社会服务视角下高校体育场馆开放策略的探讨
王 涛
（辽宁机电职业技术学院，辽宁 丹东 118009）
摘 要： 随着人民对提高身体素质的要求不断提高，人民所需要的进行体育锻炼的场馆需求也在大幅度提高，虽然国家通过多条渠道来丰富人民的健身场所，但是整体数量上可供人民健身的体育场馆依然偏少，这就迫切需要开放高等院校的体育场馆，高校本身具有服务社会的重要职能。通过分析高校体育场馆开放的背景，认为高校开放体育场馆能够不断丰富社会服务的路径、体现高校体育场馆的公共性、提高使用效率，但是高校的体育场馆开放程度还不够、对应管理不到位等问题都束缚了社会服务性的发挥，因此提出了基于社会服务视角下的高校体育场馆开放策略。
关键词： 社会服务；高校体育场馆；开放策略
从1952年到2015年之间，多代领导人都提出要鼓励全民健身，倡导健康中国的战略，不断提出大力发展体育运动的指导方针、印发体育产业发展意见、制定相关发展规划，来提升全民身体素质。在硬件配套上，为带动全民的健康热潮，社区、体育产业服务公司、高校、小区都为居民配备了健身器材，不断修建体育场馆，尤其是在2008年北京奥运会成功举办之后，全国各地掀起了全民健身的热潮，截止到2014年，我国共有体育场馆82种，共计125万个，并以每年近10%的速度在增长。在我国的体育场馆中，高校体育场馆占了近7成的比例，如何发挥高校体育场馆的作用，提高体育场馆的使用效率，发挥更好的社会服务功能，让市民和学生交叉使用高校体育场馆，成为了当前急需解决的问题[1]。
如辽宁省是东北地区的重要省份，2015年人口达到4 382万人，在2012年成功举办了全运会，带动了地区体育场馆的建设，但是当前公共体育场馆仍然无法满足市民日益提高的健身需求。辽宁省聚集了东北大学、大连理工大学、辽宁大学、东北财经大学、辽宁机电职业技术学院等116所普通高校，每个高校都配备了标准足球场、体育馆等体育场馆，在为在校学生提供社会服务的同时，需要进行开放，让更多的市民能够接受服务，才能带动全民健身。
一、高校体育场馆开放的社会服务意义
社会服务是管理部门提供社会需求的活动，是履行政府公共职能的重要指标，在完成提供全民健身场馆的社会服务中，开放高校体育场馆具有重要的意义，具体体现如下：
（一）丰富体育设施社会服务路径
高校体育场馆作为重要的健身资源，在实施开放策略以后，能够不断丰富社会服务的路径：首先是丰富无偿社会服务路径，高校体育场馆通常具有容量大、容易普及等特点，如高校的篮球场、足球场、网球场等等，这些场馆能够为市民提供免费的健身场所，并且市民到高校体育场馆参与体育锻炼，能够遇到高校的体育专业人才，这些人能够为市民提供免费的健身指导，另外高校体育场馆可为公司、企业、社区等举办体育活动提供免费场地，满足大型体育活动场地需求。其次是丰富有偿社会服务路径，在人民的可支配收入越来越高的当前，更多人愿意将钱消费到健身上，因此高校体育场馆以收费的形式，能够为大众提供专业的健身场所，如高校的游泳馆、羽毛球场、健身房等等；也可通过筹办体育培训班的形式，为市民提供体育锻炼指导和培训，提高大众健身的质量；高校体育场馆可充分利用寒暑假的学生放假时间，举办夏令营、商业展销、文艺演出，承办体育赛事、租借体育器材、筹办俱乐部，来不断丰富高校体育场馆的社会服务能力[2]。
（二）能够发挥高校体育场馆的公益性和提高利用率
高校的体育场馆种类丰富、容量大，高校体育专业人才聚集，将高校体育场馆向公众开放，是能够体现体育场馆公共性的基本原则的，将带动高校体育场馆的传统教学向社会服务转变，为提高全民身体素质发挥作用。另外高校能够通过数量庞大的学生群体带动市民健身的热潮，为全民众健身营造积极的氛围。再加上高校的办学规模越来越大，很多高校都设立了新校区，新校区、老校区都配备了专业的体育场馆，高校在体育场馆建设上的投入非常大，要让更多的市民到场馆中参与锻炼，才能够发挥高校体育场馆的最大效用。并且高校学生每年都有寒暑假两个假期，假期内很多学生都选择回家、外出，留校的学生很少，这时候高校体育场馆就闲置下来，如果不向公众开放，那体育场馆的资源利用率就很低。
式(8)中：k为湍动能。由图11可知，整个工作段内轴向湍流强度≪1%，湍流强度沿水流方向逐渐减弱并趋于定值0.26%。
二、我国高校体育场馆开放现状
看了上面两点：家长不要打扰、不要帮助，那么是不是就在旁边袖手旁观、无所事事呢？当然不是，小朋友即便对什么有兴趣，可能也没多长时间的耐心，顶多两三分钟。毕竟宝宝的探索能力是有限的，如果他已经“研究”不出来了，很快就会失去兴趣，就会分心。这个时候，就是家长大显身手的时候了。孩子不感兴趣是因为他玩不出花样，如果大人能够变着法子玩新鲜，就能帮助孩子提高专注力、增强探索的持续时间。
（一）积极汲取国外先进经验
