当前农村宣传思想工作的难点与对策，本文主要内容关键词为：难点论文,对策论文,思想论文,农村论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
理论与实践
在建立和发展社会主义市场经济体制的新形势下，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，充分调动和发挥农民的积极性和创造性，加快发展农村生产力，是农村宣传思想工作的一项重要任务。特别是在实现“九五”宏伟目标的过程中，注重加强农村宣传思想工作，更具有十分重要的意义。
一、当前农村宣传思想工作的难点
当前农业和农村工作正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，这给农村宣传思想工作既带来了许多有利条件，也出现了一些新的情况和问题。一方面，农村改革的深入，生产关系的调整和商品经济的发展，促进了与市场经济相适应的观念和管理方式的形成；另一方面，由于旧的思想观念和传统管理模式仍在发挥惯性作用，在新旧思想意识和上层建筑的双重作用之下，农村思想政治工作面临着诸多矛盾的困扰，成为当前宣传思想工作的难点。主要表现在：
一是农村经济向市场化、社会化发展与家庭经营局限性的矛盾。尤其是农村乡镇企业的迅猛发展，多种经营规模扩大，更显得家庭经营规模狭小，生产经营手段落后。这些矛盾的出现，导致了农村“会荒”。思想政治教育难组织，也使得农民集体观念逐步淡化。
二是农民对经济、社会、文化发展和共同富裕的要求与乡、村集体经济缺乏实力的矛盾。这在距城镇较远的乡村更为突出。一些农村集体积累甚微，无法对农民开展有效服务，无力发展村镇教育、文化和公益事业，农村精神文明建设缺少载体，基层组织功能弱化，乡村行政和社会事务管理以及宣传思想工作出现了“断层”现象。
三是市场经济的价值规律和物质利益原则与现行农村经济政策过渡性的矛盾。市场经济强调价值规律和物质利益原则，这就必然强化农民重视利益关系。由于某些政策在双轨制的作用下执行走样，直接侵害了部分农民利益；某些过渡性的经济政策没有完全遵循价值规律，而在宣传舆论上又把价值规律当作重要内容，这就出现一个“应该向农民宣传什么”的困扰，成为形势政策教育中的障碍。
四是宣传思想工作为培育“四有”新人的高目标与农民思想文化素质偏低的矛盾。这种工作对象与工作目标的反差，不仅使人们对宣传思想政治工作的地位和作用产生怀疑，而且降低了宣传思想工作的威信。
五是农村宣传思想工作总量加大与农村干部适应能力弱化的矛盾。随着经济发展，农村宣传思想工作的内容增多，任务加大，而农村宣传思想工作队伍明显不适应，基层干部处于老方法不灵、新方法不会的茫然状态，乡、村党员老化现象严重，加上素质偏低，作风不实，从而使思想政治工作队伍缺乏战斗力。
六是社会政治，经济生活中的腐败现象和一些不良风气与宣传思想工作有效性的矛盾。
二、不可忽视的三种因素
农村宣传思想工作中存在的诸多矛盾和问题，究其原因，是多方面因素综合作用的结果，除了人们经常指出的思想认识偏颇、集体经济薄弱、队伍素质不高、工作方法陈旧等因素外，政策性因素、客观性因素和主观性因素不容忽视。
一是政策上“软”。随着城乡经济体制改革的深入，特别是在新旧体制转换、过渡期，广大农民的思想也面临着一场新与旧的变革，出现了前所未有的复杂性，尤其是城市郊区农民群众的思想更为活跃。这说明，新时期农村宣传思想工作比以往任何时候都显得更加重要，只能加强，不能削弱。但是，宣传思想工作作为我们党的政治优势，却在一些地方“软”下来了，提得不响，说得不硬，抓得不力，做得不实。个别乡村党组织，视宣传思想工作可有可无。有的乡村党政主要领导干部缺乏全局意识和“弹钢琴”的工作方法，只注重就经济抓经济，所规定的政策、指标都是经济增长数字，把强化“中心意识”仅仅曲解为就是经济指标，往往看不到党在农村的思想政治工作对发展农村经济的巨大促进作用和保证作用，因而出现了“一手硬，一手软”现象，使农村宣传思想工作难于得到政策上的支持和保证。
二是客观上“难”。农村实行联产承包后，组织形式由原来集中性统一指挥管理变为面向千家万户的分散性服务指导管理，使集体对农户的制约关系明显弱化，尤其是集体经济实力薄弱的地方，出现了集体缺乏凝聚力、干部缺乏号召力、群众缺乏向心力的“三力”不足现象。农村分散经营后大大增加了农村协调指挥工作的难度，靠以往大统一的工作方法收效甚微，这就出现了“卡壳”、“断层”现象。
