摘要：公路桥梁在施工与养护管理过程中不可避免的存在各种风险，有效的防范桥梁施工过程中的风险，科学的组织养护，对车辆、行人舒适、安全的通行至关重要。本文分析了公路桥梁施工养护过程中容易出现的问题，从管理的角度给出了针对性的建议。
关键词：桥梁；施工；养护；管理；对策建议
一、引言
公路桥梁的施工阶段是桥梁全寿命周期中最脆弱的环节，存在风险最多；各种潜在的风险，随时都会以难以预料的方式转化为事故，造成人员、财产的损失。在桥梁的施工阶段，施工现场的组成要素多，加之环境复杂，可能出现问题的环节也较多；随着我国所建造的桥梁跨度进一步加大，桥梁的施工工艺、使用的材料等不断的更新换代，技术要求不断提高，这些因素都不同程度的增加了桥梁施工阶段的风险；当参与施工的人员素质参差不齐，桥梁顺利完成所经受的考验进一步加大。养护管理不到位的问题，在公路里程不断增加的今天，日益凸显，严重影响到公路桥梁的安全使用。下面重点针对公路桥梁施工与养护管理维护中出现的问题进行探讨，并给出针对性建议。
二、公路桥梁施工与养护管理存在问题
2.1公路桥梁施工过程中的常见问题
2.1.1在桥梁施工阶段，影响建设任务的主因有几个方面：桥梁结构本身的特性，桥梁结构的复杂程度，桥梁施工人员的技术水平，桥梁施工周边的环境，设备操作熟练程度等。在项目进场前，应该认真研究分析以上几大主因，组建分工合理的项目经理部；施工中，也要密切检查执行过程是否存在偏差，及时采取纠偏措施。
桥梁主体结构质量的好坏，决定了桥梁是否能够交付使用，交付后是否能够安全运营的问题。在这里面，施工管理团队起到核心作用。值得注意的是，很多桥梁失稳倒塌的案例，都是因为桥梁的基础工程不稳固，比如，基础承受力的能力不够，基础下沉严重或者断断续续下沉，基础的位置不正等。目前，桥梁上部结构主要是钢筋混凝土或预应力混凝土，通过现浇和预制装配的方式完成；混凝土浇筑、钢筋安装、预应力张拉等，成为控制上部结构质量的关键点。
2.1.2临时工程的主要问题
在桥梁施工过程中，经常会发生与脚手架相关的事故，如脚手架整体或局部坍塌、脚手架构件从高空坠落、施工作业人员高空跌落等事故，此类事故几乎占有统计的桥梁施工全部事故的一半。
桥梁施工区域内，通常会有施工便道、浮吊、塔吊、栈桥等大型临时工程，以便快速投送人员、设备、建筑材料到达指定施工区域。临时工程的使用周期是，施工准备阶段到桥梁建设完成，最多使用数年时间；因此在设计、审查、施工、监理等环节较永久性工程粗糙得多。施工单位在施工中必然谋求效益最大化，往往在施作临时工程时再简化，平时的巡查维护也难以成体系，周围环境又很恶劣，因此临时工程也是一个危险源。
各种设备的使用，是当代桥梁施工的显著特征，有利于保障桥梁质量，缩短工期。小到各种加工、张拉设备，然后是钻孔、挖掘、运输等设备，大到架桥机、大型船舶等，这些设备总处于高风险状态中运行。这些设备要么自重大，要么受力大，因此经常发生各种风险事故。因此，设备的安全熟练使用、保养维护是一个重要环节。
2.1.3桥梁施工中发生的其他事故
高空作业是桥梁施工的一个显著特点，施工人员、操作平台、设备材料坠落，常常突然发生，而且致残、致死概率极大。还有各种原因导致的火灾事故、用电事故，也时有发生。这些事故多由于疏忽导致。
2.2桥梁养护管理常见问题
桥梁投入使用之后，养护单位应该制定详细的养护计划，并辅以定期检测。在养护阶段，容易出现问题的地方有：
1）观念问题：部分桥梁养护者尤其是管理人员，对养护的重要性、综合性、艰巨性认识不足，没有贯彻“质量为本”的养护思想，未能真正意识到“只有质量效益才是永恒的”；
2）制度问题：招投标制度不完善，一些企业靠“软件”揽到工程，凭“公关”通过验收，而企业自身的养护能力、水平不足；
3）体系问题：桥梁养护的教育、日常巡查维护、定期检测维修等环节的制度尚不完善，未能形成完整的养护质量保证体系。
三、公路桥梁施工安全、质量措施
3.1施工准备阶段的工作
在项目进场前，必须做好相应的准备工作：
1）组建分工合理的项目经理部，选择素质过硬的劳务队伍：项目经理部作为施工企业在施工现场的主脑，其组建工作应该放在施工准备阶段的首要位置。项目经理部领导班子分工合理、团结协作、目标一致，对项目的推进能起到保障性、促进性的作用。而后就是选取责任心强、技术过硬的技术人员，经验丰富的后勤工作人员，熟悉业务的财会人员。
在选择劳务队伍的问题上，不能一味的选择报价低的劳务单位（单价过低会直接导致劳务队伍人员素质普遍不高，埋下隐患），宜综合考量经验、责任心、技术水平等因素。在最大程度上，减少人的因素对桥梁施工的影响。
2）熟悉和审查项目的施工图设计：在拿到施工图设计后，施工企业应该立刻组织的专家、项目骨干熟悉图纸，并对图纸进行审查。如发现图纸存在错漏，马上向业主、设计单位进行反馈，尽量确保施工图的正确、完善。
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在熟悉施工图后，项目管理团队对桥梁的技术特点、经济指标进行详细的分析，并对所在地的自然条件进行实地调查；编制桥梁施工预算；编制桥梁施工组织设计；编制作业指导书及详细的施工方案等。
