论科学发展观的实质和意义，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,实质论文,意义论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1005-8273(2007)01-0009-07
科学发展观是继邓小平理论和“三个代表”重要思想之后中国特色社会主义理论建设新的阶段性重大成果。它正确反映了社会主义建设规律，符合广大群众的根本利益和要求，指导实践成效显著。因此，自提出两年多来，一直得到全党、全国人民的衷心拥护和支持。如何认识科学发展观的实质和意义，已成为当前理论研究的热点。发表此文，意在抛砖引玉，参与研讨，以求共同提高和深化对科学发展观的认识。
一、科学发展观的实质是社会主义科学发展观
党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，全面协调可持续的发展观”，即科学发展观，此后，党中央在各种场合反复强调要以科学发展观统领经济社会发展全局。五中全会又进一步强调全面贯彻落实科学发展观，并体现于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。为什么要提出科学发展观这个新理论并赋予其如此重要的地位？理解这个问题，首先要深刻认识科学发展观提出的社会历史背景，把握它的实质。
发展问题始终是关系中国前途命运的核心问题。要改变中国贫穷落后的状态，只有发展，别无他法，而发展必须走社会主义道路，这是大势所趋，人心所向，也是近代以来有识之士的共识。但是，现实的中国人口众多、资源不足、经济文化落后，各地区发展极不平衡，又处于国际资本主义包围之中。中国能否建设社会主义，如何建设社会主义？这是我们党领导中国人民进行革命和建设事业，从理论到实践必须首先回答的头等难题。1949年新中国建立后，毛泽东等第一代领导人学习先于我国进行社会主义建设的苏联，坚持独立自主、自力更生，对中国国情条件下如何建设社会主义这一问题进行了可贵探索，既有成功的经验，也有失败的教训。邓小平鲜明地提出了什么是社会主义、如何建设社会主义的问题，实质也就是当代中国如何发展的问题。他强调发展是硬道理，发展首先必须解放和发展生产力，为此，必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则，对外开放，全面改革，实施三步走战略，最后达到共同富裕。他还提出，物质文明和精神文明要两手抓、两手都要硬，沿海先发展、先富地区要带动内地后发展的贫困地区，要处理好分配问题、防止两极分化，等等，这一系列重要观点实际上已经蕴含了全面、协调发展的思想。“三个代表”重要思想把发展提到“党执政兴国的第一要务”的高度，强调要把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现广大人民的根本利益上，同时，进一步明确并落实一系列建设中国特色社会主义的重大方针、政策，要求推动社会全面进步、促进人的全面发展。
在上述发展思想指导下，二十多年来，我国生产力的发展速度已位居世界前列，经济和社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，人民的生活水平和各项权益总体上也得到了很大程度的改善和提高，国家开始步入全面建设小康社会的新阶段。这是中国发展的主要方面和积极成果，举世公认。
与此同时，二十多年的发展也出现了很多前所未有的新情况和新问题。随着中国特色社会主义建设和改革开放的全面展开，社会制度、体制、政策改革和调整，社会结构深刻变化，市场经济双重效应强烈作用，等等，多种因素共同作用，新的社会矛盾开始滋生、发酵，有些矛盾已经积聚到了相当严重的程度。突出表现为：第一，人与自然关系不协调。人口、资源、环境和发展的矛盾日益尖锐，资源短缺对生产的制约越来越严重；生态环境虽有局部改善，但总体恶化的趋势并未能根本扭转。第二，人与社会、人与人的关系不协调。城乡发展水平的差距在扩大；东部、中部、西部地区，历史上经济、文化、社会发展就极不平衡，现在差距仍然存在，有的方面甚至有所扩大；社会成员之间的贫富差距也在扩大。