摘要：社会经济的持续健康增长，现代化建设的脚步不断加快，工程项目的建设数量在逐渐增加当中。国内很多大型的工业项目、基础设施、公共安全项目以及涉及到公共利益的项目、企业承建的项目等在建设施工的过程中，都需要进行工程承包。工程项目的承包工作，都是建立在招投标之上的。加强招投标工作和合同管理，是工程项目建设质量、进度、费用和安全的重要保证。
关键词：工程建设；招投标；合同管理；关系；方式
1招投标与合同管理的定义
工程建设的招投标是在市场经济的条件下而产生的一种具有竞争性的工程承包交易方式。它是在政府部门的领导和监督下，由发包方来规定工程的价格、质量、工期以及其它实质性内容等，邀请具有工程总承包或勘察设计或施工或监理等符合招标要求的工程建设单位参加竞选，通过公平公正的选拔制度来最终确定中标单位的一个过程。合同就是指发包方和工程建设单位确定后，双方为了顺利的完成该工程项目而明确双方的权利和义务的一份关系协定，这份协定一旦双方签署之后就具有法律效力。它既是明确双方利益关系的有效的法律文书，也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。
2工程项目合同管理问题
2.1合同管理制度不健全
合同作为签订双方权利义务的规范标准，签订双方都需要按照合同的条款和内容来进行完全的执行，现在在于我国的目前状态对于合同管理的制度还不完善，不能有效的进行整体的管理，出现一些个人行为代表公司来签订的合同，由于在合同签订时候有合理的依据，一旦出现了问题那么就会造成利益的不合理分配，得不到有效的管理。整体管理合同的合同细节的主要条款和条件很容易忽略或良好的执行，合同管理薄弱，合同实施过程中困难的现象，这些都是造成的合同管理体系不健全，很容易给企业造成损失和带来不良影响。
2.2合同管理中的问题
就目前而言，我国还没有建立完善的合同管理系统，使得合同管理包括：合同制定、合同签订、合同履行等整个过程缺乏相应的统一性规范，导致合同双方或多方引发各种纠纷；一些招标公司，为了自身利益最大化，使得合同出现不公条款，导致双方义务和权利不协调；还有就是合同中并没有明确的责任划分，当履行合同过程中出现问题和矛盾时，不能有效解决，使得各方利益都受到损失。
2.3合同管理人員素质不高
建设工程总承包合同管理内容包括很多专业技术知识和相关法律法规，身为合同管理人员，应具备专业的技术水平和对合同科学的、信息化的管理方式，一些企业将合同分配给行政部门行政区域，由于行政部门人员专业素质、专业的合同管理文化水平和不能达到现代科技的需求，合同管理的松散和不完美只会让一个文件合同无法根据合同的性质为工作人员提供专业的判断，这样的合同是不能使用的。
2.4招标单位中存在的问题
根据相关法律规定，招标工作的进行必须遵从公正、公开的原则，有关单位必须有效控制任何与招标工作相关的非法行为以及擅自行动，招标单位也不得与投标单位进行私下拉拢。但是，从招标工作的实际情况分析，有些招标企业并没有严格遵照法律法规，甚至出现弄虚作假、非法违规操作等状况。例如对大型工程肢解发包，使得原本资质及业绩都不足以达标的建设单位可以参与工程；此外还有招标标段设置不合理等问题，这都为招标工作带来了一些消极影响，同时也严重伤害了资质及业绩等健全规范的企业利益。
3新形势下工程招投标与合同管理措施
3.1要提高对于合同管理的科学认识
提高对合同管理的认识首先就要建立健全管理机制，注重落实实际行动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招投标以及合同管理都是一种竞争的机制，因此在竞争过程中就必须要保护这种竞争机制，防止不正当的竞争产生，提高思想认识，实现管理、监理处在一个一体化、现代化的开放性的经济体制中，运用科学的管理手段，保护整个工程交易市场处在一个透明的体制下，促使其形成一个相互促进、相互制约的有机结合体。除此之外，建设工程承发包进行交易时要大力宣传建设双方所必须遵守的法律法规，让交易的双方能够明确自己的责任和义务，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
3.2建立专家评审资源库
