美国的留学生教育现状及其比较研究，本文主要内容关键词为：美国论文,留学生论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本文拟在介绍美国留学生教育现状，分析影响外国留学生未来进一步流入美国的因素。除了众所周知的美国经济发达、科技先进以及各派遣国的政治经济等客观因素以外，本文着重分析美国联邦政府及高等院校所采取的吸引留学生的政策。尽管现在有许多国家采取措施竞相招收外国留学生，然而，在今后许多年内，美国仍将是世界上接受留学生最多的国家。
一、美国留学生教育的现状
二次大战结束以来，美国一直是世界上接受留学生最多的国家。根据美国国际教育协会最新出版的“门户开放：1994/1995”统计表明，1994/95学年度，有452635名外国留学生在美国2758所高等院校学习[①]。下面笔者将根据在美国学习的留学生的国别、院校分布、专业领域及其层次，分析美国留学生教育的现状，并进行比较研究。
1.留美外国留学生的地区及国别 留美外国留学生几乎来自世界各国。在过去的四十年中，赴美求学的外国留学生数稳步增加，然而留学生的国别却不断变化，往往是此起彼伏，纷繁交错（见表1）。
表1.1954/55至1994/95赴美外国留学生所属地区
*根据“门户开放”1990/91，1994/95编制。
*本表所列学生总数包含国籍不明者。
世界上每一个地区都向美国派遣了大量的留学生，只是各个国家所派留学生的比例在不断变化。
八十年代中期以来，一半以上的在美外国留学生来自亚洲国家，1994/95学年度，亚洲在美留学生占57.8%，这些学生主要来自中国、日本、中国台北、印度、韩国，依次排列。1954/55年度，亚洲在美留学生仅占29.7%，当时拉丁美洲及加拿大分别占24.7%及13.8%，而现在已降至11.8%及4.6%。欧共体国家间由于联系的加强，已相互派出了更多的外国留学生。
东欧及前苏联诸共和国已成为美国招收留学生的新来源。例如，1994/95学年度，俄罗斯向美国派出4832名留学生，是前一年的3倍多。东欧及前苏联其它共和国也向美国派出了更多的留学生，1994/95学年度，哈萨克斯坦向美国派出267名留学生，前一年仅为40人；乌克兰派出792人，前一年为313人。
世界各国在利用美国高等教育方面的差异很大。通过比较我们可以发现，九十年代初，在美国高校中最多的是中国学生。同样，在中国去国外留学生中，70.8%在美国。作为其亚洲政策的一部分，澳大利亚正在努力吸引更多的中国留学生，目前有14.9%的中国出国留学生赴澳大利亚学习。此外，欧洲国家主要集中精力扩大双边交流，他们没有力量招收更多的中国留学生。
中国赴美留学生绝大多数攻读研究生（82%）。大约25%的中国赴美本科生攻读商学。中国留美研究生主要攻读自然科学（33%研究生阶段）、工程类特别是电力工程（21%）、数学及计算机科学（14%）。这些专业加起来吸收了三分之二的中国留学生。当美国合格的申请者人数减少之际，这些留学生支撑了许多大学的自然科学及工程学系。如果没有中国学生，对美国高等教育将是沉重的打击。
日本留学生组成了在美外国留学生的第二大群体，他们发展很快。1994/95学年度，日本在美外国留学生总数中跃居首位，为45276人；中国退居第二，为39403人。他们学习的方式与中国学生及其它外国留学生不一样。商业管理专业一直是日本学生最喜欢的专业，但是对美国商业训练感兴趣的学生数正在减少。他们对工程学的兴趣也已衰退。许多日本学生认为美国大学在这方面没有更多可以传授给他们的。日本学生赴海外学习的模式在许多方面与美国学生相似。他们来美国是为了语言训练，加深对这个国家的了解，而不是学业的进步。他们喜欢集中于美国几所院校，特别是那些与日本有校际关系的院校。他们一般是全自费，并集中于高校校园内以便相互支持。美元与日元比值的变化使得日本学生在美国生活更加容易。未来日美学生交流值得美国注意。事实上，美国已做出努力以促进两国间的学生交流[②]。
非洲学生已几乎从美国的外国留学生中消失。在过去十年中，美国的国际发展机构削减培训拨款，导致美国的非洲留学生锐减。未来美国的非洲留学生将进一步减少。在过去几十年中，非洲大学与美国高校所建立起来的某种联系已逐渐中断。这一方面归咎于这些院校自身内部的变化，另一方面是由于美国高校寻求全自费外国留学生。
