市政工程项目施工安全管理是否到位，和人民群众生命财产安全及公共利益密切相关。下面我们讨论一下现市政工程施工安全管理体系的不足及应对策略。
关键词:市政管理 施工安全 策略
1市政工程施工项目管理是施工企业对其项目的把控。
市政工程施工项目管理者对施工项目全权负责，其包括但不限于整个工程的施工安全控制，项目成本控制，项目质量控制，项目合同管理，项目信息管理，项目的总进度控制和组织与协调。使得从项目开始时至项目完成时，项目流程该是一个系统的有序的有计划的程阶段性流程。
2 市政工程施工过程中存在的问题及特点分析
2.1施工环境复杂
因为市政施工工程大多规模大，施工时间长，且大多在外部露天施工。故相比其他类型的施工项目，施工环境相对来说更为复杂。例如地下施工作业，水上施工作业，高空作业等等。除了克服地质环境的影响，还要克服恶劣天气的干扰，施工难度大大加大。
如涉及到高空作业、水上作业等项目，这类项目的工程量更大，危险系数相对其他的工程更高，现场情况和施工情况也更复杂。自然限制也更多。因此在施工过程中需要解决的问题也更多更繁琐。需要有经验的、专业知识能力过硬的团队完整合理的计划，以确保施工能安全高效地进行。
尤其是此类市政施工工程项目需要的大型机械的设备设施的运输、安装和使用等等方面的安全隐患，都高过常规的建筑工程项目。应加强对施工环境的了解，更为详细的地勘测等，加强和完善安全管理体系和员工的安全意识及教育，在项目实施前做好有关大型施工的设备运输及安装等安全准备工作。
2.2员工安保知识缺乏，安保体系不够完善。
由于施工一线的员工大多是农民工，所存在着有文化程度不高、自身安全意识不强、市政工程经验不多，且施工人员流动性大等等问题。容易出现安全事故或者操作不规范导致返工延长工期或者质量问题。应加强一线员工自身安全保护方面的知识教育和管理。重视其施工人员的安全设备及施工环境。更加注重施工管理，规范施工操作，避免安全事故的发生。
用专业能力过硬的、有丰富经验的安全管理团队，制定完整的全套可行性强的施工安全管理方案。
2.3施工方企业或者员工个人操作不规范
在市政工程项目中，有的源于员工个人技术不达标或者理解不到位，导致操作不规范，未完全按照施工图或者国家标准来施工，从而影响工程质量；有的是由于施工方由于各种原因赶工期，为了加快施工工程进度，使得施工不规范，未完全按照施工图或者国家标准来施工，进而影响工程质量。针对这两种情况，若是前者则需要给施工人员加强施工安全规范意识和工艺熟悉程度，提高操作规范，严重者可惩。如果是后者这种情况，则需要企业方和政府的监管人员和监理部门进行监督抽查，有违规违章未按规定施工事件发生，应严肃对待，绝不姑息。
2.4分包管理缺点多
分包管理这种情况在市政项目还是比较常见的。可能去施工现场配合管理的就只是公司的几个技术人员（甚至是非专业人员，有的公司为了省成本省事，派去的技术人员还可能身兼数职）。监管人员的配备不足或者不作为，需要的专业人员到位不多或是专业能力不达标，就大大影响企业责任制的落实。普通分包制度很容易影响安全管理及工程质量。
分包制度不好管理，存在着：分包方多、承包的项目工作类型多样、分包方资金或人员不稳定，不好监管等问题。还可能是分包方直接由业主方指派，并不是从施工总承包管理方那签的合同，所以分工等级不明确，不服从总承包方的管理和制度。使得施工工作的组合与协调不能有效的进行。
由于市政工程项目大多规模大，涉及的专业工种多，难有施工承包方“一口吞下”，所以，分包制度在整个行业中一时难改。但是应该尽量选择稳定的专业的分包方，服从其总体的项目管理，做好组织和调节，严格把控施工质量。公司派去的技术指导人员也要专业能力过硬，能给予专业的技术支持；监管人员严格的按照明确的规章制度，加大监管力度，发现问题必然严肃对待。减少或者避免因为分包方“不专业”或者“不按规章制度”施工而造成的安全意外事故和工程质量事故。
2.5把控进度、成本、质量三者的关系
因为市政工程项目大多规模不小，投资金额也多，施工时间比较长，业主方多为政府。所以涉及的部门多，牵扯面广。除了气候变化，地理环境等自然因素外，突发性强且严重影响施工的质量和速度的还有:提供材料设备等施工的硬件设施，技术人员技术支持的软件设施，还有各部门的协调与组合，以及和当地政府间的沟通状况等等。
所以影响市政施工工程项目的影响因子多，且影响力大，突发性强，影响工程进度。工程进度与成本、质量三者之间关系密切。牵一动三，比如工程成本出现变动，工程成本也就是预算问题。预算需要做到精准完整且符实际。加大成本预算也就能加快工程进度，但一味的只追求工程进度则会严重的影响工程质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程进度，成本，质量三者之间因果牵扯，需要承包方找到一个平衡点。
