宜君县水利工作队 陕西铜川 727299
摘要：伴随着我国经济的快速发展，我国的水利工程行业也在不断地发展，这也逐渐凸显出了造价管理在整个工程上的重要性。本文从水利工程的内容和性质入手，探讨怎样充分解决好存在于我国水利工程造价管理中的问题，进而推动我国建筑业的发展。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
水利工程造价管理工作是合理有效地管理水利工程筹建中所有的资金，以实现获取更优的社会效益和经济效益的工作。合理的水利工程造价管理，可以做到对工程规模的充分控制，为水利工程顺利施工提供保证，进而为水利工程建设提供增值。探讨好在水利工程造价管理中存在的问题可以为我国水利工程建设的发展提供宝贵的数据，也是完善我国建筑业竞争机制的重要途径。
一、水利工程造价管理的内容和性质
工程造价管理是在工程建设的过程中，充分运用技术、经济和行政手段等法律手段，应用于解决项目建设的成本预测、控制、监督等实际问题，致力与最大限度地减少成本投入，从而获得更大的经济收益。
水利工程不同于其他工程建设的特点是，水利工程是为了控制和分配自然中的地表水和地下水，从而达到获取经济效益或者除害消灾的工程。水在人类的生产生活中发挥着至关重要的作用，但其自然状态并不能完全满足人类的需求。只有通过充分进行水利工程的建设，才能满足人们的生活和生产需要。因此，在水利工程方面的造价管理，也是不同于其他工程的造价管理形式的。
工程造价的有效控制，是建立在优化施工方案的基础之上，在施工方案的不同阶段，采取必要的措施，使工程造价控制在合理的范围内，并应在限额内提出控制。工程造价管理的目标是根据当前社会的运转规律，运用科学的管理方法和先进的管理方法，从而确定好工程造价，提高工程造价管理水平。建筑安装企业的投资效益和管理效果。工程造价管理的任务是加强工程造价全过程的动态管理，强化工程造价约束机制，维护各方的经济利益，规范价格行为，从而提高整个工程的经济效益。
二、水利工程造价管理中存在的问题。
（一）管理机制不够完善
在进行水利工程建设中，经常存在着当地的政府相关人员对于工程的认识不足的问题，从而导致水利工程造价管理机制没有得到全面完善，在具体的部门管理方面存在着缺陷。水利工程造价的设计、审查和后期监督。这导致许多企业为了自身利益不惜榨取水利工程中的利益，进行故意降低或提高水利工程的成本，导致水利工程成本管理运行存在的严重的问题。由此，在这个管理制度不完善的背景下进行项目的建设。会使得该行业不可避免地会陷入混乱的局面，项目的整体效益无法得到保证。
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（二）工程造价定额不规范
在我国的现阶段，通常采用的水利工程造价定额制度仍然比较传统。这个定额系统的统计方法是通过政府专门机构或人员调查，根据不同的职位和等级、预计材料和损失的数量、建筑设备的使用以及项目管理的总成本来确定，通过制定总体计划来计算水利工程的成本。这样的成本制度已经脱离了中国建筑业的发展，不符合市场经济的规律，不利于进行水利工程建设管理的统计，按照传统的水利工程成本制度不利于整个工程的造价工作。
（三）费用使用情况不明确
水利工程在消费项目存在着很多复杂的类别，一旦没能有统一的消费流程报销标准，没有执行报销标准，便会很容易导致水利费用上的混乱。在建设项目中，材料的市场价格通常与合同中的单价不一致。在造价管理中，如果没有项目成本的实际统计，就没有有力的措施控制项目成本，这是造成水利工程成本管理混乱的一个重要原因。
（三）人才匮乏
在当前的造价管理行业中，普遍存在着造价管理人员的专业素质偏低的现象，产生这一现象的原因也与水利工程造价管理人员在职时没有具有专业水利工程造价人员的资格证书有着很大的关系，因此也无法保证水利工程造价在设计方案中的质量。人才的匮乏对于整个造价管理工作的质量有着很大的影响，优良的人才也是保证工程造价管理的首要条件。
三、针对水利工程造价管理问题的策略
（一）制定科学的管理方案
要想改善水利工程的成本管理，仅仅依靠政府的支持是不够的。在一个工程的造价中，施工单位成本设计方案的质量将对水利工程的成本管理产生不同的影响。首先，政府方面需要做的应是积极开展成本设计方案的招标，打破地方市场概念的影响，选择合格的设计单位和方案。方案设计者应该根据不同的项目制定不同的成本方案，在注重建设成本的基础上不要忘记项目功能的重要性。在工程造价管理中，同时要注意到工程的创新性，并使用不同的方法来设计最合适的设计方案。在工程的造价中，应重视两个因素：静态和动态因素。静态因素是指在工程造价中已经设定、不再变更的成本项目，如设计奖金、违章操作罚款等。动态因素是指成本差异较大的项目成本，包括机械设备使用成本、建筑材料成本、工人工资和其他必要项目的成本。在编制方法中，动态因素的成本可根据两者的价格调整公式来计算，结合企业自身的综合能力特点以及建设单位的能力，进而制定切实可行的成本管理计划。
（二）进行科学的定额管理
水利工程造价定额管理必须根据实时的情况变化及时调整自己，根据建设市场定额的变化，合理确定水利工程造价，做到不同工作的合理安排，保证工程顺利进行。定额具有确定性，需要根据企业的成本估计符合国际竞争法规范信息的信息，从而确保规范符合工程的实际需要。
（三）重视造价设计过程
水利工程施工过程中造价管理混乱的根本原因在于造价中没有综合的评判，省略了一些重要的造价环节，从而影响了水利工程造价。这也要求我们在成本设计过程中，设计者应注意项目所需的人工成本和材料。只有在成本设计阶段尽可能全面和完善，才能更好地管理后期工程造价工作。
（四）重视水利工程造价管理中的人才培养
我国应重视水利工程造价管理人才的培养，规范起造价管理制度，并采取合适的方式进行造价管理培训，加强校企合作。企业要培养多元化的水利工程造价管理人才，只有重视现有成本管理人才的培养，加强专业管理素质，培养综合管理水平，才能更好的推动工程造价管理工作的进行。
总结：水利工程不仅能给社会带来巨大的经济效益，也会带来一定的社会效应。工程的造价管理是决定整个工程的规模大小以及进展的重要工作，怎样解决水利工程造价管理中存在的问题，推动我国水利工程造价管理工作的有效改善，可以进而推动整个建筑业的不断发展。
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论文作者:许德强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
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