谈大学生“村官”在和谐农村建设中的作用，本文主要内容关键词为：村官论文,作用论文,和谐论文,农村论文,大学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、前言
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：构建社会主义和谐社会，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。随着社会的进步和经济的发展，我国农民的生活水平不断提高，相对2001年，从2002年到2005年人均纯收入分别增长110元，256元，570元和889元[1]，增幅逐年上升。但与此同时，农村环境卫生的变化，却难以跟上日益提高的生活水平，甚至，有些地方的环境污染十分严重。《人民日报》撰文指出：村边的水塘20世纪70年代“淘米洗菜”，20世纪80年代“游泳灌溉”，20世纪90年代“垃圾覆盖”，现在已是“生态破坏”。“垃圾围村庄，臭水满河塘”成为一些农村环境的真实写照[2]。这些情况的产生，除了由于农业生产造成之外，农民的生活习惯也是一大因素，如随意扔弃垃圾，生活污水未处理排放等。对于农业生产污染如农药、化肥等的管理，牵涉的时间和广度很大，但对于农村生活污染的管理和治理，则主要取决于农户的生活行为。目前，改变农村生活习惯的物质基础已基本具备，只要农户从思想上加以重视，当地政府或行政单位给予一定的支持和帮助，必然能在较短的时间里得以改善。根据笔者的一项调查，农户在环境知识的了解途径上，电视、广播、听说分别为74.1％、27.4％、34.7％。由此可见，政府的宣传依然是主导，但通过人际交流也能够对农户的环境教育产生较大影响，只要能够深入宣传，在方式方法上加以创新，必然能快速有效的达到目标。
对于宣传，一般地讲有两种途径。一是官方的，即政府行为；一是民间的，即非政府行为。从我国的实际情况来看，在环保工作上，政府一直是主流，通过各种途径做了大量工作，但主要是投入到环境污染治理上，直接用于环保宣传上较少，且政府投入大多赋予了城市，城乡差别很大。如浙江省各地环保投入中城市占了80-90％，农村最低的仅为6％[3]。
由于我国城乡的二元结构难以快速转变，因此，必须要从别的途径对农村环保工作加以补充。随着环保民间组织也称环保NGO（Non-Government Organizations,非政府组织）在我国的发展，民间环保活动的范围和作用越来越大。截至2005年，我国的环保民间组织共2768家，总人数22.4万人[4]。环保民间组织在倡导环境保护、提高全社会环境意识等方面发挥了积极的作用。但对于农村来说，环保NGO存在着一个不可忽视的问题：公众认同度低，社会影响力不高[5]。同时，由于良莠不齐，个别团体的不良行为导致了农民对此类组织活动的质疑。因此，这种宣传工作尚需进一步挖掘。
另外一种非政府的宣传途径——大学生环保社会实践已越来越成为非政府环保活动的重要补充。自1999年团中央保护母亲河活动开展以来，大学生在环境保护方面取得了突出的成绩。随着中央对“三农”的关注，大学生也越来越多地进入到农村环保建设中去。目前来看，以大学生“村官”这种社会实践的方式来推动农村居民生活环保的开展，具有非常重要的作用。
二、大学生“村官”在和谐农村中的作用
（一）“大学生环保村官”、使大学生受到锻炼，更早融入社会
大学生当“村官”，其出发点首先是一种社会实践，只是随着社会的发展，这种实践活动的适用范围更加广泛。由于大学生的社会实践在方式方法和途径以及场所和基地等方面还需要进一步提升和拓宽，所以大学生环保“村官”的实施能够在大学生思想政治教育中发挥更加积极的作用。让大学生当“村官”，不是简单的到村里挂牌子、做样子、走场子，而是要通过大学生的脑、手、脚，深入农民家庭，为农村服务，锻炼自身，为以后更好的服务社会打好基础。同时，在当“村官”的过程中，大学生可以将大学乃至中学学到的理论知识联系实际，在实践中受教育、长才干、做贡献。社会实践活动面向的是整体志愿参与的大学生，如果将这项活动落到实地，临时性的“村官”这一工作经历必将对一代年轻人产生积极的影响。
（二）“大学生环保村官”成本低廉，可操作性强
