成人高等教育在终身教育体系构建中发展的突破口，本文主要内容关键词为：突破口论文,高等教育论文,教育体系论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在终身教育体系的构建中，谁都不希望成人高等教育只是被贴上“终身教育”的标签，而是要有实质性的行动。假如我们对于成人高等教育的发展只是停留在口头上或在行动上徘徊不前，那么，就会丧失成人高等教育对终身教育体系的构建进一步作贡献的机会。因此，要围绕终身教育体系的基本特征和要求，强化学习宣传，达成共识，完善成人高等教育政策法规，制定成人高等教育规划，完善成人高等教育结构。同时，应积极探索，勇于开拓，抓住关键，进行突破。
一、打开入学通道，形成成人高等教育的通途
终身教育体系强调以学习者为本，注重学习者接受教育的机会和条件，希望通过清除参与教育的障碍，在整个社会创设良好的学习环境。首次世界高等教育大会上通过的《21世纪高等教育的展望与行动》也明确阐明了这一观点。因此，成人高等教育要尽可能拓宽入学的通道，逐步建立具有多种选择的、更加科学和公正的制度，向希望重新学习、希望使其知识适应需要、希望满足其在文化生活各个领域进行学习之兴趣的所有成人提供最大的入学自由。
1、开辟多种教育渠道，提供人们多样的学习需求
以多规格、不同特点、不同社会适应面为导向，积极发展多形式的成人高等教育，是打开通道、形成通途的基本前提。
成人高校要在专科教育大力发展的基础上，扩大本科教育招生规模，注重发展专升本教育和第二专科、第二学位教育，同时要扩大招生学科、专业面，让学习者找到适合自己需要的学习内容，支持学习者跨学科、专业接受高一层次的教育。以积极的姿态发展在职研究生教育，特别是增加以工作为基础的应用型博士、硕士研究生教育，并建立职业领域的学位制度。实施一、二年制短期硕士学位计划，招收社会上有突出成绩或有相当学术水平的人员，强化他们核心课程和研究方法的学习，为他们进入博士阶段的研究工作做准备。建立不授予学历学位的访问研究生计划。发展专科、本科乃至研究生层次的单科教育，向那些需要接受特定教育的学习者提供条件。增加旁听生名额，欢迎成人学习者旁听高等教育课程。积极发展自学考试教育；扩大国家学历文凭考试教育的试点。同时，要以社会经济发展的需要、岗位需要和人们自身发展的需要为出发点，积极开展其他非学历教育。
2、注重成人特点，加大考试制度改革力度
成人高校招生考试要减少不必要的资格限制，参加考试者应不受原有学历的限制，只要具有相应的学力，均可参加。
改革考试科目设置和内容。变侧重“知识”的考量为知识性考试和对求学者的综合素质、能力考试考核相结合，注重考查求学者的个性特长，增加学术性测试和技能测试，增加确有实践经验而离开学校又有较长时间的考生入学的机会。此外，应增加考试科目，考生可结合自己实际进行选考。
改革考试组织形式。目前，可建立和实行“两段制”考试办法，采取统一考试和招生单位自行组织考试相结合的制度，即分为入学资格考试和入学水平考试两个阶段进行。着眼今后的发展，应扔掉“统考”指挥棒，由学校确定自己的考试方法和内容，也可以举行相关学校联考。此外，应进行每年举办两次成人高校招生考试的试点。今后，应允许考生参加成人高校招生有关科目单考，在一定时间内考出全部科目，即获得录取资格。
3、进行综合评价，实行多元入学方式
成人高校招生中，应实行多元化录取标准。应加强考生评价系统研究，贯彻成人考生学识水平和工作经历、工作经验、工作成果相结合原则，并做到对不同情况的人区别对待。在现有对部分考生入学采取的特殊政策之外，要制定相应的评估办法，考生的科研成果、科技发明等经专家鉴定后可作为入学条件，给予适当的加分。此外，应增加推荐、保送等多种入学方式。
扩大学校的招生自主权和考生的选择机会。成人高校可自主制定招生方案，自主调节招生比例。考生可同时报考几所成人高校，若同时被几所成人高校录取，可自主选择一所成人高校报到。
