市场配置资源的基本条件，本文主要内容关键词为：基本条件论文,资源论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现在大家都承认由市场配置资源比政府直接配置资源具有更高的效率，因而也都认同由市场经济体制来取代原有的计划经济体制。但对于什么是市场配置资源、由市场配置资源需要什么样的基本条件，却存在着不同的看法，因此需要通过讨论进一步深化我们的认识。
一、社会生产的基本问题：资源配置
配置资源是社会生产面临的基本问题。这是因为社会资源在一定时期里是有限的，而人们的需要却是无限的。这就产生了一个矛盾：如何更有效率地配置资源，使产出量最高，从而能够最大限度地满足人们的各类需要？这个矛盾又表现 在：（1）由于资源有限，就不可能满足人们的所有欲望，因此首先就有一个生产什么、生产多少的问题。在资源有限的条件下，多生产某种产品就必须以减少生产另一种产品为代价。这就是说在资源有限的社会里，存在着产品与产量的选择问题。（2）由于资源有限，又有一个怎样生产的问题，即怎样在既定的资源投入量下实现产量最大化，也就是生产要素组合或者说是生产技术选择问题。为了获得同量的产出，可能有各种可供选择的生产技术，例如是投入更多的资本还是更多的人工，这取决于这个社会资本与劳动的相对稀缺程度。如果所有资源是无限的，也就可以不计投入成本了。（3）由于资源有限，产品、产量也就有限，这又有了如何分配的问题，一些人更多地占有就必须使另一些人少得，因此以什么作为收入分配的标准也是社会生产必须解决的一个基本问题，否则社会生产难以有效地运行。所有这些问题，经济学家称之为资源配置问题，是研究社会生产的基本问题之一。
二、市场是如何配置资源的
为了更好地说明问题，通常假定一个完全的市场经济与一个完全的计划经济，通过比较，我们可以清楚地看到市场配置资源的特点，也可以看到为什么市场比计划配置资源有更高的效率。
由政府集中配置资源的基本程序是，中央根据所能收集到的信息，确定社会经济发展的计划目标，然后把社会经济发展计划目标转换为指令性计划指标，按地方与部门两个行政系统进行分解，直到企业。这种指标是各级政府与企业都必须严格执行的，任何一个层次改变中央的指标，都会影响整体国民经济的平衡。传统政治经济学教科书认为这种由政府以集中方式配置资源的体制可以纠正市场在资源配置中的盲目性与浪费，可以克服市场经济波动，实现社会资源的最优配置。应该说如果我们不考虑这种集中配置资源方式的假定条件，那么这个理论是符合逻辑的。
但问题是这种集权体制的假定的前提条件是缺乏根据的：一是集中计划体制设计者们是把政府设想为万能的上帝，它是无所不能、无所不晓的，但事实并非如此，事实是政府的信息是有限的，这与经济活动的无限复杂性存在着不可克服的矛盾。要对数以万计的企业下达相互一致的计划指标并使它们在动态中实现投入产出平衡，要对所有的生产与消费、供给与需求以及生产过程中各个环节协调一致，这在实际上是不可能的。就以信息为例，由集中计划来配置资源，要求准确地完整地掌握社会经济发展信息，这是资源优化配置的先决条件。但要获取完整的信息是难以做到的，首先是因为信息是蕴藏在无数的生产者与消费者那里，所有信息都是相互联系的，而且是可变的，生产技术、需求偏好在不断改变，未来更是不确定的，这就使中央很难得到较完整的信息。其次，由于利益关系，不同层次经济组织在向中央传递信息过程中可能会编造虚假的信息，例如夸大成绩，隐瞒生产能力，要求更多的资金与物资的投入等，从而导致中央的整体信息的歪曲。这就是为什么尽管实行了集中计划配置资源的体制，但社会经济生活中供给与需求的脱节、部门发展的失调、经济发展中的波动等不仅没有得到克服甚至更为严重的原因。