拉丁美洲问题研究专家认为，美国与拉美国家的留学生交流将保持现有规模。目前，拉丁美洲留学生占所有在美外国留学生的八分之一。传统上，拉丁美洲富裕家庭送子女去美国攻读学位，这是拉美学生赴美的主要形式，这一形式将保持下去。
伊朗及沙特阿拉伯是中东两个主要留学生派遣国。然而，自石油输出国组织的影响高峰期之后，这两个国家的留学生迅速递减，而且这一锐减趋势将持续下去。在埃及政府支持下，埃及学生不断流入美国。1994/95学年度，埃及在美留学生为1577人。事实上，埃及主要是利用富布赖特项目派遣博士后学者赴美国攻读。赴美攻读的埃及学生主要是自费或由政府资助，这些学生往往比较成熟，他们来美作短期学习，选择收费适中的院校。1994/95学年度，以色列留美学生只有2692名学生，不可能有大批学生涌入美国学习。
2.留美外国留学生的院校分布 1994/95学年度，美国的3546所高等院校中有2758所有外国留学生。不同国家的学生选择在美国不同地区求学——亚洲学生一般去西海岸、东部及北部；拉美的学生一般去南部及西南部；斯堪的纳维亚半岛的学生愿意去威斯康星及明尼苏达求学。美国学生集中的院校，外国学生也愿意去。
1994/95学年度，美国最好的10所院校招收的外国留学生占全国所有留学生的8.3%。最好的20所院校占了14%。而在1990/91学年度，美国最好的10所院校招收的外国留学生占全国所有留学生的8.8%，最好的20所院校招了14.6%。美国最好的院校招收的留学生比率不是在上升而是在下降。1984/85学年度，美国最好的10院校招收的外国留学生是全国所有留学生的21.4%，最好的20所院校招了27.4%。外国留学生的院校分布源于派遣国政策的倾斜，马来西亚政府在率先与南伊利诺斯大学、卡邦代尔主校区建立关系之后，着意把他们的学生派往到更多的美国院校。
当然，美国各大学招收的外国留学生人数差距很大。表2选择了1954/55年度以来，一些主要年份留学生最多的几个院校。最引人注目的是在这些年份中接受外国留学生最多的院校学生的变化。总的说来，有博士学位授予的院校留学生数较多。
表2.1954/55至1994/95美国十所留学生最多的院校
注：本表根据“门户开放”1990/91、1994/95编制。
留学生如此分布的状况能够持续下去吗？说句实话，没有人说得清。因为这种分布绝大部分取决于学生个人的选择，因此在提出这个问题之前，必须有学生为什么选择这些院校的系统信息，但这样的信息实在太少。留学生在院校中的广泛分布是学生流动中最显著的特点。
然而，如果考虑一下外国留学生流动的减少会带来什么样的变化，这也许是有建设性意义的。知名院校总是有超过他们所能接受的申请者。由于现在美国各院校之间联系广泛，同时，外国人又对美国院校的差异缺乏了解，故难以估计外国留学生分布情况。外国留学生数的急增，更难以预料留学生的分布状况。
必须强调的是对于大多数美国院校来说，招收留学生并不是个问题，申请者远远超过被录取者。校方也只能控制学生流入的一部分，因为招生办公室主要控制本科生的流入，而研究生的招生主要是系及学院决定，而不是招生办。总的来说，留学生流入的决定因素取决于学生的意愿、院校的接受能力以及派遣国的情况。
3.留美外国留学生的专业领域 绝大多数的外国留学生来美国并不是为了学习人文科学及纯科学学科，而是为了接受商业、工程学、物理学、数学及计算机科学等方面的训练。学习这些领域的外国留学生占外国留学生总数的56%。1994/95学年度统计表明，商学仍是外国留学生最青睐的专业。如果把那些纯粹学习语言者也加进去，这将包括三分之二以上学生。随着为最不发达国家培养留学技术人员的减少，现在只有2%的外国留学生接受农业方面的训练，3%的外国留学生接受教育学方面的训练。很显然，美国先进的科学技术吸引了绝大多数的外国留学生。
表3表明，外国留学生在研究生阶段主要是接受科学及技术方面的教育，而本科阶段主要是商业方面的训练，研究生中学习工程类的人数最多。这一倾向在博士阶段也很明显。国家研究会的资料表明，这一倾向持续不变，呈上升趋势。外国留学生之所以选择这些专业，不仅因为他们追求实用学位，还因为美国大学在这些领域处于世界领先地位。然而许多观察家认为，美国的这种声誉正逐渐下降。
表3：1990/91学年赴美留学生所学专业（%）
学生层次
专业领域 本科生 研究生其它
农学 0.9%3.5% 0.1%
商业及管理
26.514.7 7.2