在市政工程项目施工过程中，影响工程进度的因素远远不止于此，还有:项目管理制度体系是否完善、施工的现场环境、施工条件是否成熟、劳动力的状况等等。往往一个环节出现问题，均一发而动全身，从而可以影响整个项目的进度。
2.6安全管理机构不健全
在目前的市政工程安全管理项目中，无论是，施工方企业方或是相关部门机构，都存在着一定的监管不明确、监管不作为、监管体系不完善，使得施工安全管理工作难以有效地落实，以至于达不到预期想要的管理标准。在安全管理项目中，未明确的安排安全管理人员的职责和工作内容，或者是明确安排安全管理人员的职责和内容，但并未有落实到地，加上监管人员的配置不到位，或者监管力度不大，所以导致安全管理工作中存在着极大的漏洞。
终上所述，提建议如下：
3建立安全管理制度
在项目工程施工开始前期，根据施工项目的需要，如技术人员、施工条件、工作方法等生产特点，拟建一套高效合理的施工安全制度，且严格执行。以减少甚至避免施工人员和人民群众的人身财产及安全事故，使施工工作中工作人员的人身安全及财产得到最大限度的保障；对项目工程质量严格监理，严格把控，避免出现安全质量问题。
3.1组织保证：
企业方最好在企业内部建立一个针对此工程项目管理的安全组织机构。建立的安全组织机构应该有丰富经验和专业能力过硬的相关专业人才，面对突发情况，安全组织机构可以精干高效解决问题。该机构还应负责监督指导检查施工的全过程，负责查处违规和违章行为。
常规的大中型企业设有安全管理组织，小型的企业视项目的具体情况而配合，可安排兼职工作人员。对于工作简单，工程项目不大，工程队相对集中，涉及工种也比较少的项目，安全管理组织可以相对简单。而对于复杂的大规模的市政工程项目，应当配备一定数量质量的专职安全员和一定数量质量的工作人员，形成足够规模的安全管理组织，以确保组织机构的高效进行。
3.2 制度保证：
安全制度规章是工程施工安全工作中一项非常重要的内容。俗话说“没有规矩不成方圆”。在工程项目前期准备中，施工承包方和业主方，要在遵守的行业安全法律法规的前提下，制定针对性更强，规范更细致，内容更完整的安全管理制度。安全管理制度应当保证安全生产管理组织可操作性和可实施性，使安全管理实现制度化。如明确地指明各级各部门在安全管理工作中承担的角色，要承担的责任和拥有的权力；实施项目安全质量目标责任制（政府和职能部门包括承包方各级各部专人专责，责任分解落实到具体人头上）等；
安全管理制度应该是一部具有可操作的、完善的、合理的、高效的管理制度。
3.3 思想保证：
提高员工的安全保护知识，将安全事故的发生扼杀在摇篮里，最大限度地保证施工人员和人民群众的生命及财产安全。
降低减少或者规避安全事故发生的指导方针就是“安全第一，预防为主”。由于我们施工的一线工人大多是农民工，存在着自身安全意识不强、安全操作不规范等问题，所以安全管理组织应该严格的进行安全培训和规范操作培训，提高他们的安全意识和操作规范程度。
另外对于某些特殊作业工作人员，应更加增强安全操作管理和安全操作管理知识的培训教育。
3.4 技术保证：
市政工程项目因为规模大，所以涉及的安全技术面广，出现的专业问题多样，无论是在施工过程中遇到难题或是突发情况，都需要相对应的专业的技术人才支持。需要有丰富经验的，有执行能力的技术人员调节和处理难题。
技术保证所要达到:基于施工安排和施工条件，监控管理作业环境等因素，还有相关事故的研究，就有可能导致事故的不安全因素（如不安全行为，不必要的高危行为，不安全状态，不安全施工环境，起因物，致害物等等），细心研究整理，调查分析，建立科学的满足安全施工需要的技术保证，来控制甚至避免施工作业中可能发生的意外及伤亡，使施工人员的人身财产安全的得到最大限度的保障。
要严格执行安全技术保证，做好安全防护装置、安全教育、安全设施。将权利和责任分解落到各部门各级各人，可实行验收制度，将责任落实到个人。
结语:
综上所述，市政工程项目建设，相比起其他类型项目，规模大，对人民群众影响广，所以施工安全管理必是重中之重。在当前的市政项目工程施工过程中，很多项目工程的安全管理体系不完善，管理措施也不到位，针对这些问题，我们应该要结合实际情况找到最佳的解决方案，加强对市政工程项目的安全管理。建立更为合理完善的安全管理体系，促进市政工程项目的圆满完成，提高市政工程的质量。
参考文献：
[1]袁华 . 加强市政道路工程质量管理的办法探讨 [J]. 中国科技信息，
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[1]李浩. 关于加强市政工程建设安全施工质量管理体系的思考[J]. 中国科技博览，
2013(34)
论文作者:李俊
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2期
论文发表时间:2020/3/17
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