我国近2/3的体育场馆都聚集到各大地方高校，为提供更多的社会公众参与体育锻炼的场所，开放高校体育场馆成为了重要的一步，在已经实施体育场馆开放的高校中，对体育场馆的管理存在很大的问题，这成为阻碍推进高校体育场馆开放的重大困境。具体表现为：一是高校的体育场馆管理模式创新力度不够，很多高校还是采用传统的管理方法，来管理开放后的体育场馆，将无法给参与体育锻炼的人提供高质量的服务，再加上体育场馆管理的全责划分不明确，具体管理体育场馆的工作人员，不认真履行管理职能，以至于给学校带来很多的困扰；二是在开放形式上较为单一，能够给公众开放的体育场馆较少，提供的附加服务也很少，专业的健身指导严重不足；三是很多高校无法把控体育场馆的开放程度，以至于开放体育场馆存在两个极端，一些学校的开放程度很低，远不能满足公众的需求，一些学校开放程度过高，给学校的安全、管理带来了极大的隐患[6]。
（二）积极推广运营
一些高校积极响应国家政策号召，积极推广体育场馆的开放策略。在开放场馆方面，以开放主要场馆为主，如开放篮球场、田径场等等，让社会体育设施较为匮乏的标准运动场地的紧张供给得到满足，满足社会对大型体育团体运动场地的需求；在开放时间的制定方面，为了更好地提高高校体育场馆的利用效率，保证学生的使用时间，高校开放体育场馆都选择在节假日或寒暑假时期、晚上等等；在选择高校体育场馆开放的对象方面，为保证校园的安全，学校会建立一定的甄别制度，让团体、校外单位更好地进入到体育场馆中，但是也不禁止个人居民来参与锻炼；在选择开放形式上，高校进行了多条途径的探索，实施了有偿、无偿、限时有偿等开放形式，来调节进入体育场馆的人员数量[4]。
三、高校体育场馆开放面临的困境
在实施高校体育场馆开放的实施中，各高校的参与积极性不高是目前的主要困境之一，据相关机构统计可见，高校对开放体育场馆持积极态度的仅占30%左右，近7成的高校表示持消极态度，还没有采取策略来推进高校体育场馆的开放。一些学校认为，开放体育场馆获得的收益达不到付出的成本，尤其是在保障学生的安全、保证市民的运动安全等方面，没有明确的责任划分标准，缺乏管理规范，让学校不愿意开放体育场馆。另外，家长考虑到子女的安全问题，也不愿意高校开放体育场馆。再加上第三方的体育场馆管理缺乏，会增加高校体育场馆的管理成本，学校管理的潜在风险变大，以至于高校对开放体育场馆持观望态度[5]。
（一）高校参与积极性不高
虽然在22年前国家已经明确规定，要逐步开放公共体育设施，给更多的群众体育锻炼提供便利，但是政策实施20多年后，仍然面临众多的困境。
各级管理部门已经意识到了要实施高校体育场馆的开放策略，提高体育场馆的使用效率，为更多的社会大众提供体育锻炼场所，高校也积极参与，逐步加强管理，并取得了体育场馆开放的一些成效。
说到“末”字，不得不提一个有趣的历史故事。战国时期，齐赵两国互相交好，齐王派使臣问候赵威后。赵威后却不关心献礼和书信，反而问使臣：“齐国的庄稼和百姓好吗？还有你们的君王也好吗？”使臣心里很不高兴，认为赵威后不先问候齐王，却先问庄稼和百姓，这样先贱后贵，没有尽到礼数。赵威后却认为是先有百姓，才能有君王。既然百姓是本，君王是末，那么哪有舍本问末的道理？看到这里，我们不禁为赵威后点个赞。作为封建王朝的统治者，她能够早早意识到百姓的重要性，明白水能载舟、亦能覆舟的道理，真是难能可贵！
（二）体育场馆管理难度大
国外很多国家在开放高校体育场馆上取得了先进经验，通过不断让高校体育场馆资源向公众开放，成功的带动了全民健身。总的来看，其他国家开放高校体育场馆的策略多为制定相关法律，通过法律的保障来开放高校体育资源。比如韩国，在其《国民体育振兴法》当中，就明确提出学校和大型企业的体育设施，需要被国民所利用；比如日本提出，要让全国体育运动得到振兴，就需要让学校体育场馆为一般的民众体育运动所用。我国在积极汲取世界各国的先进经验的基础上，在不违背《体育法》中对学校体育设施的用途规范的前提下，制订了全民健身的实施纲要，提出通过更好地使用高校体育场馆来提升全民身体素质[3]。
经过10天的现场检查，在20日召开的督导反馈会上，督导组充分肯定了曲靖供电局工作，并从现状和总体评价、存在的问题及对策、投资成效评估等五个方面，对曲靖供电局配电网规划建设和运营情况进行了分析，总结了经验，提出了要求。曲靖供电局局长施勇、云南电网公司规划建设研究中心副主任莫海峰等先后发言。
四、高校体育场馆开放策略
积极应对高校在实施正确的体育场馆开放策略过程中，面临的困境和难题，为公众提供参与体育锻炼的场所和提供社会服务，需要采取以下策略：
（一）提高高校开放体育场馆的积极性策略
高校是促进体育场馆开放的关键，需要采取积极的应对策略：一是各地方教育管理部门，要制定相关的体育场馆开放管理办法，给高校实施体育场馆开放策略更多的指导和支持；二是以更多的鼓励政策来带动高校开放体育场馆，如提供高校体育场馆管理的经费，来减轻高校体育场馆管理的负担，让一些经费不足的地方高校没有后顾之忧，能够主动的将体育场馆开放；三是要建立公众进入高校体育场馆运动的准入制度，通过事先核实公众身份信息，向公众发放健身卡的形式，提前对民众在公众安全方面进行审核，降低学校的安全隐患，减少安全责任事故的发生；四是要让高校对现有体育场馆进行定期的维修和检查，让体育器材、场馆设施的安全性得到保障，避免公众遭遇不必要的人身安全事故。