在经济社会中开展活动，必然要产生费用。如果是一般性或指派性活动，村里既要解决食宿，还要专门安排人员进行接待，对于村里来说即使有收获，也要贴进不少人力物力，而大学生“村官”这一社会实践形式的优越性比较明显：其费用不需要村里行政支出，且运作费用低廉。在大学里，立项的社会实践活动都有专门经费。很多时候企业或公益组织还会有相当的资助经费。因此，对于村里来讲，仅需先期进行适当安排衔接即可。这在很大程度上避免了“扰民”的可能。从工作的方式上来讲，这是一个宣传的活动，用的是大学生的知识和热情，不需要特别的场所和物品。参与“村官”工作的大学生是一名志愿者，因此，其对“村官”这一角色的投入更加深入，更加易于按照计划进行。
（三）“大学生环保村官”，村民接受，工作深入
由于农村的经济建设相对滞后，因此，外出务工已成为许多乡村壮年男劳力的首先选择。其延续的结果造成了农村“劳动力女性化、家庭老龄化”等现象，被称之为“386199”部队，即妇女、儿童、老人[6]。大学生的到来，正好填补了农村年龄结构上的空缺，同时由于大学生这一独特的身份，更容易获得老年人、妇女、儿童的认可，这使得“村官”宣传工作的开展具有了良好的基础。大学生“村官”是“官”，其主要工作不是“管”，而是适当地“灌”。由于有一定的时间来开展工作，“村官”们可以逐步深入，春风化雨，将环保知识一点一滴渗透到农民的生活中去。且由于周期相对较长（建立连续性工作机制），可以根据不同情况而调整方法和进度，从而避免了响鼓推出、模块推进、猝然而止、悄然而逝的短期活动模式。
（四）大学生当环保村官参与量大，针对性强，效果好
我国每年都有大量大学生参与到社会实践活动中去，仅以浙江大学2005年暑期社会实践来看，就有2万余人（含研究生）奔赴各地服务社会。若以普通大学生（本科生）1万8千来算，其中一半到农村，此中的二分之一参与农村环保工作，再其中的四分之一是以“村官”的形式进行，则一次性就可以有1000余个村子纳入到此项活动中来。若将此活动推广到全省、全国，一年将覆盖数十万个村庄。
现代社会要求的是综合效益最大化，由于大学生当的是“环保”的“村官”，主要是进行有关知识的宣讲，因此决定了这个角色的任务相对单一，其所应对的需求也就相对集中，这样大学生就可以根据村子或村民的具体情况来“施针下药”，其MU（Marginal Utility,边际效用）必然就大，这正是经济社会所提倡的活动要求。大学生环保“村官”作为一种政府之外的有益补充，能够取得良好的效果，但并非所有的大学生都可以参加此项社会实践工作，必须要做好相应的选拔工作：
1.要选拔对“三农”具有一定情感的志愿者。有激情才会有动力。无论大学生在当地开展环保工作的条件好坏，必然要付出相当的辛劳和汗水。因此，只有选拔对“三农”感兴趣且志愿从事这项工作的大学生，才能使此项工作建立在一个坚固的基础上。
2.要选拔环保专业学生，或具有一定环保知识的大学生。大学生环保“村官”的工作是使村民了解环保知识及非环保行为的后果，引领村民摈弃不良生活习惯。大学生本身对环保知识的了解程度限定了“环保村官”的能力程度，因此最好的人选是二年级以上的环境专业或具有一定环保知识的大学生（或研究生）。对于他们，已经学习了理论知识，正在学习专业有关知识阶段，利于结合专业进行科研、实践。如浙江大学的SRTP（Student Research Training Program,大学生科研训练计划），大学生可以根据自身特长和兴趣，结合专业，在活动中进行科研。如结合“环保村官”这类活动，既达到了原先活动的目的，也增强了自身的科研能力。其次，由于经过了一定时间的校内生活，对高校学习、生活方式逐步适应，且随着学习的深入，有更多的时间可以开展第二课堂活动，这也使得做“环保村官”具有了可行性。
3.要选拔易于沟通者。大学生环保“村官”的工作方式是宣讲引领，因此其相当大的时间和精力要放在与村民的交流和沟通上，同时也不可能要求参与活动的大学生长年累月蹲点工作，这就要求做“环保村官”的大学生有较好的交流和沟通能力，以利于工作的顺利开展并在相对短暂的时间内取得成果。
选拔工作之后，还必须对赴村工作的大学生进行培训，以提高工作的执行能力。培训工作可以从以下三方面着手：
第一，“三农”情感的培训。第二，人际交流的技能培训。第三，环保知识的培训。
综上所述，发挥大学生的主动性，利用大学生的优势，以“村官”的角色来共同建设社会主义新农村，既是大学生在人生上的一大经历，也是高等教育在和谐社会进程上的一大奉献，对于如何更好地建设社会主义有着积极的探索意义。