教育学1.9 4.6 1.1
工程学
15.323.0 5.0
美术及应用美术5.53.8
3.0
卫生科学 3.54.7
2.2
人文科学 2.26.2
1.1
数学及计算机 9.1
10.4
2.9
自然科学及生命科学4.6
14.2
1.9
社会科学 6.59.5
1.7
其它 13.04.4
4.4
英语语言 0.11.0 59.7
不明者
10.60.0
9.7
总数100.0 100.0 100.0
注：本表根据“门户开放”1990/91编制。
4.留美外国留学生的层次 美国一些院校限制外国留学生本科生的招生数。一些州立大学，例如加州大学系统的一些院校，招收外国留学生本科生与招收外州学生受同样规则的制约。在加州大学系统的大多数学院中，外国留学生本科生占本科生的一小部分。
世界上一些国家和地区主要向美国派遣本科生。许多加勒比海及中美洲国家、除新加坡、台湾和香港地区之外的东南亚国家、撒哈拉沙漠以南的非洲国家以及中东的土耳其仍向美国派出大量本科生。亚洲国家主要向美国派遣研究生，而拉丁美洲国家正相反，主要派遣本科生。总的印象是，如果一个国家缺少知名的高等院校，它将向美国大量派遣留学生；如果本国有实力强劲的知名高等院校，而且这些院校的毕业生能获得好的工作机会，学生及资助者都不会觉得美国的大学文科教育有吸引力。实际上，在许多这样的国家，文科教育一般在高中阶段进行，大学阶段学习更加专业化。美国文科教育不足以作为求职教育的一部分。
未来的本科留学生教育的情形将如何？从长远来看，随着各国本科生教育的发展，毕业生取得好的工作机会的渠道畅通，本科生赴美留学的人数将大大减少。然而，要下这一结论需十分慎重。
我们注意到，香港本土的本科生教育已有很大发展，可是，申请来美攻读第一学位的香港居民不是减少，而是逐渐增多。1965年，香港的两所大学只能提供1000个第一学位的就读机会（只占同龄人的2%）。1990/91学年度，香港大学及工学院经费管理委员会所资助的5所第三阶段教育院校提供了7250个第一学年第一学位的就读机会，占同龄人的8.5%。到1994年，政府计划扩大一倍，增加到15000个，为18%的这一年龄段人提供受教育机会[③]。与此同时，1991年7至12月，美国驻香港总领事馆签发的留学生签证比上一年同一时期增加了10%。
美国本科留学生教育的扩大有赖于马来西亚、印度尼西亚以及中国台湾省等国家及地区市场的出现，这些国家及地区自身的教育资源很有限，有需要受西方教育的精英阶层存在。这些国家及地区的政府及其殷实之家，必须有经济能力把学生送到美国，因为80%的本科留学生是自费或家庭资助，5%的学生是由母国政府资助。美国越来越多的院校倾向于招收全自费外国留学生。
外国研究生中博士生的增加特别明显。国家研究会的报告表明，“在1960至1989年之间，非美国公民获得博士学位者从1976名上升至8195名，增加了3倍多”。在美国人对博士学位的追求锐减之际，外国博士生人数激增。正如鲍恩及鲁登斯廷所指出的：“自1980年以来，外国博士学位获得者数目的激增正好抵消了同一时期美国博士学位获得者数量的递减。因此，自1980年以来博士学位获得者数目的基本稳定是一种误解。美国公民在各学科取得博士学位的人数直至1986年一直在递减”[④]。国家研究会的数据表明这种锐减一直持续到1989年[⑤]。
博士教育只反映了研究生教育的一部分，它不包含职业及应用教育，也不包括那些不攻读博士学位者。如果把这些也加进去，可以显示出外国留学生对美国的研究生教育是何等重要。外国学生在研究生中所占比例是引人注目的。纽约州19所有博士学位授予权的大学中，外国留学生在研究生中所占比例为12%，这比本科生中外国留学生所占比例的两倍还多。然而，在那些研究型大学中，外国留学生在研究生中所占比例更高。上述19所大学中，外国留学生研究生与本科生之比为3∶10；加州大学长滩分校外国留学生研究生与本科生之比也是3∶10；加州大学系统内，外国留学生研究生与本科生之比为2.5∶1；宾州大学外国留学生研究生与本科生之比为3∶1。美国常春藤联合会会员院校外国留学生研究生与本科生之比为4.3∶1。
二、外国留学生与美国经济
当人们谈到美国的对外出口时，主要指的是实物出口。出口对于美国公民来说是工作机会及经济利益。粗略算来，每10亿美元出口可创造16000—17000个就业机会，每出口6万美元创造一个工作机会。教育是美国少数几个呈上升趋势的出口项目。事实上，美国高等院校已成为美国第五大从海外获取利益的行业。
