摘要：我国是煤炭大国，煤矿开采生产工作具备一定的危险性，煤炭企业安全生产工作关系到我国煤炭行业的发展与社会的稳定，是必须重视并加强的工作。本文结合现阶段煤矿安全生产工作的开展情况，阐述安全生产的必要性，对企业安全管理制度不完善﹑环境设备较差、人员素质不高等问题进行了探究，并提出相关的改善措施。
关键词：新时期；煤矿生产；安全生产
1煤矿安全生产的时代背景与必要性
1.1煤矿安全管理的时代背景
煤炭资源为我国主要能源，煤矿的开采生产压力相对较大，煤矿生产安全事故较为频繁，安全生产任重而道远。党的十六届五中全会提出并确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并落实了一系列举措来加强安全生产工作，推广安全生产观念，这些方针政策的落实使得煤矿企业逐步趋于制度化、安全化，事故发生率也逐步降低。在“十三五”规划时期，中国经济进入新的发展状态，在全社会的共同努力下，安全生产工作呈现总体稳定的发展事态，但是从事煤矿生产的工人基数太大，在事故发生率大幅度下降的情况下，煤矿生产的伤亡人数依旧可观，很多问题尚未得到进一步的解决。
1.2加强煤矿安全管理的必要性
安全是煤矿生产的关键词，是每个煤矿企业必须要重视再重视的问题。对于煤矿职工来说，煤矿安全关系到他们的人身财产安全，保障安全、珍惜生命是每个煤矿职工的心愿；对于企业来说，有效的安全生产措施与管理才能给职工以安全感，才能保证企业长远的发展下去，安全事故的发生对煤矿企业的形象具有重大的打击，安全生产是企业发展的重要保障；对社会来说，煤矿事故、伤亡率、职业病等情况严重影响社会稳定，伤亡职工家属的救助与安抚也是政府的一大负担。因此，做好安全生产工作，是维护广大人民群众安全与利益的需要，也是促进社会与煤炭工业稳定发展的需要。
2现阶段制约煤矿安全生产的主要因素
2.1安全意识不强，管理制度不完善
我国煤炭资源70%分布在内蒙古、山西等北方地区，南方地区煤炭资源仅占30%，且南方煤层赋存条件差、开采成本高、井型小，煤炭工业远不及北方发达，很多规章制度都没有在南方煤炭企业中得到切实有效的落实。首先，企业本身缺乏对安全生产的深刻认识，过分注重生产受益，安全生产投入不足，缺乏有效的安全防护手段，从而给开采与生产带来极大的安全隐患。此外，企业的安全管理制度不够严谨，监督工作没有落实到位，一旦出现问题，无法第一时间发现问题、明确责任、及时补救，从而使事故恶化。
2.2工作环境较差，设备的不安全状态
开采生产活动大都在地下进行，这就决定了工作环境的恶劣性。地下通道较为狭小且光线昏暗，可能导致拥挤碰撞现象发生；空气的不流通和地下潮湿的环境会导致渗水、腐蚀等现象；煤矿瓦斯含量较高，极易发生爆炸；地下粉尘会影响施工作业视线，也会在煤矿爆破时引发粉尘爆炸。这些不利的环境因素无一不威胁着施工人员的生命健康。另一方面，大多数煤矿企业依旧采用机械设备，如果不注重平时的维护修养，设备的磨损消耗也会使使用者处于危险的状态。
2.3人员素质较差，违规操作带来的隐患
在煤矿事故原因统计中，高达半数的数据都是来源于违章操作，施工人员缺乏安全意识与专业的施工手段，给安全生产工作带来一定的难度。施工人员的问题主要有以下几点：意识方面，缺乏安全意识，对自己的生命不负责任，不按照企业规章与相关法律进行生产操作，从而导致安全事故的发生；素质方面，自身专业技术知识积累较少，缺乏相关的培训指导，对机械的使用不熟悉。另外，管理人员也存在不履行管理监督职责的现象。
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3现阶段确保煤矿安全生产的有效措施
3.1建立安全保证体系，完善安全管理机制
企业想要降低事故发生率，实现持续健康发展，就必须加强安全生产意识，做好安全防护措施，设立专门的安全管理制度与安全监察部门。在企业内部大力宣传安全生产管理，使得安全观念深入员工内心，建立有效的责任制度与赏罚制度，加强各部门间的沟通交流，从班组建设、操作流程、责任建设、安全管理等环节进行细化管理，确保安全生产制度切实落实到每一项工作中，对于违反操作规章，意识态度不端正的员工予以严厉的惩罚，推动企业的安全生产工作有序进行，保障员工切身利益，树立安全企业新形象。
3.2规范生产设备管理，加大安全资金投入
煤矿设备的选用原则是安全、先进、实用，要严格审核施工人员装备与施工设备的安全认证材料，杜绝劣质产品进入到开采生产中，果断淘汰国家明令淘汰的设备工艺，对于使用中的设备要严格按照使用说明进行定期的检修、维护，在相同成本下购进更加实用的装备。要加强对设备的管理，施工结束后做到及时回收并检查是否有损耗，注重日常的保管工作，减少外界环境对设备的损坏。加大资金投入与科研力度，开发学习先进的技术手段，实现现代化的煤矿生产工作。
3.3加强安全教育培训，提高从业人员素质
有些煤矿企业认为培训工作是浪费时间与资金，偶尔进行的培训教育也是为了应付上级或国家的检查。其实培训的作用与功效，远远大于企业的预期，培训教育能够切实加强施工人员的安全意识，对企业生产的安全管理目标有一个明确的认识；能够加深员工对煤矿开采生产方面基础知识的积累程度，了解设备运行操作的原则。在培训中还应当设置实践环节，让员工多进行操作方面的联系，提高员工的职业水平和综合素质，为煤矿安全生产水平的提高打下坚实的基础。
3.4有效遏制“三违”现象
一是深刻吸取全国安全生产事故教训，认真反思、查找安全生产工作中存在的突出问题和深层次原因，研究并落实解决措施；组织员工开展事故与“三违”关系大讨论活动，谈自己对“三违”危害的认识，列举身边的“三违”现象，提出防范“三违”的措施建议，签定“抵制三违、按章作业”安全承诺书；二是全员深入揭、摆、查、找身边的“三违”现象，将查找“三违”行为作为隐患排查、安全生产标准化考评工作一项重要内容，将着力点放在狠反违章指挥、习惯性违章和群体违章上，建立台账，详细记录。煤矿管理部门要经常性深入一线，重点查处管理人员违章行为；带班领导要将查“三违”作为带班重要内容，明确“三违”治理任务，重点查处现场现行违章行为。要重点整治一批明知故犯、屡教不改、冒险蛮干等习惯性违章人员，震慑一批心存侥幸、马虎敷衍、贪图省事人员，教育一批盲目从众、技能不熟练的无知无畏“三违”人员；三是重点学习作业规程、安全规程、行业标准和安全管理红线等，要利用班前会，结合身边的“三违”现象，加强对一线作业人员操作规程、岗位安全红线、灾害预防常识等应知应会知识的培训；四是加强隐患排查，包括作业环境和条件较差、教育培训不到位、现场组织不当、安全管理有缺陷等进行剖析，从源头上杜绝违章。
4结语
综上所述，安全生产工作任重而道远，我国也在不断完善相关法律法规，加强安全生产推行力度，煤炭企业应当充分认识到自身存在的安全隐患，制定科学合理的安全管理制度，切实加强安全防护措施，保证企业员工的安全与权益，促进煤炭行业健康持续发展。
参考文献：
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论文作者:张开龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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