二是以为生产资料为公共占有以后，就只有共同的整体的利益而不存在着局部的企业利益与劳动者个人利益了，因而这种集中计划体制剥夺了所有企业与劳动者的主动性。既然一切经济活动都由指令性计划的指标确定，企业只有执行计划指标的权利，企业的经营状况与企业自身利益没有联系，那么就不会有企业的创新精神；既然劳动者的劳动报酬都是由国家统一制定的，那么就会出现干与不干一个样的问题，从而限制了劳动者的积极性。尽管我们试图通过理想教育甚至思想斗争、路线斗争的方式来激励劳动者的积极性，但其作用是有限的。从而使这种集中体制陷入了僵化、停滞、低效率的状态。
由市场配置资源的基本程序是，首先，由市场竞争给出各类产品、劳务以及生产要素的价格，某种产品供不应求，其价格则相对地高。某种生产要素短缺，其价格也会提高。因此，市场价格表现了社会资源的稀缺程度。其次，市场价格向消费者、生产者提供了各项决策的信息，生产什么、生产多少是取决于获利的大小，生产者当然是选择那些价高利大的生产项目。同时，市场价格也决定了生产者对生产技术（即生产要素的组合）的选择，是更多地使用人工还是资本设备，这取决于劳动与资本的相对价格，即工资与利息的高低。最后，市场价格在指导生产什么、生产多少以及怎样生产的同时，也决定了产品（收入）的分配。收入分配也就是生产要素的报酬，生产要素所有者总是把自己拥有的资源投给出价最高的生产者，这就保证了有限资源总是转移到生产效率最高的生产部门。从这里我们可以看到市场经济是怎样通过价格机制、竞争机制优化社会资源的配置。
当然现实市场经济不象上面所分析的那样美妙，经济学家认为市场在配置资源方面主要存在着以下几个缺陷：一是通常所说的外部性问题。外部性的典型例子是个别企业把不加处理的污水排入江河，一般认为这是市场失效的领域，应该由政府来干预（现代产权经济学家对外部性有更深刻的分析，这里暂不涉及）。二是垄断。垄断者可以通过控制产量，规定更高的价格，获取超额利润，从而使资源配置的效率受到损害。因此一般认为也应该由政府来干预，例如通过法律（如反垄断法），防止个别公司独占并鼓励竞争。三是收入分配的不平等。由于市场是不具“人性”的，这会使一些人获得更高收入而另一些人却陷入贫困，“富人的狗可以得到穷人的孩子为了避免软骨病而必须饮用的牛乳“，这也会导致资源配置的失效，一定的政府干预也被认为是必要的。四是市场的不完全。生产要素流动不可能是不受阻碍的，从事经济活动的主体不可能拥有完全的信息，这都会导致资源配置的某种程度的失效。作为消费者，不可能完全了解有关商品与劳务的质量与价格，于是广告成了人们选择商品的依据，而厂商往往利用消费者这个弱点，编造不真实的广告。作为生产者，也很难得到有关需求与生产技术变动的详细资料。资源所有者也是如此，工人可能因为得不到有关就业机会的信息而失业，数以百万的股东们是在经纪人或朋友们的劝告下购买某家公司股票。尽管存在着这许许多多的问题，但市场经济比计划经济能更有效率地配置社会资源则为更多的经济学者们所承认，同时，现实的经济活动也提供了有力的证明。
三、市场配置资源的基本条件：产权的独立
从经济运行现象来看，由市场配置资源需要这样一些条件：
一是自由的价格机制。市场经济要求价格是由竞争性的市场决定，而不能由政府确定。这里的价格不仅指产品与劳务的价格，也包括各类生产要素的价格。只有价格是由市场上供求双方决定的，价格才能表现各类资源的稀缺程度，才能为消费为生产提供可靠的决策，实现资源的优化配置。如果价格由政府确定，它就可能偏离市场的均衡价格，导致价格体系的扭曲，影响了资源配置的效率。例如，当政府给出的某种产品价格高出市场价格，高价格会刺激生产者扩大生产同时又会限制社会的需求量，这必然造成产品的供过于求，产品积压，浪费了社会有限的资源。又如，规定了低于市场的利息率，低利率表示生产者借入资本的成本低，这就无法筛选掉那些低生产效率的项目，导致生产者盲目地扩大生产，重复生产，出现规模不经济，也无法淘汰那些经营不善的企业，这同样是对社会资源的浪费。