第三，经济活动整体不协调。一些行业盲目扩大投资，使资金、原材料、能源等供求比例严重失调，结果造成一方面资源严重耗损、日益紧缺，另一方面又产生了所谓“产能过剩”；调整旧的产业结构取得的部分成效，又往往被盲目竞争造成的新的结构性矛盾所抵消。第四，经济发展与政治、文化、社会福利的发展不协调。教育、卫生医疗、社会保障体系的建设落后于广大人民群众提高生存质量和发展的需要。第五，各种社会问题频繁发生与社会全面进步不协调。诸如，各种自然灾害、生产和交通事故频繁发生，失业、就业形势严峻，贪污腐败、违法乱纪行为严惩不止，等等。
这些不协调因素的存在和发展已经威胁或者严重损害了人民的根本利益，引起广大群众不满，从而影响社会和谐，而且完全有可能严重阻碍社会持续发展。
成就和问题俱在，不能回避而必须正视。需要明确的是，问题与成就相比是第二位的，不能主次颠倒；这些问题产生的原因是多方面的、复杂的，哪些是长期的、历史的因素造成的，哪些又是当代实践不当的消极后果，哪些受客观条件限制，哪些又是主观思想和行动的失误，都需要全面、具体地分析，不能简单化。但造成这些问题的一个重要原因是，一些干部违背党的求真务实精神，以发展为名，片面追求经济指标，盲目集资乱上项目，制造所谓“政绩工程”、“形象工程”。究其指导思想，一是只顾眼前不计后果的不科学的发展观；二是把个人或少数人的名利放在首位，违背了党的全心全意为人民服务的宗旨，背弃了做一个共产党员和人民政府的公务员必须自觉维护人民群众的利益这一义务和责任。
此外，中国不是在与世隔绝的状态中发展的，必须充分估计国际因素对我国发展的影响和制约。二十多年来外部环境出现了很多新情况。如现代新科技革命和全球化趋势迅猛发展，其结果却是两面的。积极方面是推动了社会进步，为各国发展提供了新的机遇；消极方面是由于国际资本家集团控制了全球的资源、资本、贸易、信息和科技，不择手段地追求利润最大化，结果，新科技的应用和全球化的推进不仅没有缓解全球人口、资源、环境和发展的矛盾，没有缩小南北差距和贫富两极分化，相反，导致这些矛盾、差距和分化不断扩大和加剧。国际经济领域争夺市场和资源的竞争更加激烈，对我国发展的压力日益加大。国际政治关系复杂多变，威胁世界和平的多种不稳定因素在增长，国际反华势力始终没有改变扼制与“和平演变”社会主义中国的战略，国家安全保障方面形势依然严峻。
现实情况迫使我们不得不认真思考：中国究竟应该如何发展才能排除各种消极因素干扰，避免新的重大失误和曲折，保证社会主义这艘巨轮始终沿着正确航向持续、高速、平稳地前进并最终胜利到达彼岸！更直接地说，在全面建设小康社会的新阶段，面对一系列新情况、新问题，执政党究竟应该如何引领社会继续向前发展？党中央正是在中国特色社会主义进入全面建设小康社会新阶段的关键时刻，抓准了这个关系全局成败的主题，实事求是，从马克思主义和当代社会主义实践结合的高度做出了正确回答，这就是树立科学发展观，并组织全面贯彻落实之。
思考和把握科学发展观的实质和意义，只要立足现实，联系已往发展的历史经验，重温马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的基本观点，就可以得到这样的结论：讲发展，首先当然要重视发展这个硬道理，把它放到执政兴国第一要务的地位，要始终坚持以经济建设(社会生存发展的物质基础)为中心，这是正确的，是不能动摇的。但认识到此为止还不够。必须进一步弄清楚：依靠谁来发展(即发展的主体和根本动力是什么)？发展为了谁，发展的成果应该由谁来享用(即发展的出发点和目的应如何确定)？如何才能实现社会的全面、协调、可持续发展？衡量发展成败、功过的最终标准究竟是什么？科学发展观正是有针对性地集中回答了以上这些重大问题。在发展观念上取得这样的突破和创新是来之不易的，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从宏观战略上审视全局，总结中国二十多年来建设和改革的经验和教训，分析我国各项建设全面展开、改革深化、发展进程加速过程中所产生的新情况和暴露出来的新矛盾、新问题，同时借鉴、吸取世界各国发展的历史经验，从而进一步深刻认识经济和社会发展的规律，特别是中国特色社会主义发展的规律，而做出的新的重要科学论断。反过来，这一重要科学论断理所当然地成为指导中国社会主义发展的新的执政理念、战略方针和基本原则。提出和贯彻科学发展观不仅切中时弊，既治标又治本；而且从长远看，对避免整个事业大起大落、保证顺利建成中国特色社会主义，也具有决定性意义。科学发展观的实质是社会主义科学发展观，正因为其目的就是进一步解决中国特色社会主义如何发展的问题。