逐步实行成人高等教育的门户开放。成人高等学历教育招生，应逐步由考试制度变为注册制，实行宽进严出。当前，首先要放宽专科层次高等教育的入学要求。要继续进行电视大学注册视听生教育试点。并在其它类型成人高校中也开展注册生试点。
二、拆除成人高等教育之间以及与其它教育之间的围墙
终身教育体系是现代化的立体的纵横贯通的教育体系，人们从任何一点切入终身教育体系都能纵横移动，畅通无阻。因此，必须做到成人高等教育之间以及与其它相关教育相互沟通，以寻求一切教育机会的整合，为学习者提供最大的进出各类教育领域的方便，最大限度地满足成人在有限时间内多样化的学习需求。
1、成人高等教育内部相互沟通
鼓励成人高校开展各种形式的联合办学。成人高等教育机构之间的师资、校舍、仪器、设备、图书、信息、实习基地等资源实行共享，以提高资源的利用率。探索组建成人高校联合体，实行联合学分制。要破除“小而全”的思想，在条件成熟的情况下，可根据一些成人高校的实际。组建成人高等教育集团。
建立广播电视、函授、自学考试联合体。逐步做到同一专业范围内的学习者，在不改变学籍（考籍）的前提下，自由选择学习方式。整个学业采用学分累计制，所得课程考试、考核成绩（学分），三类教育互相承认。
与此同时，广播电视、函授、自学考试要与其他成人高等教育形式之间沟通。其他成人高等教育形式的本科毕业生报考三类教育专科段专业的，可免考公共基础课，以及名称和要求相同的课程，报考本科段专业的，可免考公共基础课。同样，三类教育的学习者所修的课程，应被其他成人高等教育形式以同样方式所认可。
此外，应允许成人学习者由于工作岗位、学习环境的变化而转专业或转学。
2、成人高等教育与中等、高等职业教育的沟通
中等职校与成人高校联手进行"3+2"五年一贯制或"3+3"六年一贯制职业教育试点。
高等职业教育学校学习者如通过成人高校的转学考试，可转入成人高校继续就读；大专水平的高等职业教育毕业生如通过成人高校的入学考试或补一些课程，即可升入成人高校本科继续深造。
3、加强成人高等教育与普通高等教育的沟通
促进普通高校更主动地参与成人高等教育。充分发挥普通高校在师资力量、学科优势、专业特色以及现有硬件方面的专长，进一步担当起在成人高等学历教育主力军的角色，并不断完善层次结构，重点发展本科、研究生阶段教育，满足学习者不断上移的受教育的需求。
建立成人高校与普通高校建立合作关系。成人高校二年级中成绩优秀的学习者可直接进入合作的普通高校相关专业的三年级继续学习；成绩一般者在通过普通高校的资格考试后转入普通高校。与普通高校合作接轨的成人高校专业教学计划，由两所学校共同制定。普通高校的学习者可以参加成人高校第二专业的学习，相同课程可以免试。
此外，成人高等职业教育机构可为普通高校学生提供一年制职业技能培训，如考核合格，颁发资格证书。
4、加强不同专业间的沟通
实行课程相通、学分互换、专业嫁接、专业衍化。学习者可根据工作岗位要求、自己特长和兴趣，自主学习，铸就不同的知识结构。
三、架设成人高等教育与劳动世界联系桥梁
终身教育体系的构建要求成人高等教育打破它的隔绝状态，从根本上更新其教育方式、方法，以适应不断变化的劳动世界所提出的新的要求，通过成人高等教育和劳动、工作循环交替进行的方式，使教育分散在人的一生，并确保教育内容对劳动、工作领域所发生的变化具有现实意义。
1、积极发展高等职业技术教育
高等职业技术教育是成人高等教育中一种新型而重要的组成部分，它对加强教育与劳动的结合，满足人们终身教育需求有着积极的作用。职工大学、业余大学、农民大学、干部管理学院等应当利用自己同行业、企业关系紧密的有利条件，紧跟经济发展的形势，紧贴行业、企业实际，结合人们提高技术、应用、管理水平的需要，积极举办高等职业教育。举办成人高等职业技术教育，应充分体现职业性、实用性和先进性。
重点发展非正规成人高等职业技术单项培训，并完善多种证书制度。目前，许多地区及有关部门都陆续制定了职业、岗位的资格标准。因此，可根据这些标准组织教学。同时，要按标准建立相应的考核和证书制度，并实行各种证书并存并重并用，以建立沟通平台，使学习者在不同背景下通过教育获得的学习成果都能得到承认。证书应规定在一定年限内有效，转岗、改行或继续任职都需要重新认定，以引导人们不断补充新的“营养”。