二是生产要素的自由流动，生产要素在更大范围内流动也是社会资源优化配置的先决条件。这里所说的自由流动是说生产要素的组合不受地区、部门行政的限制以及垄断的阻碍。在各种条件相同的情况下，增加同量的生产要素在不同部门或地区其边际收益可能不同，在这种情况下，只要允许生产要素从边际收益低的部门或地区转移到边际收益高的部门或地区，就会增加社会的总收益。生产要素的这种自由流动，不仅导致社会总产出量增加，而且也是社会生产中的供给与需求的平衡、各个生产部门的平衡发展以及充分发挥不同地区资源优势的基本保证。
三是自由竞争与优胜劣汰机制。在市场经济条件下，资源优化配置是通过竞争实现的，一个人想要获得更多的收入，取得更大发展，就要努力学习，勤奋工作，提高自己本领，提供社会所需要的更高质量的服务，否则你的收入会更低，甚至失业。一个企业也是如此，要不断创新，开发或引进新技术、新产品，发现新市场、新的生产组织形式，否则企业就会面临亏损与破产。有效的竞争是与优胜劣汰机制联系在一起，如果一个人干与不干都是一个样，如果一个企业盈利与亏损也是一样，那么就不会有资源配置的效率。有效的竞争还必须建立在机会均等的基础上，所谓机会均等是指所有机会向所有的企业与个人开放。例如，一个人的职业选择不能因为其出身、肤色、性别而受到限制。又如，一个企业不可能从政府那里获得特惠（诸如特许经营权、税收减免、财政补贴等）。在这种政府不规范干预经济活动的情况下，可能出现另一种竞争方式，即各个企业竞相向政府有关管理部门及其官员寻求这种特惠（通常是依靠贿赂等手段来获得这种非生产性租金），这是一种极其有害的竞争。再如，一个企业不可能通过欺行霸市、以次充好、虚假广告等不正当的手段获得更高的利润，所有这些都会破坏市场有效的竞争秩序，要受到政府法律的制裁的。
上述所说的市场配置资源的一些条件是由市场经济更深层次的经济关系即财产关系所决定的，市场经济的财产关系的特征是产权独立，因此，产权独立是市场配置资源的基本条件。产权独立是指个人在法律保护下有权支配他的财产和能力来取得收入（这里的产权主要指依法占有财产的权利）。在现代股份制企业里，尽管财产不一定是企业法人所有（它是为数众多的股东们投资入股的），但股份公司的法人完全拥有独立地支配企业财产的权利，因而这里的产权也完全是独立的。
独立的产权是市场经济的基本条件，因为产权独立使生产成为生产者个体的事情，使政府不可能直接管理企业，为了使这种分散的个体生产形成相互联系的社会生产，就只有通过市场的形式，从而使这种社会生产表现为市场经济。因此，市场经济就是由法律界定了的平等的独立的产权所有者之间实现他们经济联系的一种形式。既然产权是独立的，生产是个体的事情，那么不同产权所有者之间的交易比例就无须由政府确定，表现这种交易比例的价格也只有由不同的所有者去确定了，因而表现为自由的市场价格。既然产权是独立的，一方面生产者为实现利润最大化，必然要不断地优化生产要素的组合，另一方面生产要素所有者也总是把自己所拥有的资源投向生产率最高的生产项目，从而实现社会资源在更大范围内的合理配置，这里不会有部门与地区行政的障碍。既然产权是独立的，生产是个体的事，那么生产什么、生产多少以及怎样生产的决策也就只能由企业自己确定。这些决策所带来的风险也自然是由企业自己承担，企业为了自身的生存与发展，必须谨慎决策，必须不断创新。任何一个企业，如果它墨守成规，不求进取，它将会被市场淘汰。市场正是通过这种优胜劣汰的机制，提高整个社会资源配置的效率。因此可以说正是这种独立的产权制度，才有市场经济，才带来市场配置资源的效率。
我们已经分析了市场经济具有更高的配置资源的效率，但从计划经济向市场经济转变又是有条件的，并不像有些人所设想的那样简单，以为由政府建几个“大型”的商场或者大家都去经商就是市场经济；以为把政府原有行政管理部门换个公司的牌子就是市场经济；以为由政府放权就可以把国有企业推向市场。根据我们上面的分析，市场经济的基本条件是独立的产权制度。因此，建立社会主义市场经济体制取决于原有全民所有产权能否通过建立现代企业制度等改革实现产权独立，只有这样，才能真正发挥市场有效配置资源的功能，达到深化改革的目的。
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