二、科学发展观是马克思主义和科学社会主义发展史上一次重大的理论创新
科学发展观是我们党研究社会主义社会发展问题的最新理论成果，它的提出标志着我们党在思想上对如何建设社会主义、如何发展社会主义的认识进一步深化了，是一次重大的理论创新。
胡锦涛同志指出，科学发展观是关于发展的科学世界观和方法论的集中体现。我的体会是：党中央提出在发展观前面加上“科学的”这个定语，用意是很深刻的，意在强调发展的科学性。而它之所以是科学的，是因为这个发展观是以马克思主义的科学世界观和方法论的统一、社会历史观和价值观的统一作为理论基础的。因此，只有抓住发展观与世界观、方法论之间内在的本质联系，才能深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质。循此思路可以发现，科学发展观有三个要件或三项不可或缺的要素：
(一)一切从实际出发，遵循社会发展客观规律，是科学发展观的基本前提
辩证唯物的世界观认为，自然界、整个世界就是永恒运动着的物质；一切事物都处于不断运动、发展、变化的过程中；事物内部及事物之间的矛盾运动，即对立面的斗争和统一(合作、和谐等)，是事物发展的根本动力；事物在运动中既有数量的增减，又有性质的改变，发展的实质是新陈代谢，即新事物的产生和旧事物的灭亡。辩证唯物的社会历史观认为，人类社会是运动着的物质的特殊形态，它同样处于不断运动、变化、发展的过程中，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑两对基本矛盾运动是推动社会发展的根本动力，社会发展也是不断由量变到质变的过程，社会发展的实质是新的社会形态的产生和旧的社会形态的灭亡。人类社会大致是漫长的原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义和共产主义社会先后更替的发展过程。随着社会基本矛盾运动的展开，各种历史条件的成熟，阶级剥削和统治的旧社会灭亡与社会主义新社会产生都是不可避免的，这是社会运动发展的规律，是不以任何人的主观意志为转移的客观历史过程。党中央提出科学发展观正是建立在这个科学世界观的基础上的。
在发展问题上坚持科学世界观和方法论，首先必须遵守辩证唯物主义的第一条原则——客观性原则，即认识和处理一切问题都必须从对象、事物的实际情况出发。一是从当代世界的实际情况出发，通过对21世纪以来复杂多变的世界形势和各种社会矛盾的科学分析，探索和掌握当代世界发展的基本规律。二是从中国的实际情况出发，通过正确分析当代中国的国情，特别是二十多年来经济和社会建设持续高速发展，全面开放、改革深化、既取得巨大成就又产生一系列新矛盾和新问题的客观现实，深刻认识中国现阶段社会的基本矛盾、社会形态的基本性质和所处的发展阶段，发现和掌握建设中国特色社会主义发展的规律，搞清楚社会主义初级阶段与中级、高级阶段的联系、区别及过渡的条件。这是党和国家正确制定社会发展战略、规划及一切方针、政策的基本前提。因此，各地区、各领域的领导者和建设者贯彻落实科学发展观，必须坚持实事求是的思想路线，通过对国情(以及省、地、县、区、直至本部门的情况)系统、周密的调查研究，全面、深刻地认识和把握自己的建设和服务对象的实际情况。