三是主观上“松”。由于生产利益格局的变化，使人们对思想政治工作产生了新的看法，不少农民感到，现在讲“实”（惠）不讲“虚”（教育），思想政治工作与己无关。有的说：现在各种各的田，都想发财致富多赚钱，不需要村组干部多说多管。少数地方甚至产生了排斥思想教育的“逃会”现象。一些村干部也认为，只要把经济工作抓上去了就是好干部。而且村干部职数有限，也顾不上抓思想教育。因此，不少村组出现了思想工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，常常是“上级开会要求一个本，乡里贯彻意见一张纸，村组干部执行一张嘴。”
政策上“软”、客观上“难”和主观上“松”，这些原因导致农村宣传思想工作出现了诸多矛盾，使农村“两个文明”建设“一手硬”、“一手软”，也阻碍了农村第二步改革的深入进行。
三、加强和改善农村宣传思想工作的思路
加强和改善农村思想政治工作，需要加大工作力度，扎扎实实办实事，有诸多方面的工作要做。我们认为，当前应解决好以下几个方面的问题。
（一）健全工作体系。新时期农村工作的新体制，要求思想政治工作要延伸到农户，这就从客观上加大了工作难度。因此，思想政治工作的体系需要调整、充实、加强和提高。建立健全农村思想政治工作体系主要包括：
1.要有明确的思想体系。乡、村党组织要牢固树立“两手抓”的指导思想，既要加强对农村经济工作的领导，又要把农村宣传思想工作建设作为自己的重要职能，彻底改变“一手硬一手软”的状况，这是做好农村宣传思想工作的重要基础。当前，尤为重要的是要改变少数领导同志把经济指标看作“硬任务”，把宣传思想工作看作“软任务”的偏见。诚然，经济工作有时间数量的要求，在一定条件下是非完成不可的；但是，思想文化建设也并非可有可无。社会的发展是经济、政治、文化三者融为一体、相互制约、相互促进的协调发展，如果只是经济搞上去了，而人的思想道德素质垮了，党风和社会风气坏了，就可能偏离四项基本原则的方向，就可能使已经发展了的经济又重新垮下来。做好农村思想政治工作是物质文明建设必不可少的前提条件和精神准备过程，从这个意义上，思想政治工作这一“软件”也是非做不可的硬任务。因此，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，是建立农村宣传思想工作体系的基础。
2.队伍建设要形成网络体系。根据农村的实际情况和需要，可在现有队伍基础上完善“四组”、“三会”，形成“十个网络”。“四组”即健全民事纠纷调解组、村民道德评议组、村组文化娱乐组、党团骨干生产服务组。“三会”即完善计划生育协会、红白理事会、扶贫帮弱互助会。“十大网络”包括：一是在党团支部和村民小组选拔宣传报告员，面向农户宣传形势政策，形成形势政策宣传网；二是县（市、区）乡党委结合中心和形势任务定期培训党团员和村组干部，形成农村干部培训网；三是以乡镇党校为阵地抓好农村党员正规化教育，形成党员教育网；四是提倡村（厂）、组办好有线广播，有条件的地方还可建有线电视，充分利用大众传播工具，形成广播电视网；五是建好乡文化中心站和村（厂）文化活动室，开展丰富多采的读书、娱乐、体育活动，形成群众性的文化娱乐网；六是充分利用党报党刊和科技报刊的作用，将发行和利用报刊作为大事来抓，形成报刊发行网；七是在电视普及的基础上适时兴建电影院（站），或组织农民就近观看革命传统故事片和科技片，形成电影放映网；八是积极培养农民通讯报道员，及时向党报宣传本乡村的先进典型，形成通讯报道网；九是兴办农民文化夜校，大力开展扫盲教育活动，形成成人业余教育网；十是建立各类实用科技组织，广泛向农民传授种养殖新技术和信息，形成科技普及网。这些组织可以发挥自身优势，开展不同形式的评先创优活动，如移风易俗，同娱同乐，争当“五好”家庭、文明户、治安村等等活动。这些组织网络适时开展形式多样的活动，具有覆盖面广、渗透力强、反馈信息灵敏、便于协调的好处，必定受到农民欢迎。
3.建立完善的制度体系。思想体系是基础，网络体系是载体，制度体系是保证。制度体系的核心是建立乡村党组织思想文化建设的目标责任制，制定不同层次的目标和任务，与经济目标一样签订责任状，实行目标管理、责、权、利挂钩，同时注意发挥群团组织作用，形成上下贯通、左右衔接的组织体系。制度体系中包括工作公开制度、包片包户制度、教育制度、监督制度、联系制度、考核制度、检查汇报制度等一系列具体制度，真正做到一级抓一级，以职定责，以责定分，定期考核，评比定分，以分计酬，奖惩兑现。只有这样，才能使农村思想政治工作任务落实到村组和农户。