1993年，外国留学生的学费对美国经济贡献是68亿美元（比1992年增加10%，是1986年的2倍），1994/1995学年度为70亿美元。更为重要的是，美国商业部的最新数据表明，外国留学生每年在美的消费增加5个亿。除了68亿的学费收入外，美国政府估计外国留学生在美国城市及大学花费了38个亿。因此，外国留学生对美国整个产值、美国人的收入及就业做出了巨大的贡献。许多论述留学生流入的经济方面的论著[⑥]都强调外国留学生学费收入的重要性，这是留学生给美国社会所带来的额外经济收入，美国一些作者甚至论证说大学应低收费以鼓励学生来美求学。另一方面，一些州政府认为外国留学生应与外州学生同样付学费。事实上，正是类似的政策破坏了外国留学生流入英国。澳大利亚把所收的留学生费用的一部分用于补贴外国留学生，表明了一种温和的政策。
在过去五年中，没有外来资助的外国留学生一直占外国留学生的67%，1994/95学年度为68.4%。与派遣国负责国际交流的官员交谈表明，对新近富裕起来的亚洲国家、拉丁美洲富裕家庭来说，美国的高等教育是十分昂贵的。欧洲国家的大学官员及学生表示美国的大学不断上涨的学习费用是个问题。其次，如果现在欧洲国家实行的把助学金改为贷款的政策继续下去，美国大学的高额费用将成为一个沉重负担。再者，如果美国政府进一步加强对外国留学生个人所得征税，人们将难以估计此一政策对留学生流入美国造成什么样的影响。
目前，美国高校在改变招生及入学政策，着眼于那些全自费，不对学校提经济要求的学生。这一政策转变使得以下这一倾向更加明显：来自贫穷的非洲、亚洲及一些发展中国家的学生逐渐减少。
三、制约外国留学流入美国的因素
美国国际教育协会1994/95学年的统计数字表明，在美国高等院校注册的外国留学生有452635人。这个数字比1960/61年的53107人增长了752%。然而，年度增长并不均衡，有些年度增长率降至1%，1994/95学年比上一年只增加了0.6%，而亚洲学生比前一年有所减少，这是近20年来的第一次。爆炸性的增长如1970年比1960年增长172%；1980年比1970年增长125%；可是1990年比1980年只增长25%；1994/95学年比1990/91只增长11%。在过去的5年中，美国外国留学生数的增长比八十年代慢得多。
1960/1961学年度，美国高校中外国留学生只占全体学生总数的1.4%；而1990/1991学年度，外国留学生占2.9%；1994/95学年度，外国留学生占约3%。尽管外国留学生数逐年增长，他们在美国高等教育中的比例仍然只占一小部分。
制约外国留学生流入美国主要有以下几个方面的因素：
1.许多国家都极力扩大招收留学生[⑦]。欧洲的法国对其前殖民地及其它欧洲国家一直很有吸引力，其优势在于招收高技术及高质量的学生。法国社会所关注的是如何管理从其前殖民地涌入法国的移民，要尽快扩大留学生数量并不太可能。八十年代，法国的外国留学生一般保持在12万人，这其中一多半来自非洲。法国人的本土心理制约留学生的流入。另一方面，1985年至1989年间从欧共体其它国家去法国的留学生增加了39%。
目前，德国正在尽力招收更多的留学生，特别是高科技领域的外国留学生。传统上，德国主要从希腊、奥地利、土耳其、美国、伊朗及韩国招收留学生。德国因其从前在印度尼西亚有经济及教育投资，也从印尼吸收留学生。尽管如此，德国要求其学生掌握英语以便在国际大家庭中能行动自由。东欧的许多地区都以德语为其交流的语言，德国亦将在这一地区扩大招生。此外，德国正在加紧扩大德语的影响力，以便使更多的外国留学生适应在德国的学习。
多年来，英国一直是一个有巨大潜力的国家，特别是在吸引英联邦国家的学生方面。然而七十年代末、八十年代初以来，英联邦内部学生交流锐减，这主要是因为英国政府引入价格双轨制，要求外国留学生支付全部学习费用，实行“全费政策”。这一政策立即抑制了留学生的流入。事实上，仅就马来西亚而言，美国是这一政策的得益者。马来西亚经历了一个大量派出留学生的阶段，派出了3000名留学生赴美国541所院校学习[⑧]。英联邦国家内部反对双轨制价格政策的呼声十分强烈，英国政府不得不恢复给予英联邦国家中最不发达国家的奖学金项目。在过去的五、六年中，英国政府及院校采取新的政策及措施，招收了更多的外国留学生。
