为一体的7000平方米的综合楼，扩建了学员餐厅，修理了专用海水浴场。
五年来的实践表明，举办短训班、加强干部培训工作，对于落实中央提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，提高政协干部素质，对于密切全国政协与地方政协的联系，相互交流工作经验，都具有明显的效果。
（十七）机关建设
八届以来，全国政协机关建设取得明显成效。按照李瑞环主席提出的讲质量、讲效率、讲规范、讲协作和加强办公现代化建设的要求，政协机关紧紧围绕国家的中心任务和政协全国委员会的工作部署，全面加强机关建设进行机构改革，提高干部素质和工作效率，提高了为人民政协履行职能、开展活动服务的水平。
在思想建设方面。认真落实江泽民同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，从领导干部带头做起，举办了10期处以上干部读书班，有计划地组织全体人员学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习以江泽民同志为核心的党中央关于人民政协的重要论述，不断提高机关干部的政治素质和理论素养；召开了思想政治工作座谈会，开展了“创建文明机关”和“做本职工作的内行和能手”活动，在政协工作者中大力倡导敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神；根据政协组织的性质和工作特点，发挥党的基层组织和工青妇组织的作用，深入开展了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发扬爱国主义、艰苦奋斗和人民政协的优良传统与作风的教育，在全机关形成了讲政治、爱岗敬业、团结协作、积极进取的良好风气。
在组织建设方面。按照调整结构、理顺关系、提高效率的要求，全国政协机关分三个阶段基本完成了机构改革任务。机构改革的重点是，适应政协参政议政工作的开展和广大委员反映社情民意的需要，设立信息工作机构并配备了比较现代化的工作设施；积极为各专门委员会发挥基础作用创造条件，充实加强了各专门委员会的办事机构；落实转变职能、理顺关系的精神，将机关行政管理与后勤服务的职能分开。大力加强了干部培训工作，通过举办任职过渡培训、初任培训及信息、提案、档案、人事等专门业务培训等方式，对机关干部普遍进行了轮训。还组织局级领导干部和支部书记进行了学习培训。
在制度建设方面。制定了《中国人民政治协商会议全国委员会参照试行〈国家公务员暂行条例〉实施方案》并经中央批准转发全国，制定了《全国政协机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施办法》。为配合公务员暂行条例的实施，落实条例的有关要求，在政协机关范围内开展了民主推荐选拔局处级干部的工作，实行了公开招考录用干部制度，制定了《政协全国委员会干部调配工作暂行规定》。对各级干部进行年度考核并制度化。为加强机关干部的思想政治工作，提出了《关于加强和改进全国政协思想政治工作的意见》。高度重视干部队伍的廉政建设，坚持每年一次处以上干部民主生活会和民主评议领导干部的制度。机关各职能部门制定了相应的工作制度，明确了工作程序，实行了岗位责任制。
努力为委员参政议政创造良好的条件。在思想上和工作上不断提高服务意识和服务质量的同时，努力为委员开展各种活动创造较好的“硬件”环境。政协办公大楼的建成和政协礼堂加固工程的完工，为各民主党派、人民团体和各族各界委员履行职能提供了良好的活动场所。
（全文完）
（全国政协办公厅供稿）