一切从实际出发，似乎谁都承认，但真正做到并不容易。这里，有工作方法问题，但更重要的则是立场、责任感和工作作风问题，即能否坚定社会主义信念，能否坚持从实现、维护和发展人民群众的根本利益出发，能否排除各种影响正确认识和反映实际情况的消极因素的干扰。回顾我国建国以来的历史经验和教训，可以看到，一切成就首先都在于坚持了从中国国情出发，从对象的实际情况出发；而一切挫折和错误也首先在于脱离甚至违背了中国国情，没有从对象的实际情况出发。失此基本前提就谈不上科学发展。改革开放之初，党中央提出建设中国特色社会主义基本纲领时，一个极其重要的观点就是中国将长期处于社会主义初级阶段，而做出这个论断的根据正是对中国国情的深刻认识。当时流行的通俗表达是：“一穷二白”，“人口多、底子薄、水平低”，“十亿人口、八亿农民”。时间过去二十多年了，我国尽管总体上仍处于社会主义初级阶段，但内涵已发生了重大变化。因此，根据正在变化着的现实重新认识今日中国国情，是深刻认识和贯彻落实科学发展观所必须坚持的首要原则。
(二)“以人为本”是科学发展观的核心
“坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，”突出“以人为本”，并明确指出它是科学发展观的核心，如何理解？
马克思主义世界观和社会历史观有两个基本观点：一是辩证唯物主义的主体思想。在如何认识和处理自然和人、物质和精神的关系问题上，主张在坚持自然、物质是世界的本原和基础的前提下充分肯定人的能动作用，即人作为主体在其活动所及的范围内发挥它所特有的思维和实践能力，并对改变客观世界起主导作用。二是历史唯物主义的群众观点。主张人民群众是社会历史活动的主体，是物质和精神财富的创造者，是推动社会发展和历史进步的主要力量。不仅如此，在社会主义社会中，人民是国家的主人，其在创造历史中的主体地位、主导作用，与旧社会相比，发生了质的变化和飞跃。这两个观点归结起来就是，物(客观世界及其规律)是基础，人是主导。这是“以人为本”的哲学理论根据。
要正确理解作为科学发展观核心的“以人为本”，在根据马克思主义世界观和社会历史观的基础上，必须把握两个要点：
第一，提出“以人为本”是为了充分肯定人对发展的主体地位和主导作用。
科学发展观主要是讲社会和人自身的发展问题，它表达的是，人作为主体，对应该如何改变客观世界和人自身这一主客体相互依存、相互作用的发展进程所持的基本观点。因此，它与纯粹以自然界和社会运动客观过程为描述对象的发展观不完全相同。从哲学上讲，发展是个系统概念，包含若干层次。对宇宙这个最广大的层次来说，发展的含义是指演化，即一切事物都处于永恒运动、变化的过程中。对生物层次来说，发展的含义是指进化。无论是前者还是后者，发展都是物质形态自发的运动过程。人类社会则不同，它是由人组成的，而人具有自觉能动性，他的行动是有意识、有目的的，这就使社会和人自身的发展带有一定的自觉性。但在漫长的历史时期里，整个人类社会的发展仍然处于自发的状态。即便是现代发达的资本主义社会，也只有个别企业或特殊部门有发展规划，还没有关于整个社会发展的总体规划和建设。人类真正自觉地设计整个社会发展的蓝图，全面规划，统筹安排，动员组织全社会成员的力量来予以实施，并使发展的成果惠及全体人民，只是从社会主义社会才开始的。正如列宁所说：“生气蓬勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”科学发展观，其实就是讲人民如何建设社会主义社会的问题，因而更加需要突出人在发展活动中的主体地位。在整个发展过程中，每一个自觉的人都对如何发展起着主导的决定性的作用。
第二，提出“以人为本”是为了突出人民当家作主这个社会主义的本质特征。
在发展问题上讲“以人为本”，最重要、最根本的，就是确认并保证人民当家作主的地位。所有党员、干部和国家工作人员都应摆正自己的位置，正确处理个人和人民的关系。认识到任何个人无论职位高低、权力大小，都只是人民中的一员，手中的权力是人民给予的，是人民的公仆，职责就是全心全意为人民服务，应该“俯首甘为孺子牛”。谁忘记了这个根本道理，而倒过来把个人名利放在首位，“当官做老爷”，骑在人民头上作威作福，贪赃枉法、胡作非为，谁就是忘了“本”。事实是，无论是社会主义经济建设，还是政治、文化、社会建设，还是国防建设，都必须把人民放在首位，只有依靠人民群众发挥主体性、积极性和创造性，建设事业才能成功，否则必然失败。