走出负债的阴影——江西省国有企业的调查，本文主要内容关键词为：江西省论文,国有企业论文,阴影论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，一些国有企业因为负债而陷于困境。
国有企业负债过多过重的原因何在？企业如何走出债务阴影？成了当前搞好国有企业的一个关键问题。从最近对江西省国有企业进行调查的情况看，造成当前国有企业负债过重的原因是多方面的，要使其走上良性循环的发展道路，需要采取各种措施，从政策、主导产品、企业经营机制等多方面入手，进行全面配套的改革。
国有企业负债的主要原因
目前，全省乡及乡以上独立核算工业流动资产平均负债率为131.7%，其中大中型企业、国有、集体、乡办、三资企业工业资产平均负债率分别为194.0%、130.9%、183.9%、87.7%、154.1%，国有大中型企业居于首位。
据对62户国有大中型企业现状的调查，一方面是生产规模不断扩大，生产设备水平有了提高，经济效益有所改善；另一方面资产负债率也不断提高，自有资金比例直线下降，流动资金普遍短缺，生产吃不饱能力放空，适应市场变化的能力差，发展后劲明显不足，部分企业财力已被连年亏损掏空，处于恶性循环之中。
造成这一状况有以下几种原因：
一、企业主管部门“各执一端”，是影响改革配套实施、使改革难以总体推进的一大原因。从放权让利到建立现代企业制度基本上是个逐步推进、逐步落实的过程，但部分企业改革措施落实滞后于改革的形势与要求。从现象上看是改革措施不配套，实际上是部门思想不一致，各执一词，导致配套改革不及时，跟不上，落实不了。部分企业在“三项制度”改革、转机建制上对旧的一套触动不大。一些企业该到位的工作没有完全到位，不该到位的反倒提前到位。“各取所需”和“随意性”影响了改革的实际成效。从部门看，企业改革权柄各执一方，凡事考虑本部门利益多，考虑整体利益少，向上“要权”、对下变相收权、横向争权现象时有存在。
二、随着资产总额扩大而来的企业负债率迅速提高，“空壳”企业增多，经营风险加大。从1986年至1993年，江西省国有企业（含中央企业）技改资金投入173亿元，新增固定资产119亿元，生产规模扩大，竞争力得到加强。但同时因1986年起实行“拨改贷”改革，投资主体由国家转到企业，国有企业的基本建设与技术改革投资贷款与利息负担全由企业承担。新税制技改还贷由税前改为税后。还贷期普遍超长，企业技改积极性下降。
一部分微利和市场发生变化的大中型企业负债率明显接近和超过安全线，陷于不良循环之中。如江西橡胶厂资产负债率高达250%， 远远超过国际上50%的通用惯例。
三、盲目低水平扩张，技术不成熟，加上决策有误，导致企业背债欠息。62户大中型企业中，80年代设备占企业生产设备60%的企业约占65%。但从整体生产能力看，设备闲置严重。这些改造后不久的设备闲置的原因大体上有这么几种：一种是技改时资金到位差，拖了时间，市场时过境迁，如江西化纤化工厂长丝生产线；另一种是对项目技术难度估计不足，生产线过不了关，花大钱只能出低档产品，还不了贷，如七四六厂的半导体器件生产线；还有一种属于决策不准或配套性差，不能适应市场要求，如南昌硬质合金厂的异型硬质合金及硬质合金微型麻花钻两条生产线。
四、冗员负担重，现象普遍。国有企业一面是富余人员难以安排，另一面又大量使用计划外用工。尽管目前大部分国有企业通过多种方式解决了部分富余人员，如分流、培训、厂内退养、发展三产等办法，但没有从企业主体中真正剥离，服务面窄，缺乏自我生存能力。相当一部分企业三项制度改革未能真正落到实处，分配没有拉开距离，致使生产一线中苦、脏、累的活没有人干，不得不使用计划外用工。如江西橡胶厂现有在编职工2427人，而各种计划外用工达700余人，占28%； 离退职工1386人，比重高达57%，就是再好的产品加上这一大笔劳动费用也不可能有竞争力。三资和乡镇企业等就没有这方面的问题，这也是不公平竞争的一个突出方面。