2、开展校企合作办学
成人高校和企业应建立生产、教学相结合的协作关系。共同负责对企业在职人员实施高等教育和大学后继续教育，或与企业联合培训员工。一方面，由成人高校根据企业目标、不同岗位人员知识基础和实际情况开设企业需要而无法开设的课程。另一方面，由企业向学校投资，捐献设备，资助新的课程的设置，并利用企业的资源，解决学习者实验、实习设备和校外实习基地。
3、开展教学和考试方式的改革
现代科学技术的飞速发展以及经济结构和社会生活的急剧变化，需要广大职工在学校和企业之间经常往返。因此，应提供多元化的学习研修方式，实行工学结合、长短班结合，增加适用于社会需要的各类短期课程的比例，采取兼时制、晚间制、周末制、集中制等多种形式教学。要满足人们回归教育的需要，适应人们多次入学和离校的新情况，应不拘于固定的学习年限和取得毕业学历文凭的期限，试行允许成人学习者根据自己需要和实际情况进行工学交替、分阶段完成学业的毕结业制度。此外，要采用实习式、作业式、工作成就取代式等多种评价或综合评价方法，以取代课程的终结性考试的惟一方法。
要实行学分互换制。在水平统整的前提下，在职人员在企业内培训所学的内容，可以通过专门机构转换成成人高校的有关课程学分。要加强生活经验学分的探索，根据成人已有的工作经验和课程的特点，给予学习者免修课程的资格。
4、制定鼓励教育和学习的政策
一是继续确保企事业单位提取的职工教育经费并做到专款专用，切实用于职工教育。对将税后利润用于教育投资的企业，可按一定比例减免投资额已缴纳的所得税。二是要积极推行“带薪教育假”制度，使受教育的时间成为工作时间的组成部分。三是把成人高等教育与劳动人事制度结合起来，把接受成人高等教育与继续教育的情况作为考核干部、职工的指标之一。实行就业“通行证”制度，用人单位招聘技术人员必须从持有职业资格证书的人员中录用。
四、加强成人高等教育与社区的沟通，营造学习化社会
社区教育是社区性教育社会一体化的教育活动。《学会关心：21世纪教育》指出：“要想形成21世纪要求的学习，教育体制应不同于目前的模式，可能其最重要的方面将是社会更多地参与学校和学校更多地参与社会”。应该看到，社区内各种适应成人高等教育的资源非常丰富。因此，成人高等教育机构不应成为社区的“文化孤岛”，而是应主动架设与社区联系的桥梁，发挥成人高等教育在为社区及其成员发展服务的作用。
1、积极开发成人高等教育的功能
成人高等教育与社区沟通的作用主要表现在：一是增加人们的学习机会和学习空间、时间；二是全面提高人的素质和生活质量；三是充分发挥人的潜能，使人们的生存和发展与社区的生存和发展结合在一起，满足社区和谐发展的需要。成人高等教育在与社区沟通过程中，应积极开发三方面的功能，即教育服务功能——为社区服务的普职成三教沟通，促进多层次教育联动、衔接，注重社区学习者对最新知识、信息的获取、应用，学习能力的提高。创新能力的培养；智力服务功能——承担社区的科技开发、咨询、研究功能；社区文化建设服务功能——促进“两个文明”建设。
2、优化教育资源配置，多形式组建社区教育实体
社区学院是社区教育的主要载体，它将改变分布在社区内的各类相关教育机构互相独立、各自为政的状况，通过重组和盘活，使成人高等教育和其它有关教育资源得到优化，为人们处处有学习的机会提供便利。
组建社区学院可采取多种形式：一是“归并式”组建社区学院。将区域内同层次的成人高校如业余大学、教育学院、职工大学等合并，并将职工中专、职工教育培训中心、成人中专等机构纳入其中，组建成人教育一体化社区学院。二是“联合式”组建社区学院。以区域内普通高校为主体，以该普通高校的优势学科、专业为依托，利用区域内相关成人学校的办学资源，通过联合的形式，举办特色化的社区学院。三是“网络式”组建社区学院。以区域内合并优化的成人高校为主体。以成人中等职教机构为补充，以普通高校为依托，以企事业单位、社会团体教育资源为共建体，由董事会领导，校务委员会负责管理，紧密结合和适当协作相交融，组建网络化社区学院。