无论是党的干部、国家公务员，还是各行各业的社会主义建设者，只有把这个世界观问题、立场问题正确解决了，才能从思想到行动自觉地做到把实现、保障和发展人民各方面的需要和权益作为一切活动的出发点和目的，作为衡量是非得失、成败功过的标准。才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，使发展的成果惠及社会全体成员，即邓小平所说的“共同富裕”。需要说明的是，讲人民的利益，首先是要满足当前最迫切、最现实的生存、发展、享受等各种需要和权益；同时也包括以建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家和促进每个人的自由全面发展为目标的长远的根本利益。也就是说，应体现党的最低纲领和最高纲领的统一，做到当前实践和未来理想的正确结合。这是共产党不同于其他政党的先进性本质所在。
只有抓住了这两个要点，才能深刻理解发展之所以要以人民利益为出发点、目的，才能正确理解和把握“以人为本”的科学内涵和精神实质，才能深刻理解党中央之所以提出“以人为本”并把它确立为科学发展观的核心而此后又进一步确立为党的执政理念和宗旨的集中体现的重大意义。
也只有如此认识，才能分清理论是非。现在有的文章宣传“以人为本”和“民本主义”、“人本主义”是一回事，提出什么“马克思主义人本主义”等，是完全错误的。中国共产党今天使用“以人为本”这个概念，确实是汲取、借鉴了中国古代民本主义和西方近代人本主义的合理因素。也就是说，在重视人在社会历史中的地位和作用、尊重人的价值、关心和保障人的权益等方面，前者与后两者是有一定的共同点的。但是，在世界观、社会历史观、价值观以及实现理想的道路和方法即立论的基本前提和重大原则上，前者与后两者是根本不同的，决不能混淆。
(三)全面、协调、可持续是科学发展观的基本原则和方法
马克思、恩格斯、列宁所创立的唯物辩证法，是马克思主义科学世界观和方法论的重要组成部分。恩格斯说它是“关于普遍联系的科学”。列宁说它是“完整深刻而无片面性弊病的关于发展的学说”。唯物辩证法有两个基本观点，一是一切事物都处于普遍联系、相互制约之中；二是矛盾是引起事物运动变化发展的原因和动力。在马克思、恩格斯、列宁之后，毛泽东写下了《矛盾论》、《实践论》、《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等一系列论著，丰富和发展了唯物辩证法。改革开放二十多年来，党中央很多文件和领导人的讲话都蕴含了全面、协调、可持续的辩证发展思想。我国的马克思主义理论家也注意汲取系统论、环境可持续发展论等现代科学方法新成果，充实和发展了唯物辩证法。因此，唯物辩证法始终保持着先进的科学方法论的地位。那种认为唯物辩证法已经过时的观点，不是无知就是偏见。全面、协调、可持续性以及“五个统筹”等，正是把辩证唯物主义的科学方法论运用于认识和指导社会发展所得出的重要结论。
建设中国特色社会主义这项人类有史以来最复杂、最艰巨、最伟大的社会系统工程，更加需要人们自觉地运用科学方法论。在认识和处理一切发展问题上贯彻全面、协调、可持续的观点和方法，全面规划、统筹兼顾、惠及各方，防止和克服各种主观、片面、不协调、导致发展进程中断的消极因素的干扰，只有这样，才能充分发挥各种积极因素，最大限度地化解阻碍发展的各种矛盾，避免各种风险和灾变，使发展得以长久地持续下去，顺利地实现建成社会主义小康社会的理想目标。
“全面、协调、可持续”，说起来大家都是赞成的，但真正贯彻、落实并不容易。在这方面，我国既有很多成功的经验，也有不少失败的教训，归结起来都是思想和行动没有达到甚至违背了全面协调可持续发展的要求。例如，讲社会发展必须以经济建设为中心，这当然是对的，但认识仅到此为止就不够了。须知发展经济本身不是目的而是手段，根本目的是全面建成小康社会，促进社会全面进步和人的全面发展，使全体人民都能过上富裕、幸福的生活。应该由此出发来思考和确定如何发展经济。而且，发展经济也不能归结为只是发展生产力，必须同时相应地调整和改革生产关系(包括经济制度、体制、运行机制、产业结构、增长方式、经营管理等)，调整和改革政治法律等上层建筑。即便是发展生产力也不能单打一，只讲GDP指标而不顾其他。