3）细化资金使用计划，合理配置资金：每一个项目的资金总额都是有限的，在考虑合理利润之后，资金的合理配置关系到项目的成败，能够影响安全、质量。资金浪费，造成资金配置失衡，间接埋下了隐患；等到隐患爆发，各方面工作就产生阻滞。如果项目亏损，安全、质量往往难以保障。
4）物质准备，包括建筑材料（水泥、钢材、砂石料等）准备、构配件和制品加工准备、施工机具（吊车、装载机、挖掘机混凝土罐车、混凝土输送泵等）准备。
5）施工现场准备，包括：控制网、水准点、标桩的布设；“三通一平”，生产、生活临时设施等的准备；组织机具、材料进场。
3.2施工阶段的管理
3.2.1人员管理。工时首先要考虑的是人的因素，在政治、思想、业务、心理、身体诸素质方面做到综合考虑，统筹兼顾。适时开展教育、学习等活动，务必让施工人员树立如下观念：安全至上的观念、质量优先的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、严谨客观的工作观念。并且在执行过程中注意检查指导，发现问题及时纠正。
当新工艺、新技术、新材料虽已通过鉴定、试验，但施工操作人员缺乏经验，又是初次进行施工时，必须对其工序操作作为重点严加控制。
3.2.2资金配置。进入施工阶段后，资金配置计划作为资金使用的指导性文件，要时刻检查执行过程中是否发生偏离，分析偏离的原因、影响等，尽快采取纠偏措施，尽量减少由于资金使用不合理对项目产生的负面影响。对于须支付的材料款、劳务费，能够与试验检测结果、工程量、工程质量等挂钩的，建议在合同中列明支付的前提条件（如材料性能达到多少值，工程检测合格，农民工工资保证金、质量保证金返还前提等），分期支付。通过经济手段，筑起一道拦住不合格材料、不合格工程的防火墙。当然，过于苛刻的条件会影响材料供应商、劳务队的积极性。
3.2.3材料使用的控制。材料控制主要包括原材料、半成品、成品、构配件等的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准，可能还会引发安全责任事故。所以加强材料的质量控制，才能确保工程质量。施工材料控制的要点是：加强材料进场的检查验收，严把质量关；抓好材料的现场管理，合理使用；搞好材料的试验、检测工作。
3.2.4机械设备管理。包括施工机械设备、工具等，要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备；熟练、正确的使用、管理和保养好机械设备。
3.2.5施工管理、控制。
1）在方法上进行控制。包含施工组织设计、施工方案、施工工艺、施工技术措施、技术交底、安全交底等，在方法上进行引导、教育，从而达到工程质量控制的目标。
2）在过程中进行管控。在施工过程中往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度、影响质量、增加投资。这时，就需要根据现场的实际情况及时进行方案、工艺的优化。而有些重要的工序，则需施工企业组织专门的论证才能实施，如液压滑模施工、大跨径（或大体积混凝土）浇筑、高大模板施工组装、深基坑开挖等。在大桥施工中，还应进行专门的施工监控：测量坐标、标高，根据实际实施情况实时检算内力，经常性的观察实体外观的变化等。
3）经验积累总结。每个公路施工企业（或养护企业），都有着不少的施工（养护）经验，每完成一座大桥的施工（养护）任务后应该施工（养护）技术总结，不但可以使员工进步；也能使企业积累更多经验、技术，提高企业的竞争能力。
四、提高桥梁养护管理质量的一些办法
1.加强对桥梁养护的重视程度。为了解决养护质量与责任脱钩的问题，明确桥梁养护企业各级管理人员的责、权、任，应由上至下建立桥梁养护质量责任清单制，加强桥梁养护者的技术培训与质量管理教育。培养桥梁养护人员责任感，提高养护行业道德；建立健全桥梁养护质量责任制，落实到人；公布奖惩规则，充分发挥桥梁养护人员积极性，变被动为主动。
2.加强桥梁养护材料采购、保存、使用环节监控；科学地选择桥梁养护材料，并辅以严格的检验；备料充分，能够做到按时、按质、按量供应桥梁养护所需材料。
3.桥梁养护方法应力求准确合理，通过定期观测、检测对桥梁的外观、受力状态有一个准确的判断，然后综合经济、技术等方面因素制定养护方案。桥梁养护的实施中，也应做到主次分明，重点保障关键养护工序。
4.桥梁养护控制也应按季节、地域区别对待；桥梁养护现场做到秩序化、标准化、规范化；桥梁养护应建立系统的、可持续的质量观。
五、结束语
总之，公路桥梁是交通运输基础建设的一个非常重要的组成部分，全面、全过程的质量管理是工程项目施工及养护所必须做到的；同时，还必须严格执行建设工程质量法律、法规和强制性标准，合理配置施工中所需的资源和采用科学的管理方法，才能实现项目建设质量目标、达到预期的使用功能，交付出一座经得起历史考验的优质桥梁。
参考文献：
[1]袁玉旺，樊海清浅谈建筑施工中的质量控制[J].四川建筑，2008（2）.
[2]马风才.质量管理[Ml.北京：机械工业出版社2009，5.
[3]建设部.城市桥梁检测和养护维修管理办法，2003，10.
论文作者:冯强品
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/17
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