国有企业总体看负担日益加重，但利润转移加快。由于市场竞争激烈，产品广告推销费用增大，加上负债上升资金成本提高，以及单位产品税负增加，国有企业成本利润率呈逐年下降趋势。62家被调查企业中，实现利税历史最好年份在九三年以前的占31%，1989年以前的占43%，1980年以前的占14%。
国有企业负债的基本类型
一、“易地迁建负债型”。多数属于“三线企业”。这些企业技术水平、管理素质都较高，为国防工业作出过贡献，改革开放后为适应市场机制，开始从山区搬迁到交通便利的城市，易地迁建造成沉重负债。
二、“举债建厂负债型”。如江西涤纶厂负债1.6 亿元中建厂贷款995万元，新余床上用品厂负债9122万元中，基建贷款负债6404 万元。这类企业名为国有企业，其实国家基本上并无投入，却要承担国有企业的一切义务。
三、“负亏经营负债型”。这类企业多是在连续多年亏损状态下运行，债务雪球愈滚愈大。这类企业主要集中于纺织、农药、化肥、稀土等行业。江西八一麻纺厂，由于原材料价格上涨，原来的产品结构未能得到及时调整，致使企业亏损逐年增多，到目前资产负债总额达1.04亿元，其中经营亏损6397万元，占全部亏损的62%。
四、“体制变化负债型”。如有5521名职工、生产丰收拖拉机的江西拖拉机厂，在国家宣布“丰收 27 ”拖拉机为淘汰产品的前一年——1978年，还创下了实现利税1586万元的历史最好水平。说明这一产品在当时还有相当的市场。但紧接着1979年有关部门发出通知，该厂主导产品“丰收27”拖拉机被国家列入淘汰产品目录，再加上其他原因，大农机市场一度消失，直到1984年才重新选定以“丰收180 ”拖拉机替代主导产品。在此期间，这家当年南方屈指可数的拖拉机厂，为了谋生先后生产过自行车、130汽车、拖车汽制动、50、40、30拖拉机， 接过纺织配件，做过扳手，甚至生产过落地台灯，总共推出和改进、开发过20种产品，13种经市场验证不适应。新产品频繁的投产停产，导致直接与间接损失达4000多万元，占经营累计亏损64.5%。该厂目前总资产 27724万元，其中，有效资产净值只有3715万元，总负债22978万元。
走出困境要从实际出发
调查表明，造成目前企业负债的原因是多方面的，要解决这一问题，帮助这些企业走出负债困境，也需要实事求是，从各个企业不同的实际出发，采取多种措施。
现在一说建立现代企业制度，似乎所有企业的问题都能靠产权改革来解决；一说科技进步，似乎科技进步就能解决一切；一提面向市场，似乎市场就能救活所有企业。这是不现实的。企业负债患的是“综合症”，不是一味药方所能根治的。当然，造成的原因各有侧重，如有的资不抵债、扭转无望的要采取破产的办法；有的举债建厂的“国有企业”，要从政策上采取措施，使之与国家投入建设的国有企业有别，培养其还贷的能力。对易地迁建的三线企业要作好可行性研究，最好能稳妥地分步骤进行，切忌一哄而上搞“大搬家”。
企业的发展既要注意远期的导向，如产业结构上的引导，也要重视近期的选择。从不少企业看，通过改造、改组、改产，选择和扶植有市场的主导产品，并形成规模是在较短时期改变面貌的关键，在这方面要下大力气。同时，要采取相应的政策，对广告行业的经营进行有效的规范管理，反对暴利和企业利税的严重流失，使广告行业的盈利保持在一个合理的水平。
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