那种严重耗损浪费资源、破坏生态、恶化环境、安全事故频繁发生、置职工健康以至生命于不顾的所谓“发展”，严重损害国家和人民的利益，最终必然导致生产力的破坏和经济危机，决不是社会主义的科学发展。现代社会化大生产是非常复杂的有机系统，它有其固有的客观规律，只有以科学的理念和方法正确认识和处理整个生产和经济运行过程中所发生的各种矛盾，优化产业结构和资源配置，使宝贵的自然资源得到最大限度的节约和综合利用，使经济发展和生态环境的改善形成良性循环；只有全面协调生产、交换、分配、消费等各个环节，统筹兼顾各个方面、各种利益关系，使广大职工的权益切实得到保障，才能真正实现可持续的发展。再说，从社会全局来看，需要发展的也不只是经济，必须做到经济、政治、文化以及社会等各项建设全面推进，社会发展和人的发展相互促进、共同发展。只有这样，才能充分激发人民群众建设社会主义的主体性、积极性和创造性，才能使社会各方面的建设得以全面、协调、可持续地向前推进，使发展的成果最终惠及全体人民，惠及子孙后代。历史经验证明，我国已往在发展问题上所发生的一切失误，就其思想根源来说，都是偏离或违反了全面、协调、可持续的科学发展观。
有必要强调，我国处于社会主义市场经济条件下，市场经济的一般规律和社会主义经济规律都在发生作用，能否实现科学发展的一个关键就在于：能否正确认识和把握好发展过程中政府宏观调控和市场调节的辩证关系。邓小平说，计划和市场都是手段，社会主义也可以有市场。正是这个著名的论断否定了历来马克思主义经济学家和西方资本主义经济学家所一致公认的“社会主义同市场经济是不相容的”传统观念，解放了人们的思想，在中国开始了社会主义和市场经济相结合的伟大实践。现在我们已认识到，当代世界无论实行资本主义还是社会主义，经济和社会生活的管理都同时存在着计划和市场两种方式或者手段，市场作为基础性调节具有普遍性，而所谓“计划”其实就是政府的宏观调控。社会主义同资本主义真正的区别不在于是否利用市场，而在于政府如何实行宏观调控。资本主义国家的政府首先是维护、保障、发展占统治地位的垄断资本集团的利益，而社会主义国家的政府则是以维护、保障、发展广大人民群众的利益为出发点和目的。正是这个区别，决定了政府的性质及其行为方向。在这个意义上可以说，党和政府的指导思想、方针、政策正确与否，执政能力强弱，将直接决定社会主义中国宏观调控的性质、方向和后果，从而决定社会主义市场经济的成败，决定科学发展的理论能否得以实践。
综上所述，可以得出以下三条结论：
第一，科学发展观是中国共产党在坚持马克思主义基本观点并总结当代实践经验的基础上对应该如何认识和处理社会发展问题的科学回答，它充分体现了辩证唯物的世界观(包括社会历史观)和方法论的统一，认识论和价值观的统一，立场、观点和方法的统一，理论和实践的统一，确实是继承并向前推进了马克思主义的发展理论，是一项重大的理论创新。
第二，实践上可能存在着两种不同的发展观，一种是科学的，另一种是不科学的。只有在马克思主义的世界观、社会历史观和价值观统一的高度上，把一切从实际出发和一切从人民利益出发这两个出发点结合起来，把目的和手段结合起来，全面认识和实践发展问题，这样的发展观才是科学的，才是人民群众所需要的，才是可持续的。离开了上述基本理论前提、出发点和根本目的讲发展，就会偏离前进的正确方向，使社会主义事业遭受严重挫折甚至失败。
第三，科学发展观的提出充分体现了中国共产党的求真务实精神。新中国成立五十多年来，特别是建设中国特色社会主义二十多年来的实践经验和当前国家的实际情况都说明，全面、正确解决对发展的认识问题，确实是当前关系到社会主义事业兴衰成败甚至国家生死存亡的头等大事。抓住了这一点，就是抓住了主要矛盾，其他问题才能迎刃而解。所以，党中央提出科学发展观，决不是什么个别的、局部的具体政策，而是总揽全局的重大战略思维和决策。它不仅非常及时地切中时弊，具有很强的现实针对性；而且，从长远来看，对于坚持和完善、发展党的基本理论和基本路线，提高党的执政能力，避免可能发生的严重挫折甚至危机，确保全面建成小康社会这个历史任务的完成，具有极其重要的意义。
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