有两个国家与美国竞争招收亚洲留学生，一个是澳大利亚，自八十年代后期起，加紧在亚洲国家招收外国留学生；一个是日本，一直在亚洲国家招收留学生。两国政府都明确认可扩大招收外国留学生。澳大利亚政府正在实行一种政策，用外国留学生的学费收入设立“平等与优异奖学金项目”，以便招收更多的外国留学生。澳大利亚招收留学生的政策颇有成效，1993年，澳大利亚高校57.6万学生中，有外国留学生61013人，占全体学生的10.6%。日本有雄心勃勃的招收外国留学生特别是亚洲学生的计划，这一计划得到政府基金的有力资助。1991年，在日本留学的外国学生有4.5万，到本世纪末，日本政府计划招收10万外国留学生。
2.美国院校经费缺乏，无力资助外国留学生。美国源于经济压力，许多院校不愿意资助外国留学生特别是本科层次的外国留学生。海外招生团的报告表明，越来越多的院校只是对全自费的学生有兴趣。招生团常去那些父母能支付子女教育费用的富裕国家和地区，招生路线是日本、香港、韩国、台湾，甚至包括泰国及印度尼西亚。招生团的路线不包括印度、巴基斯坦、斯里兰卡及其它一些发展中国家，那里的“全自费”生源很有限。
3.随着学成回国的发展中国家留学生的逐渐增多，发展中国家的教育体制得到发展和完善，培养人才的能力增强，使这些国家逐渐立足本国培养人才，减少向美国输送留学生。
4.一些发展中国家经济迅速发展，给受过高等教育的人提供了更好的就业机会，使得许多人不再急于来美国攻读学位。1994/95年中国赴美留学生比上一年减少了11.2%，这是中国近年来经济迅速发展，国内有很多机会，留学不再是唯一出路。
四、美国留学生教育的未来展望
伦敦大学教育学院莫里·伍德尔在评价大量学生涌入美国这一现象时，曾经指出：“这源于派遣国政策的变化，而不是美国留学生政策的任何改变”[⑨]。然而，有些变化与派遣国无关，却与其它接受国有关。
在预测未来留学生招生情况时，切记美国不是唯一留学生输入国。传统的流动方式是殖民地国家的学生流向宗主国的大学。法国、英国、哥斯达黎加及印度在传统上起到了为本地区其它国家培养大学生的作用。未来学生流向美国的趋势，将在很大程度上取决于这一传统教育联系框架内所发生的变化。
目前，美国接受全世界在国外高校学习的1127387名外国留学生总数的35%，所占比例比其它国家高得多（法国13.7%，德国10%，加拿大3.1%）。美国在未来国际学生市场的吸引力不仅取决于传统模式，而且受到地区性交流协议及一些国家十分成功的交流政策的挑战，例如澳大利亚、德国及日本。然而，所有这些协议及活动都是地区性的，而不是世界范围的。
笔者认为，在今后许多年内，美国仍将是世界上接受留学生最多的国家，这主要有以下几个方面的原因：
1.除了对其它国家及地区的影响之外，美国的高等教育自身很有魅力，这是由于美国高等教育的高投入使其具有很大的吸引力。
2.美国高等教育因其相对的投入、众多不同种类及层次的院校，及其较大的开放性使其在国际留学生教育中占有重要地位。其它国家的高校很少能象美国高校那样多样化并对留学生如此开放。
3.美国高等教育的另一个显著特点是研究生教育与本科教育分离。在美国，学生不需要、许多院校也不同意学生同时接受本科教育及研究生教育。此外，英语作为世界语的作用也不可低估，在那些英语不作为教学语言的国家，学生也必须学习英语，这对美国十分有利。
4.为了招收优秀生，美国许多研究机构在理科及数学学科方面越来越依赖外国留学生。有关未来外国研究生的流向问题是各大学校长及系主任考虑最多的。缺乏合格的美国学生申请者以及美国学生在数学及理科方面准备不足都是研究生院所考虑的因素。为了更好地服务于科学并为将来的研究队伍培养合格的人才，研究生院的教授们认为必须录取最好的学生。在理科及工程类学科，最好的学生往往是外国留学生。
值得一提的是，美国许多科学及工程类系科的教授普遍认为：他们吸引高质量学生的声誉及能力有赖于他们现在所培养的学生质量。这种状况在高级研究阶段特别明显，因为许多外国留学生在第一、二年的助研及博士后阶段之后，不能再享受美国政府的资助。这些受过专业训练的劳动大军是成功研究的后备军。反过来，这又将决定系科成员及系科自身的影响。正如一位自然科学系主任所说：“最好的学生阅读国际定期杂志来决定选择哪所院校。由于设备陈旧，我们已经处于困难境地。降低研究生教学质量将是灾难性的”。在自然科学及工程类系科，外国留学生的重要性超过了数字所能列举的。如果没有外国留学生的流动，美国最好的研究生系科的培训及研究能力将会处于严重危机之中。因此，美国许多大学及研究机构都愿意设立一定数量的奖学金项目，以便招收优秀的外国留学生。
