创“零”工作贵在坚持
南通市关工委
自2008年7月以来，南通市关工委遵循中国关工委和江苏省关工委的部署，配给主管部门，发挥五老作用，扎实抓好未成年人零犯罪社区（村）创建工作。经共同努力，全市连续8年未成年人犯罪呈逐年下降趋势，由2009年未成年人犯罪人数占全市犯罪总人数的5.9%逐年下降至2017年的1.17%，全市未成年人零犯罪社区（村）占社区（村）总数的97.6%，受到中国关工委主任顾秀莲的肯定。
在创“零”工作中，努力做到了“五个坚持”。
坚持深入搞好调查研究
11年来，市关工委坚持会同市综治办、预防办等相关部门，深入县（市）区和有关乡镇（街道）有针对性地做好调查研究工作。起初几年，着重调查未成年人盗窃等情况；随着改革开放推进外来人口逐步增多，注重调查外来未成年人违法犯罪情况和特点；近几年，吸毒贩毒未成年人逐渐增加，就未成年人服毒贩毒情况和特点进行专题调研。每次调研，均形成调研报告，报市有关领导和主管部门审阅。如《加强部署求突破 创新思路谋发展》的调研报告报给市委常委、政法委书记姜永华，他作出批示：“调研材料内容全面，客观翔实，思路清晰，请综治办积极采纳并抓实工作举措。”这对于推进全市未成年人零犯罪社区（村）创建工作，起到了重要作用。
仅仅一两年，互联网江湖已经大变样了。角色在变，主次在变，风向在变，阵地在变。如果说，GE Digital的“三步走”发展策略在最后一步没有走通，马失前蹄，那么，很多人假设的“互联网+信息”“互联网+消费”“互联网+工业”的三部曲，也会是一样的道理——前两步没有问题，第三步逻辑难通。如果打算从“互联网+产业”来过渡一下的话，也会有很长的路要走。
李林校长带头学习，积极参与各种学术研讨活动，经常为老师们的教学业务进行培训，而且，想方设法为青年教师提供走出去，请进来的机会，为大家的专业成长搭建扎实与交流的平台。近年来，在他的带领下，教师们业务能力不断提升，涌现出一大批省、市级骨干教师和学科带头人。目前，教育科研已逐步推进，学校拥有了浓厚的学习与研究氛围。学校被省教育厅命名为“河南省教师发展学校”。
坚持加强法治宣传教育
为从根本上提升青少年法律素质和遵纪守法自觉性，全市各地关工委坚持组织关爱工作团、法治教育团和五老志愿者等，深入学校、社区、农村、企业，通过作法治教育报告或举办法治讲座，对青少年进行法治宣传教育。据统计，近年来全市五老共作法治教育报告2630场，受教育者达107.6万人。通州区关工委会同区司法局、教育局等部门，组织开展的“与法同行，助我圆梦”“法治在我心中”“关爱明天，普法先行”“青少年法治夏令营”等活动开展得红红火火，仅全区各级关工委组织的“崇德守法”主题讲座就进行了350多场，受教育青少年达19.1万人。海安县大公镇退休老干部储佳木，依托自办家庭法治文化室开展青少年法治教育，已接待青少年2500多人，播放法律知识光盘1000多小时。储佳木被孩子们亲切地称为“普法老寿星”，还被中宣部授予“优秀义务宣讲员”荣誉称号。
坚持开展结对帮教活动
全市各地关工委主动协助公安、司法等部门做好帮教矫正工作，发动10034名五老组建了2297个帮教矫正小组，确立帮教对象2515人，重点做好289名25周岁以下刑释解教青少年的帮教工作，转化率达97.6%。海门市三星镇叠石桥是全国著名的家纺市场，也是外来人口集中居住的地方，一些外来青少年打架斗殴、参与赌博等现象时有发生。这引起了海门市关工委的重视。他们多次会同公安局、检察院等部门有关人员一起前往巡查督查，组织发动30多名五老“一对一”“多对一”地结对帮教。经不懈努力，叠石桥地区治安状况有了明显好转。崇川区学田街道“知心奶奶”群体，近几年先后为失足青少年担当代理监护人1000多人次，成功挽救失足青少年12人。如为挽救失足少年小龙，有一段时间，“知心奶奶”每天要与其家长通电话3次以上。一天半夜，“知心奶奶”蔡松英接到小龙妈妈电话：“蔡奶奶，快来，小龙不想活了，要跳楼……”蔡松英与冯迪彩两位“知心奶奶”连夜赶到小龙家，开导小龙放弃了轻生的念头。此后，“知心奶奶”与小龙促膝谈心100多次。经耐心帮教，小龙终于迷途知返，还在“知心奶奶”的帮助下走上了养羊的创业之路。
坚持培育树立先进典型
全市各地关工委注重抓好先进典型的培育，充分发挥先进典型的示范、引领效应。市关工委认真总结海安县“围绕一个目标、架构三级网格、抓好三支队伍、巩固五项机制”的“1335”创“零”工作模式，并在海安县召开全市未成年人零犯罪社区（村）创建工作现场推进会加以推广；认真总结港闸区领导高度重视、关工委主动作为、相关部门大力支持，构建学校教育、社会教育和家庭教育三道防线，实现港闸区连续6年户籍未成年人零犯罪的经验，并于今年5月在港闸区召开现场会加以推广。同时，注重培育树立五老先进典型。如市关爱工作团成员徐正均，近10年来，创建“红旗扬”法律咨询室，接待了270多名咨询者，其中相当一部分是青少年。他撰写了法治宣传教育方面的材料20多万字，深入桃坞路社区和启秀中学等地作法治教育报告数十场，受教育师生上千人。他还每年拿出2万元资助如东县栟茶、丰利等乡镇的贫困学子，帮他们圆了大学梦。2017年，他被评为“南通市十大法治人物”，在全市广大五老中产生了广泛影响。
坚持构建法治教育机制
为有序有效地推进未成年人零犯罪社区（村）创建工作创新发展，全市各地积极探索建立和完善组织协调机制、网络监控机制、结对帮教机制、巡查督查机制和考评激励机制。海安、港闸等县（市）区由综治办牵头，会同公安、团委、司法、教育、关工委等部门，通过“月度自评、季度检查、半年考核、年度点评”等方法，每年对创“零”工作进行考评验收，并与奖金挂钩。海门市还专门制定依法治村（居）竞赛实施办法，其中把“无社区服刑人员犯罪、无未成年人犯罪”列入竞赛内容之一。竞赛实行年度奖励制，对获得“平安村（居）”的给予每个村（居）干部2万元工作奖励，激励村（居）干部更加关心和支持未成年人零犯罪社区（村）创建工作。
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