（二）加强高校体育场馆管理
高校加强对体育场馆的管理是保证提供更高质量的公共服务的根本，因此针对目前一些高校开放体育场馆所面临的管理问题，继续进行管理方式的创新，改革管理模式，提供更加多样化的服务。首先，各地方高校需要进行前期的调研，掌握公众对高校开放体育场馆的实际需求，包括体育场馆的种类、开放时间、开放形式等等，并预测可能到校体育场馆参与锻炼的人数，根据这些前期搜集的资料，来调整当前的体育场馆管理模式，要保证学生的体育锻炼不耽误，可以引进更为高效的体育场馆管理模式，如承包制，让承包者来承担整个体育场馆的管理，减少高校的管理负担；其次是要不断创新体育场馆开放的形式，提供市民更多的体育服务，尤其是在指导市民的正确健身方面，需要积极制定培训计划，选聘具有专业知识的人员到体育场馆指导市民健身，也可让志愿者来完成此项工作，减少高校体育场馆的运行成本；再次是创新高校体育场馆的用途，让体育场馆既满足锻炼的常规需求，还要让体育场馆资源的利用率提高；最后是要引进更多的专业管理团队，实行体育场馆的企业化、品牌化管理策略，扩大宣传，吸引更多的人来参与体育锻炼。
参考文献：
[1] 李丹.社会服务视角下高校体育场馆开放策略的研究[J].赤峰学院学报（科学教育版），2011，（12）：272-274.
[2] 杨震，李艳翎.我国高校体育场馆对社会开放的困境与优化策略[J].北京体育大学学报，2013，（01）：91-96、101.
[3] 李志勇.服务营销视角下的高校体育场馆营销策略[J].福建质量管理，2015，（10）：111.
[4] 朱建军.我国高校体育场馆对社会开放的困境与优化策略[J].统计与管理，2015（12）：104-105.
[5] 陈小虎.全民健身国家战略视角下高校体育场馆对社会开放的困境与优化策略——以湖南省株洲市为例[J].新丝路（下旬），2016，（11）：96.
[6] 李勇.试论高校体育场馆开放策略的研究[J].云南社会主义学院学报，2012，（02）：139-140.
Discussion on the Strategy of Opening College Sports Gymnasium to the Public from the Perspective of Social Service
WANG Tao
（Liaoning Mechatronics College，Dandong 118009，China）
Abstract: As the increase of people’s demands for improving physical fitness,the demand of venues for physical exercise is also greatly increased.Although the country has increased the fitness places through multiple channels,the overall number of venues for physical exercise is inadequate.In order to solve this problem,it is a good way to open college sports venues to the public.The opening of sports venues in colleges to the public can enrich the path of social services and improve the utilization rate.However,the openness of sports venues is not enough,and the corresponding management is not in place.So the author put forward the strate⁃gy of opening college sports gymnasium the public from the perspective of social services.
Key words： social service；college sports gymnasium;opening strategy
中图分类号： G 818.2
文献标识码： A
文章编号： 1671-0517（2019）01-0062-03
收稿日期： 2018-09-09
作者简介： 王涛（1978-），男，辽宁朝阳人，讲师，主要从事高职院校体育场馆社会服务化研究。
标签：社会服务论文; 高校体育场馆论文; 开放策略论文; 辽宁机电职业技术学院论文;