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摘要：工程造价的直意就是工程的建造价格。目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建设工程费、安装工程费、设备费以及相关的费用。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。
一般来说，建筑工程都具有周期长、生产要素价格频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建筑工程的造价复杂多变，因此，对其造价管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标段和施工阶段。下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对招标段和施工阶段两个方面分别谈谈在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。
关键词：工程；招标段；施工阶段；造价管理
一、招标阶段
（一）对标底的确定要保证科学合理
所谓的标底就是建筑单位想要投资的资金数额。如果单位没有相应的技术人员或者编制条件，可以咨询专门的单位进行确定与编制；对于可以编制的单位，最好是由专门的人员进行编制。但是注意，在编制标底的时候要按照当时市场情况进行，使数据信息都与实际相符，这样才能保证标底的科学性，标底的数额应该尽量保持在造价的下限。
（二）发包形式必须科学合理
工程的造价与发包的形式有密切的关系，在发包形式的选择上可以由业主按照项目的大小以及技术要求等确定。但是，无论选择何种发包形式必须经由招投标的环节，保证竞争的存在，这样能够使投标企业在造价上有一个比较合理的定位，坚决不允许任何形式的议标现象存在，因为很多实践经验已经表明动工后的定价大多会导致高造价的出现。
（三）招标文件必须进行严格的编制
招标与投标工作必须保证公平性与合理性，这样能对工程造价有一个科学合理的控制。因此在招标与投标期间，要切实保证有一定的透明度，各个参与单位必须做到公平的竞争，招标单位也要阐明和坚持这种公平公正的思想与原则，保证招投标工作的正常开展与顺畅进行。
（四）要对施工单位进行严格的筛选
对于施工单位的选择与挑选必须考虑到项目的大小以及相关技术工艺的要求等各个方面。如果工程量相对比较多且技术要求标准较高，这时候我们就应该考虑选择资金雄厚且技术相对精湛的施工单位或者团队，而对于其他较小的项目则施工单位的选择上也最好是选择有相当实力的较小的施工单位，此时不要一味的求大求好，防止出现选择过于强大的建筑单位造成报价较高，轻视小工程的现象。
二、施工阶段
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%-10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工合同是施工阶段造价控制的依据。
（一）严格对签证进行检查和核准，绝不允许虚假签证的存在
要保证工程签证的质量与准确。第一，在办理时必须保证及时性，不能拖延。第二，签证的叙述必须符合实际，保证精确性与客观性，不得提供虚假信息，对于隐蔽性质的签证，必须要求有清晰的设计图纸，对被隐蔽位置做详细的标注，并说明项目的技术工艺以及质量情况等。签证的审核必须依照相关合同规定并结合国家相关规定与制度进行，不能随意改动。尽量避免签证的状况发生，这需要相关部门以及人员有较强的预见能力。
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（二）材料价格的整体控制
对于材料价格的掌握和控制，要根据市场以及材料生产基地的实际情况。应设立信息管理部门，采集、接收项目建设中所使用的材料价格信息。利用现代化的手段进行项目建设过程中材料价格的整体控制，用网络统计好各地材料价格，共享信息，最终使项目所用材料的价格趋于明朗化、透明化。为确保材料价格的合理性，可由项目业主和施工方共同制定材料运货计划。
（三）尽量减少设计变更
在建设施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（四）细化施工管理，控制预算外费用支出。
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，从以下方面对签证进行把关：
1、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
2、严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
3、技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。
（五）加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，为按照合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
首先，严格审查施工过程中形成的现场签证资料，核实相关资料的真实性，准确性和有效性；对于现场签证，特别是工程变更资料签证，应审查相关变更资料的准确性和真实性，是否有设计、施工、监理和甲方现场管理人员签证，并报相关部门领导批准，有效防止伪造签证现象的发生。
其次，严格按合同约定和国家相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，根据相关国家规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是，公平合理的原则。
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。做好工程造价的管理与控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的各阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设各方加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]王晓玲.浅析如何解决工程造价管理问题[J].内蒙古科技与经济，2013.
[2]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程，2011.
[3]陈永胜.试论房建工程预算管理的问题与应对措施[J].中华民居，2013.
论文作者:刘中勤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：签证论文; 工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 标底论文; 现场论文; 费用论文; 《基层建设》2018年第5期论文;