社区学院的学制长短可以按专业教育内容及使用情况确定，教学主要利用双休日或晚间进行，有条件的可以实行滚动式教学，要强调学历教育与非学历教育并举，并由学历教育向非学历教育转变，提高教育综合效益。
3、积极吸纳社区资源和力量，支持成人高等教育发展
要调动社区内多方面的积极性，借助地区各类组织、多种社会力量的援助，来解决资金等问题。同时，要注意利用社区各单位的可供使用的教育设施、教育资源，如利用社区有线电视网。开设成人高等教育或培训课程，在社区内的企业中建立成人高等教育实践基地。
五、大力推广现代远程教育，形成开放式教育网络
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的，以多媒体、交互式为特征，远距离、快速度、高质量地传送教学声像、图文和数据，从而达到教学目的的一种新型教学模式。现代远程教育主要解决四个方面的问题，一是解决教育的时间和空间问题；二是解决教育的双向性、交互性问题；三是解决教育资源全球性和共享性；四是解决自主性学习问题，从而使人们更愿意进入终身教育体系。
1、逐步形成多种形式的现代远程教育网络
继续完善以电视大学为主体，电视大学分校为骨干，电视教育工作站为办学基地的广播电视教育传输网络。
重组区域内远程教育资源，形成普通高校、广播电视大学、电教馆以及其他教育机构以各自优势参与的远程教育共同体，加快实现远程教育资源的多种媒体、多种形式的结合。
形成国家和地区的专业教育传播网络，即进一步扩大教育科研网的传输容量和联网规模，加强经济实用性终端平台系统和局域网络以及校园网络建设，改造现有广播电视教育传输网络，并与教育科研网进行连接。将教育网络向所有有条件的成人高等教育机构延伸，形成成人专科、本科、研究生、继续教育“一网四环”的构架。
形成卫星电视教育网、教育科研网、公共通信网、有线电视网组成的，以卫星视频传播系统和计算机网络相结合的多元化、覆盖全国、连接世界、丰富多彩的现代远程教育传播网。
2、重点发展网络教育
网络教育是当今世界远程教育发展的主流。我国网络的快速发展，为远程教育带来了广阔的前景。在网络教育应用领域，主要发展网络课堂、网络大学和合作学习服务系统三个方面。
网络课堂是利用多媒体授听课系统，通过因特网或局域网实现课堂教学。网络课堂突出的优点，在于教师可以及时了解学习者的即时状况，随时调整教学内容、方式、进度，以取得最佳教学效果。此外，还可以满足教师和学习者课后答疑交流、布置作业、完成作业、公布答案、点播课件、自学等多方面的需要。
网上大学与网络课堂等远距离教学相比，具有更广阔的范围和更齐全的体系。可以说，我国目前真正意义上的网上大学还没有建成。网上大学应该是将一所大学所具有的完整功能在网络上得以体现，使学习者在网上实现从入学到毕业的整个过程。
计算机支持的合作学习服务系统的建设可为学习者提供尽可能多的帮助，并支持学习者进行间伴互教、讨论交流、查找资料、检索信息、课外兴趣活动等合作性学习。它主要包括：建立网上视听阅览室、虚拟图书馆、虚拟展示厅、双向远程视频会议室和可视电话，并为学习者配备网上注册用户和独立的E-mail信箱。
3、形成新型的教育环境，提高终身教育的质量
应该注意的是，远程教育如果只是把教师和学习者面授的方式改为远距离传授的方式，其意义并不大。因此要建设远程教育资源库，重点建设好基础信息库、专业信息库和重点应用工程库。要大力开发优秀的教育教学软件，建立若干个教育软件开发生产基地，并要注意引进国外优秀现代远程教育软件。由此，优秀教育工作者的毕生经验及其出类拔萃的教育设计，将不再只被有限的学习者在课堂中接受，而是可以提供给成千上万成人学习者。此外，还需配合新的教学模式，如跨学科学习、探索式学习和新的学习评估方式以及新的教学管理制度。
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