（二）培养务实作风。新时期农村思想政治工作具有明显的综合性和务实性特点，它涉及向农民灌输社会主义思想、宣传党的方针政策、建立良好的村风民风和生产生活秩序、调节邻里、家庭、干群关系，提高农村科学文化素质等多方面内容，具有综合教育功能；而农民最讲朴实、最讲实惠，又决定了农村思想政治工作的务实性。因此，从事农村思想政治工作的基层干部既要搞好自我学习、自我教育和自我提高，强化综合素质；又要注重把身教与言教融为一体，实现说教与行动、理论与实践的统一，树立农村党员干部的求实、廉洁，公仆形象，养成良好的务实作风，扎扎实实抓好农村宣传思想工作和一家一户的思想教育工作。
培养务实作风，具体要求做到：一是软件硬抓，把宣传思想工作同经济工作的硬任务、硬指标一道制定、一同下达、一起考核，做到制度上硬要求、硬规定，考核上硬杠子、硬标准；二是虚事实办，用说实话、办实事、讲实理的办法增强宣传思想工作的说服力，以丰富多彩、生动活泼、各具特色的活动，增强思想政治工作的吸引力；三是“慢功细做”，不能靠“突击式”方法，硬性要求思想教育“立竿见影”，而要有经常不断、循序渐进、潜移默化的“慢”功，通过紧锣密鼓，环环紧扣、波澜迭起的工作，使思想教育充满活力和生机。
（三）探索新的方法。在改革开放使农村发生深刻变化的今天，宣传思想工作的方式方法必须适应体制改革和社会主义市场经济生活的变化，切合实际，立足服务。归纳一些先进村、组开展思想政治工作的方法，主要有这样四个方面：
1.实行党员干部包片联户，发挥农村骨干的辐射作用。农村党员和干部要普遍建立宣传思想政治工作责任区和联系户制度，按照目标管理的要求，对党员干部定职定责，主要工作内容包括及时宣传党的政策精神到户，传递信息、推广技术到户，指导生产经营、扶贫帮困和抓计划生育到户，维护社会治安、调解民事纠纷等。对责任区和联系户的工作情况，乡村党组织要定期检查督促，使思想宣传工作真正进村到户。
2.以评比竞赛活动为载体，把思想教育具体化。要立足于农户，开展好青年、好婆婆、好妯娌、好夫妻、好邻居和争创“十星级农户”、科技致富新农户、遵纪守法光荣户、五好家庭等为内容的评比竞赛活动，村、乡（镇）县（区）等多层次评比表彰先进，激发农民争先创优的积极性，引导农民在参与中受教育，从而改变农村陈规陋习，倡导社会主义新风尚。
3.办好农村有线广播，把各种信息输送到千家万户。实践证明，村组有线广播在强化农村宣传思想工作中具有不可替代的作用，它能及时、便当地向农户输送政策、技术、市场经济信息、协调指挥生产环节，并可开办村组节目，定期播送本地新闻，表扬好人好事，举办科技讲座等等。
4.充分利用各种阵地，吸收农民参加群体活动，可本着因陋就简的原则，建立村、组文化活动室、农民文艺队、农民夜校等阵地，组织和吸收农民参加各种文化、体育、科技和教育活动，寓教于乐，陶冶情操。此外，建立乡规民约，开展道德评议活动，以乡镇企业为依托开展创建厂村先进文明小区等，也是加强和改进农村宣传思想工作的一些有效方法。
（四）科学评估绩效。正确评价宣传思想工作的成绩和效益，即科学的评估宣传思想工作的价值，对于加强和改进农村宣传思想工作具有重要意义。按照辩证唯物主义观点，宣传思想工作同其它工作相比较，具有其特殊性。这种特殊性主要表现在：由于事物变化的一果多因性，使思想政治工作的效果难以精确测定，因而影响了人们对其作用的认识；由于意识对于物质的相对独立性，使宣传思想工作的投入和产出之间缺乏直观联系，容易使人对这一工作的有效性提出怀疑；由于精神变为物质需要一个转化过程，即宣传思想工作与经济工作的运行不完全同步，也容易使人们对宣传思想工作的价值采取不承认态度；还由于少数领导干部和政工人员素质不高，损害了宣传思想工作在人们心目中的形象，使人们对宣传思想工作作用的认识发生扭曲。正是由于上述特殊性，这就要求我们对宣传思想政治工作的评估要有实事求是的科学态度，即采取“有形”与“无形”相结合、直接观察与间接观察相结合、追求近期效益与追求长远效益相结合、定量考核与定性考核相结合等方法进行科学评估。只有这样，才能正确认识农村宣传思想工作在整个农村工作中的重要地位和作用，增强工作自觉性和责任感，切实加大工作力度，解决实际问题，开创农村宣传思想工作新局面。