注释：
1.A38 The Chronicle of Higher Education.Nov.10,1995.
2.Norman J.Peterson and John Skillman,"Shifting the Balance:Increasing U.S.Undergraduates in Japan,"A report to Culcon,1992.
3.Marsha lee,IIE advisor in Hong Kong.
4.William G.Browm and Neil l.Rudenstine,In Pursuit of the PHD(Princeton,NJ:Princeton University Press,1992),p.28.
5.Delotes H.Thurgood and Joanne M.Weinman,Summary Report 1989:Doctorate Recipients from United States Universities.National Research Council,Office of Science and Engineering personnel (Washington,DC:National Academy Press,1990),P.56.
6.See,for instance,Committee on Foreign Students and Institutional Policy,Foreign Students and Institutional Policy,Chapter 4;Donald G.Ehrensberg,"The Flow of New Doctorates"Journal of Economic Literature 30(June 1992),pp 830—875;John Fielden and Hew Dalrymple,"Flexibility in Setting Fees"in Williams,Kenyon,and Williams,Readings in Overseas Student Policy,P115—120;C.D.Throsby,"The Financial Impact of Foreign Students Enronllments"Higher Education 21(April 1991),pp.351—358.
7.For a review of the exchange policies of Great Britain,France,Germany,Japan,Australia,and Canada,see Alice Chandler,Obligation or Opportunity:Foreign Student Policy in Six Major Receiving Countries(New York:Institute of Intrnational Education,1989).
8.Report on Malaysian Students Entering U.S.Educational Institutions———1987(Kuala Lumpur:Malaysian—American Commission on Educational Exchange,1987).p.3.
9.Maureen Woodall,"Government Policy Toward Overseas Students:An International Perspective"in Gareth Williams,Martin Kenyon,Lynn Williams,eds,Readings in Overseas Students Policy (London:Overseas Students Trust,1987),P.29.
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