建立专家评审资源库的主要目的就是使招标过程更加规范，如果你拥有了一个强大的团队，就不必担心许多的后续问题，以及相关专业知识的问题等，那么需要做的有以下几个方面：第一，制定一致的管理制度，团队中的每一個专家都有自己的专门负责的资源库。第二，对于专家培训来说没有经过专业培训和具有丰富经验的专家不能加入团队中，对于每一个人员都要进行定期的考核，如果没有合格将不可以担任下一期的专家评审。第三，每一期的招标工作都会有所不同，所以根据招标工作的内容不同对专家团队进行适当的扩充快管理。并且实行评审轮换制度，防范违反规章制度的行为的产生。
3.3加强招标机构管理
建设工程招标环节必须要严格遵守国家的相关规定，严格禁止私自更改制度，谋求个人利益的行为，加强对地方招标起步的管理，保证每一个企业机构都可以认真地进行招标行为。按照公平公正的原则，依照法律所规定的制度开展招标工作，是每个企业都应该遵守的规则。有些地方带有地方保护色彩的不正规做法，应该给予法律的惩治，使这种情况不会再有发生。不允许出现歧视性行为，对于招标制度要确保一视同仁。另外招标机构必须要与行政部门脱离关系，不能有任何利益关系，这样才可以保证每一个部分的公开公正性。另外一方面就是地方行政主管部门对于招标机构的管理方面，不能存在暗箱操作的行为，严格遵守审查制度，抛除私人利益，严格执行审查制度。
3.4重视合同内容的变更
由于项目工程具有工程建设周期长、复杂等特点，所以，工程建设过程也处于一个动态变化的过程，这就出现了一个问题，任何工程建设合同在制定过程中，尽管很详细，但在实际施工过程中，都不可能将工程建设所有可能出现的问题都涵盖在内，因此合同内容变更是合同管理中必然存在的问题，不可避免。自合同生效后至工程竣工验收前的任何时间内，发包人可随时向承包人发出变更意向通知或变更指令，同样承包人可随时向发包人提交书面变更建议报告，包括：缩短工期，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率或价值，给发包人带来的长远利益和其他利益等，发包人接到此类建议报告后，发出：不采纳、采纳、补充进一步资料的书面通知，这些都属于合同变更的内容。对合同变更内容加强管理，任何变更都要进行详细的记录，并且在出现合同变更的时候，要加强分析和确认，严格执行合同中约定的变更程序条款，只有双方对变更内容在意见上达成一致以后，才能进行变更，严禁先变更，再上报的情况发生，并且在合同变更过程中，要对相关变更手续及时办理，不能先变更后谈判，更不能自行决定变更。对合同变更加强管理，能够有效的降低竣工结算过程中争议的发生。
3.5加强工程项目招投标风险预防和防范
工程项目的风险主要来源于招投标的价格，要想对工程量进行科学的控制，就应该明确工程项目的费用、质量、进度以及合同管理等情况，让这些内容，能够形成一个整体，相关管理人员能够对招投标进行更好的分析和预测，在这个过程中，应做好工程项目投标风险预测，并对其进行防范，相关人员要认真制定投标文件，了解其他投标单位的情况。在投标过程中，要掌握其报价技巧，合理确定企业的额定标准，注意风险的转移和风险的分散，发现问题及时采取措施，控制风险损失。
结束语
工程项目建设过程中，需要开展招投标活动，同时还要签订相应的工程建设合同，需要注意的是，在这些工作进行当中，容易出现或多或少的问题，需要积极采用有效的方式和手段，加以应对，提升招投标和合同签订的公平和公正效果。因而加强合同管理和招投标管理工作，就显得很有必要，同时还要严格控制招标的前期工作，加强全面有效的监督管理工作，为保证工程项目的总体建设质量、进度、费用和安全提供良好前提。
参考文献：
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论文作者:邵博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
标签：合同论文; 合同管理论文; 招投标论文; 工程论文; 工程项目论文; 过程中论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第30期论文;